Smart City Strategie Kempten

Grafische Umsetzung Zebralog GmbH Büro Bonn Adenauerallee 15 53111 Bonn Bildnachweis S. 50, 51, 52: zebralog S. 66: Günter Standl S. 67: Martin Erd S. 68: Martin Erd Stand Juni 2023 Smart City Kempten Strategie Impressum Herausgeber Stadt Kempten (Allgäu) Oberbürgermeister Thomas Kiechle Rathausplatz 22 87435 Kempten (Allgäu) Tel.: 0831/115 Fax: 0831/2525 – 1026 Internet: www.kempten.de Projektleitung Stabsstelle Smart City Andreas Ellinger (Projektleiter) Mail: smartcity@kempten.de Beratung & Konzept City & Bits GmbH Schreinerstraße 56 10247 Berlin Zebralog GmbH Büro Bonn Adenauerallee 15 53111 Bonn Fraunhofer-Institut für Experimentelles Software Engineering IESE Fraunhofer-Platz 1 67663 Kaiserslautern 2 Smart City Strategie Kempten

Grußwort Grußwort „Die Digitalisierung spielt eine zentrale Rolle für die Gestaltung der Zukunft“ Grußwort von Thomas Kiechle, Oberbürgermeister der Stadt Kempten Allgäu Sehr geehrte Leserinnen, sehr geehrte Leser, die Stadt Kempten (Allgäu) stellt sich in vielen Bereichen für die Zukunft auf. Die Digitali- sierung spielt dabei eine zentrale Rolle. Um digitale Maßnahmen in der Stadtentwicklung geht es im Modellprojekt Smart City, dem größten Förderprojekt in der Geschichte der Stadt Kempten (Allgäu). Smart City Kempten ist eine große Chance für unsere Stadt – und der Prozess ist bereits in vollem Gang: In Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Unter- nehmen und Wissenschaft wurden verschiedene Initiativen entwickelt. Um die Smart City Kempten auf den Weg zu bringen, wird die Stadt erste Projekte zur Veranschaulichung digitaler Denkweisen für neue Lösungen im Bereich der Mobilität, der Infrastruktur oder bei der effizienten Nutzung von Ressourcen im Umwelt- und Klima- schutz schaffen. Die vorliegende Strategie zeigt auf, in welche Richtung dieser Weg füh- ren wird. Zwei Fragestellungen sind dabei von besonderer Bedeutung: Wie wirkt sich die Digitalisierung auf die Innenstadt als Ort der Begegnung und den lokalen Handel als Motor der Stadtentwicklung aus? Und wie können digitale Chancen in der Quartiersentwicklung genutzt werden? Zentral bei Smart City Kempten war von Anfang an die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger. Bei diesem wichtigen Zukunftsthema wollen wir die Menschen von Anfang an mitnehmen und zur Partizipation ermutigen. Der Austausch birgt ein enormes Ideenpo- tenzial und wird in Kürze auch digital möglich sein, über eine Online-Beteiligungsplatt- form. Dort sollen Ideen zu Identifikationspunkten für Branchenvertreter und -vertrete- rinnen sowie ehrenamtlich Tätige werden, um diejenigen zusammenzuführen, die selten zusammenarbeiten, aber voneinander profitieren können. Zudem eröffnet demnächst das zukunftslabor kempten in der Brandstatt, Ecke Gerber- straße. Damit findet der Austausch auch einen ganz konkreten Raum. Alle Interessier- ten sind herzlich eingeladen, sich dort zu informieren und in den Austausch mit den An- sprechpartnern der Smart City Kempten zu kommen. Liebe Leserinnen, liebe Leser, nutzen Sie die Chance, Ihre Meinung einzubringen und Kemptens Weg in die Zukunft aktiv mit zu gestalten. Ich bedanke mich bereits jetzt bei Ihnen für Ihr Mitwirken und wünsche Ihnen nachfolgend eine gute Lektüre. Ihr Thomas Kiechle Oberbürgermeister Stadt Kempten (Allgäu) 4 5

Grußwort Grußwort Das Motto lautet: Smarter mächeln in Kempten Vorwort von Andreas Ellinger, Projektleiter Smart City Kempten Ganz Deutschland macht. Ganz Deutschland? Nein, eine kleine Region im Süden Deutsch- lands mächelt. Im Allgäu – und damit auch in seinem Oberzentrum Kempten – ist „mächeln“ eine Beschreibung dafür, dass man mit guten Ideen und dem entsprechenden Einsatz auch bei nicht optimalen Rahmenbedingungen große Ziele erreichen kann. Böse Zungen sprechen hier auch von einer gewissen Portion Sturheit, die beim Erreichen der gesteckten Ziele geholfen hat. Diese war aber auch bitter notwendig. Denn das Allgäu galt lange Zeit nicht nur als Landstrich, der sehr arm war und auch aufgrund seiner schlechten Verkehrs- anbindung von Großstädten, wie München oder Stuttgart, quasi abgeschnitten war. In der Folge kamen die dortigen technologischen Entwicklungen erst mit deutlicher Verzögerung ins Alpenvorland. Doch die schlechten Grundvoraussetzungen hinderten die Menschen nicht daran, Vorreiter bei technischen Entwicklungen zu sein, die auch die heutige Zeit prägen. Beispiele gefäl- lig? Kein Problem. So besuchte Carl von Linde als einziger von vier Brüdern bis zum Abitur das Humanistische Gymnasium in Kempten, wo in ihm der Wunsch reifte, Ingenieur zu wer- den. Als solcher entwickelte er später eine Kältemaschine, die als Vorbild für die heutigen Kühlschränke gilt. Diese von einem Kemptener erfundene Technik kann aber auch dafür eingesetzt werden, um hohe Temperaturen zu erzeugen und wird als Wärmepumpe in Zu- kunft in Millionen Haushalten zum Einsatz kommen. Ein weiteres Beispiel dafür, wie man aus wenig viel machen kann, ist der Kemptener Tho- mas Dachser. Dieser typische Mächler gründete 1930 eine Ein-Mann-Spedition mit dem Ziel, den Allgäuer Käse ins Rheinland zu fahren und auf dem Rückweg Metallprodukte ins Allgäu zu bringen. Um die Be- und Entladung der steigenden Zahl von LKWs rationeller ab- wickeln zu können, entwickelte er Wechsellastträger mit standardisierten Abmessungen, die später auch im Schienenverkehr zum Einsatz kamen und so zum weltweiten Branchen- standard in der Logistik wurden. Auf eine Kemptener Schule ging übrigens auch einer der wenigen deutschen Astronauten: Reinhard Furrer. Welche andere Smart City kann schon von sich behaupten, einen ihrer Bürger ins All geschickt zu haben? Doch natürlich ist es nicht das Ziel einer smarten Stadt, sich nur mit der Vergangenheit zu beschäftigen, wir wollen den Allgäuer Geist des Mächelns nutzen, um Kempten und die Region mit smarten Ideen und Prozessen fit für die Herausforderungen der Zukunft zu machen. Heute sind die Voraussetzungen dafür, Innovationen in den digitalen Transforma- tionsprozess mit einzubringen, besser denn je. Wo es früher nur wenige Kinder geschafft haben, das Gymnasium zu besuchen, präsentiert sich Kempten heute als pulsierender Bil- dungsstandort mit zahlreichen schulischen Einrichtungen, darunter drei Gymnasien und rund 6000 Studierenden der Hochschule für angewandte Wissenschaften. Die Entwick- lung modernster Techniken wird unter anderem mit dem digitalen Gründerzentrum unter- stützt – einem regionalen Kooperationswerk für Startups und etablierte Unternehmen mit Digitalisierung als Schwerpunkt. In Kempten und dem umliegenden Allgäu befinden sich die Standorte zahlreicher, weltweit tätigen Hidden Champions aus den verschiedensten Bereichen. Und auch die Kemptener Stadtverwaltung zeigte sich schon früh offen für die Möglichkeiten, die die Digitalisierung bei der Umsetzung täglicher Routinen ebenso bietet wie bei einer zukunftsorientierten Stadtplanung. Die Stadt Kempten (Allgäu) mit ihren Bürgerinnen und Bürger, die Vertreter aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft und natürlich das Smart City Team Kempten sehen das Programm Smart City als große Chance, sich an der Entwicklung der Zukunft zu beteiligen und diese mitzuprägen. Deswegen hat Kempten sich für einen Claim entschieden, der den engen Be- zug zu Kempten und der umgebenden Region ebenso symbolisieren soll wie die Offenheit gegenüber neuen Technologien und Entwicklungen: „Smarter mächeln in Kempten“. Andreas Ellinger Projektleiter Smart City Kempten 6 7

Inhalt Inhaltsverzeichnis Grußwort Oberbürgermeister Grußwort Projektleiter Abkürzungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abbildungsverzeichnis 1. Einführung – Kempten als Teil der „Modellprojekte Smart Cities“ Die Ausgangslage in Kempten Die Stadt Kempten (Allgäu) im Überblick Auf Bestehendem aufbauen Herausforderungen und Zukunftsaufgaben Analyse der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken (SWOT-Analyse) Prozess der Strategieerstellung Der Weg zur Smart City Strategie Strategieentwicklung und Vorgehen 3.1.1. 3.1.2. Von der Idee zur Maßnahme Organisationsstruktur 3.2.1. Projektorganisation, Rollen und Aufgaben der Smart City Kempten 3.2.2. Kompetenzen in der Smart City Kempten 3.2.3. Organisatorische Verankerung der Smart City Kempten 3.2.4. Einbindung des Smart City Ökosystems der Smart City Kempten Partizipation und Kommunikation 3.3.1. Beteiligungsziele 3.3.2. Zielgruppe & Stakeholderanalyse 3.3.3. Strategische Leitplanken 3.3.4. Beteiligungsprozess & Formate der Öffentlichkeitsarbeit 3.3.5. Ergebnisse der Beteiligungsformate 3.3.6. Personas 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 8 4 6 10 11 12 14 16 17 20 25 28 30 31 31 33 35 35 39 41 43 46 46 47 48 49 52 52 Vision, Zielbilder und Maßnahmen Strategisches Gesamtbild Werte Vision Zielbilder 4.4.1. Vitaler Stadtraum mit hoher Lebensqualität – Zusammen.Leben von morgen gestalten 4.4.2. Urbanes Zentrum in grüner Natur – Nachhaltig.Leben am Rande der Alpen 4.4.3. Fortschrittmacher Allgäu-Metropole – Maßnahmen und Projekte Innovativ.Leben durch Vernetzung und regionale Verflechtung Technische Querschnittsthemen Technische Grundlagen einer Smart City Technische Grundlagen eines Digitalen Zwillings Querschnittsorientierte Themen Key Performance Indicators Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Evaluationskonzept 6.1.1. 6.1.2. Objective und Key Result Wissenstransfer Ausblick auf Kommunikation und Beteiligung in der Umsetzungsphase Literaturverzeichnis Glossar (Begriffe sind im Fließtext durch einem Pfeil –> gekennzeichnet) 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 7. 8. Inhalt 59 60 62 64 65 66 67 68 69 86 87 91 93 96 97 97 97 99 101 102 106 9

Abkürzungen Abkürzungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Tabellen Seite 36 Seite 37 Tabelle 1: Mitglieder der Smart City Lenkungsgruppe, Tabelle 2: Mitglieder des Smart City Fachbeirats, Archäologischer Park Cambodunum Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit –> Chief Digital Officer Deutscher Alpenverein Sektion Allgäu-Kempten Digital Cooperation Lab –> Datenschutz-Grundverordnung eingetragener Verein Energie- und Umweltzentrum Allgäu Forschungszentrum Allgäu Geodateninfrastrukturen Industrie- und Handelskammer Informations- und Kommunikationstechnologie –> Internet of Things Integrierten Stadtentwicklungskonzept Informationstechnik Kulturentwicklungskonzept Kempten Kultur 2030 Kreditanstalt für Wiederaufbau –> Künstliche Intelligenz Kommunikations- und Partizipationskonzept Key Performance Indicators Koordinierungs- und Transferstelle Modellprojekte Smart Cities –> Long range wide area network Long Term Evolution motorisierter Individualverkehr Modellprojekte Smart Cities Modellprojekt Smart City Kempten Objectives and Key Results Onlinezugangsgesetz Öffentlicher Personennahverkehr Public Corporate Governance Kodex Smart District Data Infrastructure Sustainable Development Goals Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats United Nations Zentrale Bus-Umsteigestelle APC BBSR BMU CDO DAV DCL DSGVO e.V. eza! FZA GDI IHK IKT/IuK IoT ISEK IT KEKK KfW KI KoPaK KPI KTS LoRaWAN LTE mIV MPSC MPSCKE OKR OZG ÖPNV PCGK SDDI SDGs SWOT UN ZUM 10 Tabelle 3: Themenschwerpunkte Smart City Stabsstelle, Seiten 40/41 Tabelle 4: Beteiligungsformate entlang der strategischen Schwerpunkte während der Umsetzungsphase ab Juli 2023, Seite 101 11

Abbildungen Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Räumliche Verortung der Stadt Kempten (Allgäu) Abb. 2: Doppelstadt Kempten (Allgäu) Abb. 3: Topografie Kempten (Allgäu) in der Region Abb. 4: Vision, Strategie und Maßnahmen im Bereich Klimaschutz der Stadt Kempten (Allgäu) „Klimaplan 2035“ (2022) Abb. 5: Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu) „Kulturentwicklungskonzept Kempten Kultur 2030“ (2022) Abb. 6: Abschlussbericht der Stadt Kempten (Allgäu) „Mobilitätskonzept Kempten 2030“ (2017) Abb. 7: „Neue Strategische Ziele 2030 der Stadt Kempten (Allgäu)“ (2015) Abb. 8: Langfristige Klimaschutzstrategie der Stadt Kempten (Allgäu) „Masterplan 100% Klimaschutz bis 2050“ (2013) Abb. 9: „Integriertes Stadtentwicklungskonzept Kempten“ der Stadt Kempten (Allgäu) (2014) Abb. 10: Seniorenpolitisches Gesamtkonzept der Stadt Kempten (Allgäu) „Senioren in Kempten (Allgäu)“ Abb. 11: Projektphasenplan Abb. 12: Trichtergrafik – von der Projektidee bis zur Maßnahme Abb. 13: Aufbau des Smart City Projekts Kempten Abb. 14: Kompetenzen im Smart City Kontext Abb. 15: Organigramm der Stadt Kempten (Allgäu) Abb. 16: Das Smart City Ökosystem der Stadt Kempten (Allgäu) Seite 17 Seite 18 Seite 19 Seite 20 Seite 21 Seite 21 Seite 22 Seite 22 Seite 23 Seite 23 Seiten 32/33 Seite 34 Seite 38 Seite 39 Seite 42 Seite 44 12 Abbildungen Seite 46 Seite 47 Seite 48 Abb. 17: Übersicht KoPaK Strategie- und Umsetzungsphase Abb. 18: Stakeholderanalyse KoPaK Abb. 19: Die vier strategischen Leitplanken der Beteiligungs- und Kommunikationsstrategie Abb. 20: Beteiligungsprozess und -formate währen der Strategieentwicklung Seite 49 Abb. 21: Infostand im Einkaufszentrum Forum Allgäu Ende Januar 2023 als Anlaufstelle für alle Kemptenerinnen und Kemptener Abb. 22: Arbeitsgruppe bei den Fachforen im Februar/März 2023 Seite 50 Seite 51 Abb. 23: Informationsbroschüre zu dem Kemptener Claim „Smarter mächeln in Kempten“ Seite 52 Abb. 24: Strategisches Gesamtbild der Smart City Kempten Abb. 25: Werte der Smart City Kempten Seiten 60/61 Seite 63 Abb. 26: Zielbild 1 der Smart City Kempten „Vitaler Stadtraum mit hoher Lebensqualität“ Seite 66 Abb. 27: Zielbild 2 der Smart City Kempten „Urbanes Zentrum in grüner Natur“ Seite 67 Abb. 28: Zielbild 3 der Smart City Kempten „Fortschrittmacher Allgäu-Metropole“ Seite 68 Abb. 29: Vertikale und horizontale Interoperabilität. Entnommen aus [3] Seite 87 Abb. 30: Beispielhafte Einordnung der Anwendungsfälle in die DIN SPEC 91387. Entnommen aus (15) Abb. 31: Gemeinsame Ausrichtung mit OKR Abb. 32: OKR Meeting-Struktur Abb. 33: Input, Output & Outcome Abb. 34: Rollen der Smart City Kempten für den Wissenstransfer Seite 92 Seite 98 Seite 98 Seite 99 Seite 99 13

Kapitel 1 Einführung 1.1 Kempten als Teil der „Modellprojekte Smart Cities“ Die vorliegende Smart City Strategie der Stadt Kempten (Allgäu) entstand im Rahmen des Pro- grammes Modellprojekte Smart Cities (MPSC)1, das von der Bundesregierung gefördert wird. Seit 2019 wurden in drei Förderstaffeln insge- samt 73 Kommunen und Regionen ausgewählt, die im Rahmen ihrer Modellprojekte die Chancen von Informations- und Vernetzungstechnolo- gien im Sinne einer nachhaltigen und integrier- ten Stadtentwicklung nutzen. Kempten wird in der dritten Förderstaffel unter dem Motto „Ge- meinsam neue Räume schaffen“ gefördert. Da- für verfügt die Stadt über ein Gesamtbudget von 17,5 Millionen Euro, wovon 35 Prozent, rund 6 Millionen Euro, Eigenanteil der Stadt Kempten (Allgäu) sind und 65 Prozent durch Fördergel- der des MPSC-Programms gestellt werden. Die Smart City-Modellprojekte orientieren sich bei der Gestaltung der digitalen Transformation an der „Smart City Charta“2, der „Nationalen Dialog- plattform Smart Cities“ (1), welche die Menschen und das Gemeinwohl in den Mittelpunkt stellt. Die Smart City Charta verfolgt das Ziel, neue Technologien in den Dienst der Bürgerinnen und Bürger zu stellen und die Digitalisierung zu nut- zen, um einen Lösungsbeitrag zu sozialen, öko- logischen und ökonomischen Herausforderun- gen zu leisten. 1 Weitere Informationen: https://www.smart-city-dialog.de/modellprojekte 2 Weitere informationen: https://www.smart-city-dialog.de/wp-content/ uploads/2019/12/smart-city-charta-langfassung.pdf Einführung Das Smart City-Projekt der Stadt Kempten (All- gäu) ist in zwei Projektphasen gegliedert und hat eine Projektlautlaufzeit vom 01. Januar 2022 bis zum 31. Dezember 2026. Zunächst wird in der Strategiephase, unter Einbindung der Bürgerinnen und Bürger sowie relevanter –> Stakeholder aus Verwaltung, Wirtschaft und Wissenschaft, eine auf die Stadt Kempten (All- gäu) abgestimmte und schlüssige Smart City Strategie erarbeitet. Die Smart City Strategie berücksichtigt die Ausgangslage in Kempten und baut auf bestehenden kommunalen Stra- tegiepapieren sowie den lokalen Gegebenhei- ten, Besonderheiten und Herausforderungen auf. Auf dieser Grundlage werden Kempten- spezifische Zielbilder entwickelt, die aufzeigen, in welche Richtung sich Kempten im Zuge der digitalen Transformation entwickeln möchte. Zentraler Bestandteil der Strategiephase ist zudem die Ausarbeitung von konkreten Um- setzungsprojekten, die sich aus der Digitalisie- rungsstrategie ableiten und auf die Umsetzung der Kemptener Zielbilder einzahlen. Zudem um- fasst die Digitalisierungsstrategie die Ergeb- nisse der Entscheidungen, wie in Kempten mit Daten und Infrastrukturen umgegangen wer- den soll. Hinzu kommt ein Evaluationskonzept und die Antwort auf die Frage, wie die Smart City Kempten verstetigt werden kann und wie die Erkenntnisse und Ergebnisse aus dem Pro- jekt auf andere Kommunen und Regionen über- tragen werden können, sodass das generierte Wissen nachhaltig und nachnutzbar ist. Paral- lel zu der Erarbeitung der Smart City Strategie wurden bereits erste kurzfristige Maßnahmen umgesetzt, sogenannte „Quick-Win-Projekte“, die bereits während der Strategiephase erste sichtbare Smart City Impulse setzen. Aufbauend auf der vorliegenden Digitalisie- rungsstrategie startet 2023 die zweite, soge- nannte Umsetzungsphase. In dieser geht es darum, die beschlossenen Maßnahmen und Projekte bis 2026 umzusetzen. 14 15

Smart City Kempten Strategie Ausgangslage in Kempten Kapitel 2 Ausgangslage in Kempten Die Entwicklung der Stadt Kempten (Allgäu) zur Smart City baut auf den bestehenden Herausforderungen , Chancen und erarbeiteten strategischen Zielen der Stadt auf. Zur Ermittlung des Status quo in Kempten werden daher bestehende Strukturen, Besonderheiten und Entwicklungspotenziale beschrieben (2.1). Zusätzlich erfolgt eine Dokumentenanalyse, um die Anschlussfähigkeit der Smart City Strategie an die bereits erarbeiteten Konzepte der Stadtentwicklung zu gewährleisten (2.2). Abschließend wird eine Zusammenfassung der Herausforderungen und Zukunftsaufgaben gegeben (2.3) sowie eine Analyse der Stärken und Chancen sowie Schwächen und Risiken durchgeführt (2.4). 2.1 Die Stadt Kempten (Allgäu) im Überblick Räumliche Lage Die Stadt Kempten im Allgäu ist eine kreisfreie Stadt im äußersten Südwesten Bayerns mit rund 70.000 Einwohnern. Sie liegt zwischen den Großstädten München, Stuttgart, Zürich, Ulm, Augsburg und Innsbruck in der ländlich gepräg- ten Region Allgäu. Das Allgäu umfasst im enge- ren Sinne die bayerischen Landkreise Oberall- gäu, Ostallgäu, Unterallgäu, Lindau (Bodensee) sowie die kreisfreien Städte Kempten, Memmin- gen und Kaufbeuren. Kempten stellt aufgrund der Lage und Einwohnerzahl den Zentralort des Allgäus dar. Im Umkreis von 100 Kilometern Luft- linie befinden sich die Alpenstaaten Österreich, Schweiz, Liechtenstein sowie Italien. Verkehrserschließung Die Anbindung Kemptens an das Bahnnetz er- folgt über die Bayerische Allgäubahn zwischen München und Lindau, die Illertalbahn zwischen Ulm und Oberstdorf sowie die Außerfernbahn nach Reutte (Tirol) und Garmisch-Partenkirchen. Die überregionale Anbindung Kemptens für den –> Motorisierten Individualverkehr (MIV) erfolgt insbesondere über die Bundesautobahn 7. Über die B12 wird Kempten zudem an die A96 von München nach Lindau angebunden. Eine gro- ße regionale Bedeutung weist die B19 in Rich- tung Oberstdorf auf. Diese bindet in südlicher Richtung die Orte Immenstadt, Sonthofen und Oberstdorf an Kempten an. Zur innerörtlichen Verkehrserschließung verfügt die Stadt über eine durchgehend vierspurige Ringstraße um den Stadtkern, die das Zentrum Kemptens vom Durchgangsverkehr entlastet. Im Stadtkern befindet sich eine ausgedehnte Fuß- Abbildung 1: Räumliche Verortung der Stadt Kempten (Allgäu) gängerzone. Durch die Funktion von Kempten als Wirtschaftsstandort verfügt die Stadt über einen hohen Pendlerüberschuss aus der umliegenden Region. Dadurch kommt es gerade in den Pendler- Stoßzeiten zu einer deutlichen Verkehrsbelastung an den Einfallstraßen. Das hohe Verkehrsaufkom- men sowie der ruhende KFZ-Verkehr innerhalb der Stadt bindet viel versiegelte Fläche im Stadt- raum, welcher nicht für Radfahrende sowie Fuß- gängerinnen und Fußgänger zur Verfügung steht oder als Grünfläche umgestaltet werden kann. Wenngleich verfolgt die Stadt seit vielen Jahren den Ausbau des Radverkehrsnetzes. Das Netz des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) zeichnet sich durch die periphere Lage des Hauptbahnhofs am südlichen Stadtrand so- wie einen zentralisierten Umsteigeort (ZUM) im Busnetz aus. Für die Stadtgesellschaft erschwert die Stadtrandlage des Bahnhofs insbesondere die Erreichbarkeit der Innenstadt. Die Erreichbar- 16 17

Ausgangslage in Kempten Ausgangslage in Kempten In der regionalisierten Bevölkerungsvor- ausberechnung für Bayern bis 2041 wird für Kempten eine weitere Zunahme der Gesamtbevölkerung oberhalb des bay- erischen Vergleichswerts vorausgesagt. In allen Altersgruppen werden Zuwächse erwartet, wobei insbesondere die Grup- pe der Personen „65 Jahre oder älter“ deutlich anwachsen soll, ebenso wird für die unter 18–jährigen Personen ein deut- liches Wachstum erwartet.1 Räumlich konzentriert sich die Kemptener Bevölkerung auf den relativ geschlosse- nen Siedlungskörper rund um das Stadt- zentrum. Das Stadtgebiet von Kempten umfasst große ländlich geprägte landwirtschaft- liche Flächen mit geringer Bevölkerungsdichte. Damit kann Kempten als urbanes Zentrum mit grünem Umland charakterisiert werden, sowohl innerhalb des Stadtgebiets als auch im Kontext des gesamten Allgäus. Topografie und Klima Die kreisfreie Stadt Kempten liegt im Norden des umliegenden Landkreises Oberallgäu. Der Land- kreis ist der südlichste in Deutschland und zeich- net sich durch die sehr ausgeprägte Topografie der Nördlichen Kalkalpen aus. Kempten selbst ist die höchstgelegene und südlichste kreisfreie Stadt Deutschlands bzw. die zweithöchstgele- gene Stadt mit mehr als 50.000 Einwohnern. Klimatisch befindet sich Kempten in einer der niederschlagsreichsten Regionen Deutschlands mit durchschnittlichen jährlichen Niederschlä- gen von 1261,5mm (Deutschland 788,9mm) so- wie einer hohen Anzahl von Frost- und Schnee- Abbildung 2: Doppelstadt Kempten (Allgäu) keit des Bahnhofs als Mobilitätsdrehscheibe und Zugang zum Fernverkehrsnetz der Deutschen Bahn bringt Herausforderungen beim Umstieg oder Wechsel auf den ÖPNV mit sich und trägt damit nicht zur Steigerung der Attraktivität bei. Siedlungsgenese und Bevölkerungsstruktur Kempten ist die älteste schriftlich erwähnte Stadt Deutschlands und verfügt über eine lange Sied- lungskontinuität. Bereits vor den Römern gab es im Bereich des heutigen Kemptens eine keltische Siedlung. Die Siedlungsgenese von Kempten ist für das Stadtbild auch heute noch prägend. Ne- ben den zu großen Teilen gut erhaltenen Über- resten der Römersiedlung Cambodunum unweit des heutigen Zentrums, ist die lange Konkurrenz der jeweils selbstständigen ehemals katholischen Stiftstadt Kempten und der ehemals protestan- tischen Reichsstadt Kempten nach wie vor im Stadtbild abzulesen. Durch die Vereinigung dieser Doppelstadt im Jahr 1818 wurde der Grundstein für das heutige Kempten gelegt. Kempten verfügt über eine ausgedehnte historische Altstadt mit zahlreichen Baudenkmälern. Nicht zuletzt dadurch erhält das Zentrum der Stadt eine hohe Aufent- haltsqualität und ein besonderes Flair. Durch die Fußgängerzone ist die Innenstadt ein lebendiger Treffpunkt und wichtiger Einzelhandelsstandort. tagen. Trotz einer niedrigen jährlichen Durchschnittstemperatur von 7,6 Grad Celsius (Deutschland 8,2 Grad Celsius) liegt Kempten gleichwohl in einer der sonnigsten Regionen Deutschlands und weist hohe Solarstrahlungswerte auf.2 Wirtschaftsstandort und „Mächlertum“ Die klimatischen Charakteristika der Re- gion ließen eine besondere Kulturland- schaft entstehen, in der heutzutage die Grünlandwirtschaft vorherrscht. Nicht zuletzt durch die einzigartige Mischung aus Geschichte, Landschaft und Klima, hat die Region um Kempten einen besonderen Schlag Mensch hervorgebracht, der früher oftmals aus der Not geboren, als Tüftler und Innovator das Beste aus den vorhandenen Möglichkeiten macht. Der Geist dieser „Mächler“ trägt auch heute noch zur Innovationskraft und dem florierenden Wirt- schaftsstandort bei. Die Wirtschaftsstruktur von Kempten und dem Umland besteht aus einem ausgewogenen, vielfältigen Branchenmix von u.a. Lebensmitteltechnik, Maschinenbau, chemischer Industrie, Verpackungsindustrie, Elektrotechnik, Elektronik, Druckereien, Logistik, Informations- technik (IT) und Einzelhandel mit überwiegend mittelständischer Prägung. Daneben ist Kempten Heimat einiger Großunternehmen. Dabei gehen die feste regionale Verwurzelung oftmals Hand in Hand mit einer globalen Ausrichtung der Ge- schäftsfelder. Darunter befinden sich nicht we- nige hochspezialisierte Weltmarktführer, die als „Hidden Champions“ ihre jeweiligen Geschäfts- felder dominieren. Kempten übernimmt daneben eine wichtige Versorgungsfunktion für das Um- land und stellt den zentralen Einzelhandelsstand- ort im Allgäu dar. Abbildung 3: Topografie Kempten (Allgäu) in der Region Während der ganzjährige Tourismus in der um- liegenden Region eine herausragende Rolle spielt, ist Kempten selbst ein Zielort des Städte- tourismus sowie für Tagesauflüge aus den um- liegenden Tourismuszentren. Kempten verfügt dabei über einen attraktiven Mix aus einem his- torisch gewachsenen Stadtbild, einer einzigarti- gen Stadtgeschichte, einem belebten Zentrum sowie zahlreichen Einkaufs- und Freizeitmög- lichkeiten. Die alljährliche Allgäuer Festwoche ist mit ihrer Mischung aus Wirtschaftsausstellung und kultureller Treffpunkt ein Besuchermagnet und stellt das größte gesellschaftliche Ereignis der Region dar. Sie gehört zu den zehn größten deutschen Verbrauchermessen. Durch die Lage im Alpenvorland verfügen die Bewohner Kemptens über zahlreiche Freizeit- möglichkeiten im Nahbereich der Stadt – neben zahlreichen Gewässern auch über die vielfäl- tigen Naturräume im Bereich Allgäuer Alpen. Insbesondere mit Österreich findet eine enge grenzüberschreitende Zusammenarbeit statt – u.a. im Rahmen des Interreg-Programms der Europäischen Union. Stand der Digitalisierung Die Digitalisierung der Infrastruktur nimmt in Kempten seit rund einem Jahrzehnt Fahrt auf. Das Glasfasernetz ist bereits seit 2013 ausge- 1 Weitere Informationen: https://www.statistik.bayern.de/ mam/statistik/gebiet_bevoelkerung/demographischer_ wandel/demographische_profile/09763.pdf 2 Weitere Informationen: https://www.dwd.de/DE/wetter/ wetterundklima_vorort/bayern/kempten/_node.html 18 19

Ausgangslage in Kempten Ausgangslage in Kempten baut. Seit 2016 haben die drei in Kempten vor- handenen Mobilfunkbetreiber einen Großteil ihrer Standorte im Stadtgebiet mit Long Term Evolution (LTE) ausgebaut, was fortwährend weitergeführt wird. Aktuell werden Prioritäten für die integrierte digitale Agenda unter dem Dach der Strate- gie Kempten Digital mit allen relevanten Quer- schnittsbereichen der gesamten Verwaltung gemeinsam mit dem Chief Digital Officer (CDO) festgesetzt. Dies umfasst konkret neben dem Team Smart City, das Amt für IuK, die digita- le Stadtentwicklung sowie das Team eGovern- ment. Eine besondere Herausforderung besteht für die Stadt darin, die digitale –> Resilienz zu stärken. Zu den aktuellen Projekten rund um die Digitalisierung zählen das Digitale Rathaus, das Digitale Gründerzentrum (Allgäu Digital) sowie mehrere projektbezogene Kooperationen mit der Hochschule Kempten. Vor dem Hintergrund verschärfter deutscher und bayerischer Klimaschutzziele sah sich die Stadt Kempten (Allgäu) in der Verantwortung, ihre Am- bition im Klimaschutz noch weiter zu steigern und entwickelte daher im Jahr 2022 den Klima- plan 2035 (22). In diesem wird das Ziel gesetzt, bis 2035 95 Prozent der Emissionen zu reduzie- ren und so einen wichtigen Beitrag zum Errei- chen der deutschen Klimaschutzziele sowie zum Pariser Klimaabkommen zu leisten. Der Klimaplan legt konkrete Maßnahmen fest, deren Fortschritt durch das Qualitätsmanagement-Instrument –> European Energy Award als zentrales Moni- toring- und Controlling-System, gemessen wird. Handlungsfelder des Klimaplans 2035 , die in die- ser Smart City Strategie tangiert werden, sind die Förderung klimafreundlicher Mobilität, die Mini- mierung des Fläschenverbrauchs, die Förderung von –> Biodiversität und Bewusstseinsbildung bei Bürgerinnen und Bürgern sowie Unternehmen. 2.2 Auf Bestehendem aufbauen Die Smart City Strategie der Stadt Kempten (All- gäu) hat den Anspruch, sich in die bereits be- stehenden Konzepte und Programme der Stadt einzufügen und die integrative Erreichung der dort gesteckten Ziele zu unterstützen. Im fol- genden Kapitel werden die Inhalte der relevan- testen Konzepte in chronologisch absteigender Reihenfolge knapp beschrieben. Da zudem eine Vergleichbarkeit mit nationalen und internatio- nalen Smart City Strategien ermöglicht werden soll, dienen die Smart City Charta sowie die UN- Nachhaltigkeitsziele als Grundlage der vorlie- genden Strategie. Klimaplan 2035 Vision – Strategie – Maßnahmen Klimaschutz in der Stadt Kempten (Allgäu) Stand Juli 2022 Abbildung 4: Vision, Strategie und Maßnahmen im Bereich Klimaschutz der Stadt Kempten (Allgäu) „Klimaplan 2035“ (2022) JA! Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu) OBACHT! 1 Mobilitätskonzept Kempten 2030 Abschlussbericht, Dezember 2017 Auftraggeber: SSttaaddtt KKeemmpptteenn ((AAllllggääuu)) AAmmtt ffüürr TTiieeffbbaauu uunndd VVeerrkkeehhrr Kronenstraße 8 87435 Kempten (Allgäu) www.kempten.de Auftragnehmer: VVCCDDBB VVeerrkkeehhrrssCCoonnssuulltt DDrreessddeenn-- BBeerrlliinn GGmmbbHH Könneritzstraße 31 01067 Dresden Tel.: 0351 . 4 82 31 00 Fax: 0351 . 4 82 31 09 E-Mail: dresden@vcdb.de Web: www.vcdb.de Ansprechpartner: CChhrriissttoopphh BBoocchhmmaannnn E-Mail: c.bochmann@vcdb.de Abbildung 5: Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu) Abbildung 6: Abschlussbericht der Stadt Kempten (Allgäu) „Kulturentwicklungskonzept Kempten Kultur 2030“ (2022) „Mobilitätskonzept Kempten 2030“ (2017) Darüber hinaus hat Kempten mit dem 2022 Kulturentwicklungskonzept beschlossenem Kempten Kultur 2030 (KEKK) (12) zentrale stra- tegische Ziele der Kemptener Kulturentwicklung mit Leitlinien und zahlreichen konkreten Maßnah- men entwickelt, sich darüber hinaus aber auch kulturpolitisch positioniert und die Bedeutsamkeit von Kunst- und Kultur(schaffenden) herausge- stellt. Das Konzept trägt zur weiteren Professio- nalisierung der Kulturförderung in Kempten bei. Das Konzept ermöglicht es, das vielfältige Kunst- und Kulturangebot weiter auszubauen und Kunst und Kultur strukturiert kommunal zu fördern. Ins- gesamt beruht das Konzept auf den zwei Leitmo- tiven „kulturelle Teilhabe“ und „kulturelle Vielfalt“, wodurch in Kempten Kultur für alle und von allen gelebt werden kann und soll. Dadurch wird das Miteinander und eine (allgäuweite) Vernetzung zwischen sämtlichen Akteurinnen und Akteuren im Bereich Kultur und darüber hinaus gestärkt. Schließlich zahlen die im KEKK formulierten Rah- menbedingungen und strategischen Ziele auch auf den Erhalt der Kemptener Lebensqualität und die Stärkung des Wirtschaftsstandorts ein. Um dem Ziel „Klima, Umwelt, Mobilität – nach- haltig planen und handeln“ nachzukommen, wurde 2017 das Mobilitätskonzept Kempten 2030 (17) formuliert. Das Konzept bildet eine gesamtstädtische Grundlage für die Stadt-, Umwelt- und Verkehrsentwicklung bis zum Jahr 2030 und basiert auf einer breiten Betei- ligung der Bevölkerung, der lokalen Wirtschaft und der Kommunalpolitik. Es ist der Leitfaden für weitere kommunale Verkehrsplanungen bis zum Jahr 2030. Es wurden zehn konkre- te Handlungsfelder definiert. Dazu gehören beispielsweise die Umgestaltung des Ver- kehrssystems im Sinne einer zukunftsfähigen, emissionsarmen, generationenübergreifenden und klimafreundlichen Mobilität; die Stärkung der Verzahnung von Stadt- und Verkehrspla- nung sowie die Weiterentwicklung des Haupt- bahnhofs der Stadt Kempten (Allgäu) zu einem attraktiven Mobilitätsknotenpunkt. Zudem wurden Maßnahmen erarbeitet, um die Ziele der Handlungsfelder zu erreichen. Eine Rol- le spielt dabei z.B. die Erhebung und Zusam- menführung von Daten zu rechnergestützten 20 21

Ausgangslage in Kempten Ausgangslage in Kempten Neue Strategische Ziele 2030 der Stadt Kempten (Allgäu) 1 2 3 4 5 Wirtschaftsstandort stärken Stärkung der Finanzkraft Zusammenleben aktiv gestalten Kultur und Tourismus fördern Klima, Umwelt, Mobilität – nachhaltig planen und handeln Kempten (Allgäu) hat den Deutschen Nachhaltigkeitspreis 2015 in der Kategorie „Städte mittlerer Größe“ erhalten. „Masterplan 100% Klimaschutz bis 2050“ Masterplankonzept der Stadt Kempten (Allgäu) Senioren in Kempten (Allgäu) Das Seniorenpolitische Gesamtkonzept INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT KEMPTEN Abbildung 7: „Neue Strategische Ziele 2030 Abbildung 8: Langfristige Klimaschutzstrategie der Stadt Kemp- der Stadt Kempten (Allgäu)“ (2015) ten (Allgäu) „Masterplan 100% Klimaschutz bis 2050“ (2013) Abbildung 9: „Integriertes Stadtentwicklungskonzept KEMPTEN“ der Stadt Kempten (Allgäu) (2014) Abbildung 10: Seniorenpolitisches Gesamtkonzept der Stadt Kempten (Allgäu) „Senioren in Kempten (Allgäu)“ Betriebsleitzahlen, um Störungen frühzeitig zu erkennen und darauf planerisch reagieren zu können. 2015 hat der Stadtrat die fünf Strategischen Ziele 2030 (24) der Stadt Kempten (Allgäu) be- schlossen. Diese zentralen Leitlinien der Stadt- politik wurden aus den 2009 vom Stadtrat festge- setzten Zielen weiterentwickelt. Mit ihnen sollen nicht nur vorhandene Stärken weiter ausgebaut werden, es gilt mit Blick auf zukünftige Generatio- nen in allen Bereichen vorausschauend zu planen und zu handeln. Mit dem ersten Ziel „Wirtschafts- standort stärken“ wird eine Optimierung des An- gebots von Gewerbeflächen sowie ein nach- haltiger Umgang mit Gewerbeflächen verfolgt. Außerdem eine Stärkung des Ausbildungsstand- orts (mit Industrie- und Handelskammer, Hand- werkskammer und Allgäu GmbH), Unterstützung für Existenzgründer und die Förderung der Ver- einbarkeit von Familie und Beruf sowie des Hand- werks und des Mittelstandes. Mit dem zweiten Ziel „Stärkung der Finanzkraft“ wurde Kempten bis 2020 schuldenfrei. Fortlaufendes Ziel bleibt die Modernisierung der Verwaltung. Unter dem dritten Ziel „Zusammenleben aktiv gestalten“ ver- steht sich die Förderung von Kindern, das Bilden und Ausbilden der Jugend und die Förderung von Inklusion, Integration und Ehrenamt. Das vier- te Ziel „Kultur und Tourismus fördern“ soll star- ke touristische Online-Präsenz zeigen, und die Museums- und Kulturentwicklung vorantreiben. Zuletzt sollen durch das fünfte Ziel „Klima, Um- welt, Mobilität – nachhaltig planen und handeln“ – kommunale Gebäude und Anlagen klimaneu- tral, und die Ver- und Entsorgung von Kempten optimiert werden. Weitere Teilziele sind eine um- weltfreundliche Mobilität, ein Ausbau der exter- nen Kommunikation und Kooperation sowie ein Qualitätsmanagement und Controlling. Alle fünf Ziele werden in den Zielbildern dieser Smart City Strategie berücksichtigt und einbezogen. Als klimabewusste Stadt hat Kempten bereits 2013 diverse Aktivitäten im Bereich des kom- munalen Klimaschutzes und der Nachhaltigkeit unternommen. Mit der Teilnahme am Pilotprojekt Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 (23) des Bundesministeriums für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit (BMU), wurde ein ambitioniertes und langfristiges Ziel formuliert. In dem Projekt wurde ein kommunales Konzept entwickelt, mit dem über die nächsten 35 Jah- re der Energieverbrauch der Stadt halbiert und die dadurch freigesetzten klimarelevanten Treib- hausgase drastisch, um bis zu 95 Prozent, re- duziert werden sollen. In dem Dokument sind sowohl die aktuellen Verbrauchswerte der Stadt aus den Bereichen Energie und CO2-Emissio- nen beschrieben als auch die Konzeption von Maßnahmen zur Erreichung der Zielstellung Klimaneutralität. Im Jahr 2014 hat die Stadt Kempten (Allgäu) mit ihrem Integrierten Stadtentwicklungs- konzept (ISEK) (16) ein flexibles und informelles Planungsinstrument erarbeitet, das eine kon- zeptionelle Gesamtperspektive der Stadtent- wicklung für die nächsten zehn bis 15 Jahre for- muliert. Das Ergebnis ist eine gesamtstädtische Strategie, die auf einer umfassenden Bestands- analyse basiert, Entwicklungspotenziale identi- fiziert, Leitlinien und Ziele definiert und konkrete Handlungsempfehlungen benennt. Die im ISEK definierten städtebaulichen Leitlinien ergänzen die vom Stadtrat im Jahr 2009 formulierten und beschlossenen Ziele und stellen somit die allge- meinen städtebaulichen Entwicklungsziele der Stadt Kempten (Allgäu) dar. Folgende Ziele des ISEK 2014 stehen in direktem Zusammenhang mit dieser Smart City Strategie: Innenentwick- lung fördern, Stadtbild pflegen, Nahversorgung qualifizieren, Iller erleben, Grünräume vernetzen, Konversion gestalten, Mobilität optimieren und Daseinsvorsorge sichern. Mit dem seniorenpolitischen Gesamtkonzept „Senioren in Kempten (Allgäu)“ (25) stellt sich Kempten den Herausforderungen des demo- grafischen Wandels und greift das Strategische Ziel 2030 „Zusammenleben aktiv gestalten“ auf. Insgesamt soll die Lebensqualität der Kempte- nerinnen und Kemptener unter den Bedingun- gen des demografischen Wandels bedürfnisori- entiert, nachhaltig, agil und autonomiefördernd gesichert werden. Hier sind insbesondere der 22 23

Ausgangslage in Kempten Ausgangslage in Kempten Erhalt bzw. die Unterstützung der Selbststän- digkeit und des autonomen Lebens von Senio- rinnen und Senioren als Hauptziele des Kon- zepts zu verstehen. Das Gesamtkonzept kann als Koordinierungs- und Beratungsstruktur mit fünf Schwerpunktthemen („Mobilität & Alters- versorgung“, „Wohnen & Wohnumfeld“, „Bür- gerliches Engagement“, „Beratung, Präven- tion, Kontakt, Bildung“ und „Pflege, Service & Dienste“) verstanden werden, welche diverse Informationswege, Unterstützungsstellen und (Wohnviertel-) Orientierung notwendig ma- chen. Eine regelmäßige Evaluation und Weiter- entwicklung ist Grundlage für eine regelmä- ßige Fortschreibung des seniorenpolitischen Gesamtkonzeptes. Darüber hinaus wurden weitere Dokumente ana- lysiert, die für die vorliegende Strategie von Be- deutung sind. Dazu gehörte unter anderem der Jahresbericht Kempten 2020 (18), der mit um- fassenden statistischen Daten und einem Ver- waltungsbericht den Status-Quo Kemptens zu- sammenfasst. Zudem wurde die Fortschreibung des Einzelhandelskonzeptes der Stadt Kemp- ten 2019 (7) einbezogen, welche das Angebot und die Nachfrage im Einzelhandel analysiert und entsprechende Handlungsempfehlungen formu- liert. Genauere Analysen einzelner Quartiere wur- den in den Dokumenten Erweiterte Doppelstadt (20), das Fokusgebiet I des ISEKs, und Vorbe- reitende Untersuchung Soziale Stadt Kemp- ten-Ost (19) angefertigt. In beiden Dokumenten erfolgt jeweils eine Bestandsaufnahme mit an- schließender Analyse der Stärken, Potenziale und Schwächen, die dann in Handlungsansätzen und Maßnahmen überführt wurden. Ebenfalls in der Dokumentenanalyse berücksichtigt wurde der kommunale Aktionsplan Miteinander inklusiv Kempten (21). In fünf Arbeitskreisen wurde ein in- klusives Gemeinwesen in den Bereichen: „Hilfen für kleine Kinder, Schule und Bildung“; „Wohnen, Straßen und Plätze in der Stadt, Bus und Bahn“; „Arbeit und Beschäftigung, sicheres Leben, Ge- sundheit“; „Kultur, Sport und Freizeit“ und „Infor- mation“ erarbeitet. Ziel ist es, die Stadt Kempten lebenswerter für alle Menschen zu machen. Smart City Charta Die nationale Grundlage für die Gestaltung von Smart Cities des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) ist die Smart City Charta (4). Darin wurden Leitlinien und Werte für die kommunale Digitalisierung beschlossen. Den vier Leitlinien nach, benötigt die –> digitale Transformation: 1) Ziele, Strategien und Struktu- ren 2) Transparenz, Teilhabe und Mitgestaltung 3) Infrastrukturen, Daten und Dienstleistungen 4) Ressourcen, Kompetenzen und Kooperatio- nen. Hinzu wurden gesellschaftliche Werte fest- gelegt, nach denen eine Smart City lebenswert und liebenswert, vielfältig und offen sowie par- tizipativ und inklusiv sein soll. In Anbetracht des Klimawandels und der Wirtschaft soll eine Smart City auch klimaneutral und ressourceneffizient, wettbewerbsfähig und florierend, aufgeschlos- sen und innovativ, responsiv und sensitiv sowie sicher und raumgebend sein. Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen Die 2030-Agenda der Vereinten Nationen (UN) mit ihren 17 Nachhaltigkeitszielen (Sustainable Development Goals, SDGs)3 ist ein umfassender programmatischer Rahmen zur Verwirklichung einer weltweiten nachhaltigen Gesellschaft. Ziel ist es, allen Menschen weltweit ein gutes Leben zu ermöglichen und unsere technologischen, ökonomischen und gesellschaftlichen Fähig- keiten dafür zu nutzen, dass dies gelingen kann. Die SDGs umfassen unter anderem die folgen- den Themengebiete: keine Armut; bezahlbare und saubere Energie; Industrie, Innovation und Infrastruktur; hochwertige Bildung sowie nach- haltiger Konsum und Produktion. Mit der Erstel- 3 Weitere Informationen: https://sdgs.un.org/goals lung dieser Smart City Strategie geht Kempten bereits dem Ziel elf der Agenda nach: Städte und Siedlungen inklusiv, sicher, widerstandsfähig und nachhaltig zu machen. 2.3 Herausforderungen und Zukunfts- aufgaben Um die Zukunftsfähigkeit der Stadt Kempten (Allgäu) zu erhalten, steht sie vor der Herausfor- derung, eine nachhaltige und klimaneutrale Mo- bilität in einem urban-ländlichen Umfeld zu ge- stalten, eine klimaangepasste Entwicklung von Wohnbau- und Gewerbeflächen für eine wach- sende Stadt zu erreichen, eine lebendige und inklusive Stadt für alle Generationen und Be- völkerungsgruppen zu erhalten. Basierend auf der Beschreibung der Gegebenheiten der Stadt Kempten (Allgäu) in Kapitel 2.1 und der Doku- mentenanalyse in Kapitel 2.2 sind nachfolgend die Herausforderungen und Zukunftsaufgaben in den unterschiedlichen Sektoren für die Smart City Kempten zusammengefasst. Stadt- und Raumentwicklung Vor dem Hintergrund einer wachsenden Be- völkerung sowie einer langjährig dynamischen Entwicklung des Wirtschaftsstandorts steht die Stadt Kempten (Allgäu) als regionaler Zentralort des Allgäus vor der Herausforderung von limi- tierten Flächenressourcen. Dabei müssen eine bedarfsgerechte Wohnbau- und Gewerbeflä- chenentwicklung mit einem schonenden Um- gang mit der Ressource Boden, einer klimaange- passten Stadtentwicklung für ein gesundes und resilientes Wohnumfeld und der sozialen Teilhabe aller Bevölkerungsschichten in Einklang gebracht werden. Letzteres wird insbesondere durch die hohen Baupreise erschwert. Städtebaulich ist eine Wiedernutzbarmachung von Leerstän- den sowie die Nutzung von innerstädtischen Flächenpotenzialen von großer Bedeutung bei gleichzeitiger Bewahrung des historischen Erbes und des gewachsenen Stadtbildes. Ausgelöst durch Zielkonflikte, wie beispielsweise die Verein- barung des Denkmalschutzes und energieeffizi- enten Bauens sowie Inklusion und nachhaltiger Konsum, bestehen in diesem Bereich nach wie vor große Sanierungspotenziale in der (Innen-) Stadt – beispielsweise im energetischen Bereich und in der Gestaltung der Grünflächen. Chan- cen bieten dabei u.a. Flächenpotenziale, wie die Entwicklung von Bundeswehr-Konversionsflä- chen. Weitere zukünftige Entwicklungsräume von Kempten sind das Neubaugebiet Halde-Nord und das geplante Stadtquartier Parkstadt En- gelhalde. Der aktuell in Aufstellung befindliche Flächennutzungsplan „FNP2040“ adressiert die vielfältigen Herausforderungen zur Sicherstel- lung einer zukunftsfähigen Raumnutzung. Ökonomie und Wissensstandort Wichtige Zukunftsaufgabe ist der Erhalt der stark diversifizierten regionalen Wirtschafts- struktur mit zahlreichen mittelständischen Unternehmen. Herausforderungen entstehen für die Kemptener und Allgäuer Unternehmen besonders durch die Knappheit an Gewerbe- flächen, den Fachkräftemangel sowie die Ab- hängigkeiten von globalen Märkten. Da das Wissenskapital und Knowhow von größter Be- deutung für die regionale Wertschöpfung sind, stellt der Hochschulstandort Kempten mit sei- nen rund 6.000 Studierenden einen wichtigen Standortfaktor dar. Neben der Ausbildung von hochqualifiziertem Personal bildet das For- schungszentrum Allgäu (FZA) der Hochschule eine wichtige Brücke zwischen Wissenschaft und anwendungsorientiertem Wissenstrans- fer in die regionale Wirtschaft. Die vertretenen Disziplinen Maschinenbau, Elektrotechnik, In- 24 25

Ausgangslage in Kempten Ausgangslage in Kempten Soziale Faktoren und Gemeinwesen Die Stadt Kempten (Allgäu) verfügt über ein alt gewachsenes Gemeinwesen mit einer ver- gleichsweise hohen gesellschaftlichen Kohä- sion und einer ausgeprägten Identität, was sich in einer engagierten Bürgerschaft und Stadt- gesellschaft widerspiegelt. Eine große Heraus- forderung ist die Bewältigung des demografi- schen Wandels. Auch in Kempten kommt es zu einer deutlichen Zunahme des Anteils älterer und pflegebedürftiger Menschen, gleichzeitig wächst seit einigen Jahren der Anteil der ganz jungen Menschen wieder, sodass die Sicherung von Kinderbetreuungsangeboten und der schu- lischen Bildungslandschaft eine wichtige Rolle spielt. Städtische Handlungsmaximen sind die Förderung der Inklusion etwa über den Aktions- plan “Miteinander inklusiv Kempten” und die Si- cherung von bezahlbarem Wohnraum. formations- und Kommunikationstechnologie, Betriebswirtschaftslehre, Tourismus und So- zialwirtschaft spiegeln gut die regionale Wirt- schaftsstruktur wider. Kempten ist wichtigster (Einzel-) Handelsstandort der Region und zent- rales Versorgungszentrum für die gesamte Re- gion Allgäu. Hervorzuheben ist dabei die Allgäu- er Festwoche, bei der es sich um die siebtgrößte regionale Wirtschaftsmesse Deutschlands handelt. Darüber hinaus hat die Kemptener In- nenstadt mit ihrem vielfältigen Einzelhandels- angebot sowie einer hohen Dichte an Dienst- leistungsangeboten eine hohe Bedeutung für Kempten und die Region. Herausfordernd für die Entwicklung des Einzelhandels in Kempten sind die Bewältigung der Auswirkungen mul- tipler globaler Krisen und der Konkurrenz durch den Online-Handel sowie den Erhalt einer at- traktiven Umgebung mit hoher Aufenthalts- qualität. Durch die Leistungsfähigkeit der regio- nalen Wirtschaft liegt die Arbeitslosenquote mit 3,8 Prozent Jahresdurchschnitt 2022 deutlich unter dem deutschen Vergleichswert von 5,7 Prozent. Dieses hohe Level zu erhalten, ist eine wichtige Zukunftsaufgabe. Kultur Als älteste schriftlich erwähnte Stadt Deutsch- lands ist Kempten heute ein pulsierender Kultur- standort und attraktiver Lebensort. Begünstigt durch ein jahrtausendealtes geschichtsträchti- ges Umfeld mit einem großen kulturellen Erbe, verfügt die Stadt über eine reichhaltige Kultur- landschaft und -Szene. Mit dem Archäologi- schen Park Cambodunum (APC), dem Museum im Zumsteinhaus als „Deutschlands bestem Heimatmuseum 2020“ sowie einem Stadtthea- ter hat die Stadt auch ein hochwertiges insti- tutionelles Kulturangebot. Neben einer ausge- prägten Kleinkunstszene tragen auch kulturelle Großveranstaltungen, wie der Jazzfrühling, die Allgäuer Festwoche sowie Konzerte und Ver- anstaltungen in der bigBOX Allgäu, zu einem lebendigen Kulturleben bei. Herausforderung ist es, die kulturelle Teilhabe und Vielfalt weiter zu stärken, wodurch in Kempten Kultur für alle und von allen gelebt werden kann und soll. Die Attraktivität und Sichtbarkeit der Kulturland- schaft zu fördern und zu unterstützen ist hier eine wichtige Zukunftsaufgabe. Ökologische Nachhaltigkeit und Klimawandelanpassung Auch auf kommunaler Ebene entstehen vielfäl- tige Herausforderungen, welche aus den verän- derten Klimabedingungen in Folge des globalen Klimawandels resultieren sowie der Notwendigkeit einer zunehmenden Unabhängigkeit von fossilen Energieträgern. Kempten ist durch eine beson- dere topografische und klimatische Situation ge- kennzeichnet, so dass die Erhöhung der Resilienz gegenüber Extremwetterereignisse wie Starkre- gen oder sommerlichen Hitzewelle an Bedeutung gewinnen. Durch Ausbringung von Klimasensorik können bestehende Studien wie die Stadtklima- analyse oder die Starkregengefahrenkarten um dynamische Daten ergänzt werden und daraus Erkenntnisse für eine nachhaltige Stadtplanung abgeleitet werden. Kempten hat in den vergange- nen Jahren große Anstrengungen unternommen, um ökologisch nachhaltiger zu werden und Um- weltbelastungen zu reduzieren. Dazu gehört, dass die Stadt seit 2012 eine von 19 deutschen “Klima- schutz Masterplankommunen” ist und dabei be- reits zahlreiche Maßnahmen umgesetzt hat. 26 27

2.4 Analyse der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken (SWOT-Analyse) Die zentralen Ergebnisse der vorangegangenen Analyse der Kemptener Ausgangslage und be- stehenden Konzepte werden in der folgenden Übersicht dargestellt. Dabei erfolgt eine Katego- risierung in Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats, SWOT). Ausgangslage in Kempten Mobilität Durch das große Arbeitsplatzangebot ist Kemp- ten Zielort von zahlreichen Beschäftigten aus dem Landkreis Oberallgäu (knapp +5.000 Ein- pendlersaldo). Im Bereich der Mobilität stellt daher die Sicherstellung eines attraktiven, leis- tungsfähigen und klimaneutralen ÖPNVs in einer stark vom MIV geprägten Umlandregion eine große Herausforderung dar. Eine große Schwierigkeit stellt dabei die geringe Bevölke- rungsdichte im Umland dar. Zentrale Zukunfts- aufgabe ist die Sicherung einer nachhaltigen Mobilität u.a. durch Einsatz umweltfreundlicher öffentlicher Verkehrsmittel wie Elektrobusse, die ÖPNV-Netzoptimierung, aber auch den Ausbau der Radwegenetze in der Stadt. Gerade im Be- reich Radverkehr und Barrierefreiheit der Stadt stellt die hügelige Topografie die Stadt vor große Herausforderungen. Interkommunale Zusammenarbeit und regionale Einbindung Kempten ist eng mit seinem ländlich geprägten Umland verbunden, insbesondere mit dem die Stadt umschließenden Landkreis Oberallgäu. Dabei machen viele sektorale Fragestellungen im Bereich Mobilität oder Umwelt nicht vor den Verwaltungs- grenzen halt und lassen sich nur im interkommuna- len Verbund und in einer vernetzten und intersek- toralen Herangehensweise bewältigen. Gerade im Bereich Mobilität ist die enge funktionale Verflech- tung mit dem Umland im Bereich ÖPNV und Pend- lerbeziehungen gegeben. Auch die klimatischen Veränderungen aus dem Klimawandel sind im re- gionalen Kontext zu sehen, so dass diese idealer- weise auch auf dieser Ebene angegangen werden sollten. Im Bereich der Datenhaltung und Daten- bereitstellung bestehen zwischen Kempten und dem Umland zahlreiche Synergiepotenziale, die ge- zielt genutzt werden können, um eine gemeinsame Datenbasis zu schaffen und für eine leistungsfähi- ge Datengrundlage für die Bürgerinformation, die Vorbereitung politischer Entscheidungen und die Nachnutzung durch Wirtschaft und Wissenschaft. STRENGTHS (STÄRKEN) WEAKNESSES (SCHWÄCHEN) • Geringe Verfügbarkeit von Wohnbau- und Gewerbeflächen und hoher Druck auf den preisgünstigen Wohnungsmarkt • Hohe Verkehrsbelastung durch MIV besonders an Einfallsstraßen zu Pendlerstoßzeiten • Fehlende Attraktivität des ÖPNV-Angebots und peripher gelegener Hauptbahnhof • Kleinräumig hügelige Topografie verursacht Barrierewirkung für Fußgänger, Radfahrer und Bewegungseingeschränkte Personen • Demografische Entwicklung, Zunahme der älteren Bevölkerung • Gewachsene Stadt mit langer Siedlungs- geschichte (älteste schriftlich erwähnte Stadt Deutschlands mit keltischer Siedlungsvorgeschichte) • Prosperierende und stark diversifizierte Wirtschaftsstruktur mit zahlreichen KMUs aber auch großen Unternehmen • Wachsende Stadtbevölkerung • Kempten ist urbanes Zentrum in einer ländlich geprägten Region • Attraktiver Einzelhandels- und Versorgungsstandort • Starker Bildungs- und Forschungsstandort • Nähe zur Natur und Naherholungsflächen • Nähe zu Alpenstaaten Österreich, Schweiz, Italien, Liechtenstein (<100km Luftlinie) • Geringe Arbeitslosenquote im bayernweiten Vergleich • Bruttoinlandsprodukt pro Kopf liegt über dem bayerischen Vergleichswert • Viel historische und gut erhaltene Bau- substanz besonders im Zentrum OPPORTUNITIES (CHANCEN) THREATS (RISIKEN) • Wachsende Stadt bietet Chancen für die • Enge Verflechtung der Unternehmen in nachhaltige Entwicklung neuer Stadtquartiere • diversifizierte Wirtschaftsstruktur bildet gute Ausgangsbasis für weitere Entwicklung • Ausbau nachhaltiger Mobilitätskonzepte z.B. des ÖPNV und eines sicheren und durchgängigen Radwegenetzes • Nachhaltige Stadt und klimaangepasste Stadtentwicklung und Städtebau • Naturraum in der Stadt und im Umland bietet hohes Freiraumpotenzial internationale Wertschöpfungsketten macht Wirtschaft von externen Einflüssen abhängig • Sicherstellung Wohnraumversorgung für steigende Bevölkerung vor Hintergrund steigender Baupreise und Zinsen • Zunehmender Online-Handel bedroht stationären Handel insbesondere in der Innenstadt • Gefährdungen (Vulnerabilitäten) durch • Mehrwehrt durch Digitalisierung • Positionierung als stark integrierter Forschungs- Zunahme von Extremwetterereignissen wie Starkregen oder Hitze und Entwicklungsstandort als Zusammenspiel aus Hochschule und Wirtschaft • Attraktivität ÖPNV gegenüber MIV noch zu gering • Stadt Kempten verfügt über strategische • Steigender Anteil der älteren Bevölkerung Ziele als Leitlinien für die zukünftige Ausrichtung der Stadt macht umfangreichen Anpassungen notwendig • Sicherung des Arbeitskräfteangebots 28 29

Smart City Kempten Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Kapitel 3 Der Weg zur Smart City Strategie Nach eingehender Analyse der Ausgangslage, dem Fundament der Smart City Kempten, folgt die Darstellung des Kemptener Wegs zur Smart City. Dabei wird zum einen die Frage geklärt, wie sich die Stadt Kempten (Allgäu) organisiert hat und welche Rollen für den smarten Wandel definiert wurden (3.2). Zum anderen erfolgt die Erläuterung des prozessualen Vorgehens bei der Strategieerstellung und der Maßnahmenauswahl (3.1). Schließlich wird dem Kemptener Wert des bürgerzentrierten Vorgehens durch die Beschreibung der Partizipation und Kommunikation während der Strategieerstellung entsprochen. Um die verschiedenen Anspruchsgruppen auch bei der Maßnahmenausarbeitung stets im Blick zu behalten, wurde auf die Methode der Personas zurückgegriffen (3.3). 3.1 Strategieentwick- lung und Vorgehen Der Erarbeitungsprozess der Strategie für die Smart City Kempten dauerte insgesamt über ein Jahr und umfasste verschiedene Hand- lungsebenen: die Ebene der Strategieerstellung (3.1.1), die Ebene der Maßnahmenentwicklung (3.1.2) sowie die Ebene der Beteiligung (3.3.4). Alle drei Ebenen sind eng miteinander verwoben und notwendig, damit am Ende des Prozesses eine Smart City Strategie steht, in der die unter- schiedlichsten Akteurinnen und Akteure ein- gebunden wurden und in deren Zuge Umset- zungsmaßnahmen entwickelt wurden, die auf Kempten zugeschnitten sind. Nachfolgend ist der Projektphasenplan dargestellt, der die drei Handlungsebenen sowie die Termine auf Steue- rungs- und Entscheidungsebene zeigt. 3.1.1 Prozess der Strategieerstellung Der Prozess der Strategieerstellung für die Smart City Kempten erfolgte in drei Phasen. Phase 1: erkunden und informieren In Phase eins erfolgte zunächst die Erstellung eines Struktur- und Gliederungsentwurfes so- wie die Ausarbeitung eines ersten Phasenplanes für die einzelnen Bausteine und Arbeitspakete. Anschließend wurde eine Status Quo Analyse zur Bestandsaufnahme und zur Beschreibung der Ausgangslage in Kempten umgesetzt. Dazu wurde eine umfassende Dokumentenanalyse durchgeführt, in der die bestehenden strategi- schen Dokumente der Stadt Kempten (Allgäu) im Hinblick auf bestehende Herausforderungen, Besonderheiten und strategische Zielsetzungen untersucht wurden. Zentrale Fragestellungen, beispielsweise zum Stand der Digitalisierung, wurden zudem über einen Fragebogen erhoben. Auf Basis der Erkundung der Ausgangslage er- folgte eine SWOT-Analyse. Darüber hinaus lag ein zentraler Fokus der ersten Phase darauf, die Stakeholder zu informieren und abzuholen, um den Weg für eine ko-kreative Erarbeitung der Strategie und der Umsetzungsmaßnahmen zu ebnen. Während aller drei Phasen der Strategie- erstellung wurden zudem sogenannte Quick- Win-Maßnahmen umgesetzt, die zum Ziel ha- ben, bereits während der Strategiephase erste sichtbare Projekte umzusetzen. Phase 2: entwickeln und erarbeiten In Phase zwei wurden unter Nutzung unter- schiedlicher Beteiligungsformate die Zielbilder für die Smart City Kempten definiert und ein Werteset erarbeitet, welches der Strategie zu- grunde liegt. Anschließend wurde ein offener kollaborativer Ideenprozess durchgeführt, um Projektideen für die Smart City zu entwickeln, die auf die Zielbilder einzahlen. Die Projektideen wurden gesammelt, konkretisiert, priorisiert, ausgewählt und schließlich zu Maßnahmen ge- bündelt. Parallel wurden die technischen Quer- schnittsthemen und die Organisationsstruktur verschriftlicht. Auch während dieser Phase wur- den unterschiedliche Formate genutzt, um die Verwaltung und sonstigen Stakeholder zu infor- mieren, einzubinden und Feedback einzuholen. Phase 3: konsolidieren und finalisieren In Phase drei erfolgte die Konsolidierung der Maßnahmen im Zuge von Expertenrunden und unter Einbezug der Verwaltung. Zudem wurde ein Evaluationskonzept erarbeitet, die Einfüh- rung sowie Vorworte verfasst und die einzelnen 30 31

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Phase 0: vorbereiten Phase 1: erkunden und informieren Phase 2: entwickeln und erarbeiten Jan-Aug 22 Sep 22 Okt 22 Nov 22 Dez 22 Jan 23 Feb 23 März 23 April 23 Mai 23 Juni 23 5.4. & 19.5. Lenkungsgruppe 8.3. Fachbeirat 18. & 24.4. Lenkungsgruppe 16.5. HFA 29.6. Stadtrats- beschluss –> KTS Termin KTS-Termin KTS-Termin i / g n u d e h c s t n E g n u r e u e t S i e g e t a r t S Gliederungs- entwurf Ausarbeitung Strategi e Ausarbeitung Strategi e i / n o i t a k n u m m o K g n u g i l i e t e B Vorbereitung und Stellen- besetzung Stand auf Allgäuer Festwoche g n u z t e s m U n e m h a n ß a M Abbildung 11: Projektphasenplan Maßnahmen- workshops Verwaltung Fachforen (Maßnahmen- konkretisierung) Aufsuchende & Online-Beteiligung Ideensammlung Ideensammlung Vorauswahl, Bündelung, Konkretisierung Scoring & Auswahl Konsolidierung & Finalisierung SCK-Maßnahmen Umsetzung Quick Wins Umsetzung Quick Wins 32 33

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Workshops den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern aus Verwaltung und Stadtkonzern vorgestellt wurde. Der anschließende Erarbeitungs- und Auswahlprozess von der Projektidee bis zur Smart City-Maßnahme erfolgte in vier Schritten: 1. Erfassung aller Projektideen Für eine systematische Erfassung aller Projekt- ideen stellte das Smart City-Team Kempten einen Formularserver bereit, über den die förder- und projektrelevanten Informationen der Ideen ab- gefragt wurden. Insgesamt wurden über 160 Pro- jektideen aus der Stadtverwaltung, dem Stadt- konzern und der (Fach-)Öffentlichkeit eingereicht. 2. Die erste Stufe des Scorings (Bewertung) Im Anschluss wurden die Ideen entsprechend der drei Zielbilder sortiert sowie Scoringkriterien erarbeitet, anhand derer die eingegangenen Pro- jektideen bewertet wurden. In der ersten Stufe des Scorings erfolgte eine binäre Überprüfung der Projektideen bezüglich Ausschlusskriterien. Dabei handelt es sich um Mindestanforderun- gen, wie beispielsweise die zeitliche Umsetzbar- keit des Projektes innerhalb des Förderrahmens, die Einhaltung des EU-Beihilferechts oder den Bezug zur (digitalen) Stadtentwicklung. 3. Bündelung und Konkretisierung der Projektideen Im nächsten Schritt wurden die Projektideen in drei Fachforen weiter ausgearbeitet. Dabei wurden gemeinsam mit Fachexperten und -ex- pertinnen aus der Stadtverwaltung, dem Stadt- konzern, der Wirtschaft und der Wissenschaft die Ideen konkretisiert, innovativer gestaltet und mit anderen thematisch gleichgelagerten Projekt- ideen verknüpft. Das Ergebnis der Fachforen wa- ren somit Bündel von innovativen, modellhaften und umsetzbaren Projekten: den Maßnahmen. 4. Die zweite Stufe des Scorings (Bewertung) Da mehr Maßnahmen vorhanden waren, als die Ressourcen des Förderprogramms zulassen, wurde eine zweite Stufe des Scorings durchge- führt. Dabei wurden die Maßnahmen numerisch nach förderrelevanten Kriterien bewertet, somit priorisiert und letztlich die Smart City-Maßnah- men für Kempten ausgewählt. In die Bewertung der Projekte flossen Kriterien zur Modellhaftigkeit der Maßnahmen (z.B. Skalierbarkeit und Über- tragbarkeit), formale Kriterien (z.B. Einhaltung Open-Source-Gebot und schlüssiges Betreiber- modell) sowie Kriterien für die digitale Stadtent- wicklung (z.B. räumlicher Bezug und Bezug zu stadtentwicklungspolitischen Herausforderun- gen, etc.) ein. Der fachlichen Maßnahmenaus- wahl und -gestaltung folgte die politische Zu- stimmung durch den Stadtrat Kempten. 3.2 Organisations- struktur 3.2.1 Projektorganisation, Rollen und Aufgaben der Smart City Kempten Die operative Steuerung des Smart City Projektes liegt bei der Stabsstelle Smart City, die aus dem fünfköpfigen Projektteam sowie dem CDO der Stadt Kempten (Allgäu) besteht. Zusätzlich wird für die Umsetzungsphase im Zuge des Smart City Projektes ein zentrales Programm- und Projekt- management eingerichtet, das in Referat 1 „Wirt- schaft Kultur und Verwaltung“ angesiedelt ist und auf das die Stabstelle Smart City während der Umsetzungsphase zugreifen kann. Die Stabsstelle Smart City ist für die zentrale Steuerung und Koordinierung des Smart City Projekts in Kempten verantwortlich und leitet das Projekt fachlich, organisatorisch und finan- ziell. Das Team ist für die Entwicklung und Ausar- beitung der Smart City Strategie im Rahmen des Förderprogramms zuständig, koordiniert die Um- Abbildung 12: Trichtergrafik – von der Projektidee bis zur Maßnahme Strategiekapitel zusammengeführt. Anschlie- ßend wurden finale Abstimmungsrunden mit der Verwaltungsspitze, der Lenkungsgruppe, den Fraktionsvorsitzenden und den beschlie- ßenden Ausschüssen durchgeführt, um die Strategie sowie die erarbeiteten Maßnahmen abzustimmen und zu finalisieren. Als Ergebnis der Konsolidierung wurde die digitale Agenda der Smart City Kempten erstellt. Nachfolgend wird die Perspektive der Maß- nahmenauswahl genauer beleuchtet und es folgt ein Detailblick auf die Kommunikation und Beteiligung, die den oben skizzierten Prozess flankiert hat. 3.1.2 Von der Idee zur Maßnahme Das Konzept der Smart City wird in Kempten als Chance begriffen, digitale Lösungen für analoge Herausforderungen und Zukunftsaufgaben zu finden – und dies nicht „hinter verschlossenen Tü- ren“, sondern in einem partizipativen Prozess, der die Perspektiven der Stakeholder der Smart City Kempten berücksichtigt. Vor diesem Hintergrund stand der Einbezug der gesamten Stadtverwal- tung, des Stadtkonzerns und der (Fach-)Öffent- lichkeit im Zuge eines öffentlichen Beteiligungs- prozesses im Fokus der Maßnahmengenerierung (siehe Kapitel 3.3.4). Um das Fundament dafür zu schaffen, wurde als „Schritt 0“ zunächst der Fo- kus auf das Mitnehmen und Informieren gelegt, weshalb das Smart City Projekt im Rahmen von 34 35

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie NAME AMT ROLLE ORGANISATION ROLLE Thomas Kiechle Oberbürgermeister Oberbürgermeister Allgäu Digital Leitung Gründerzentrum Dr. Richard Schießl Tim Koemstedt Dagmar Lazar Sandro Mertens Referat für Wirtschaft, Kultur und Verwaltung Referat für Planen, Bauen und Verkehr Referent Referent Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung Amtsleiterin Stabsstelle Digitale Stadtentwicklung Leiter Stabsstelle Allgäu GmbH Geschäftsführer Bayerischer Städtetag Smart City & Gesellschaft, Vergaberecht, Projektleiter Industrie 4.0 Deutscher Städtetag Beauftragte für Digitalisierung FA. Geoinfo (CHE) Business Development Manager Forschungszentrum Allgäu Angewandte Forschung Hochschule Kempten Vizepräsident Wissens- und Technologietransfer Markus Bereiter Amt für IuK-Service Amtsleiter Hochschule Kempten Fakultät für Elektrotechnik – Fahrerassistenzsysteme Tabelle 1: Mitglieder der Smart City Lenkungsgruppe Hochschule Kempten Fakultät Elektrotechnik setzung der Quick-Win-Maßnahmen und steuert die Ideengenerierung, Auswahl und Umsetzung der konkreten Projekte der Umsetzungsphase. Die Stabsstelle behält die strategischen Ziele der Smart City für Kempten im Auge und sorgt für die Verankerung innerhalb der Verwaltung. Darüber hinaus verantwortet die Stabsstelle die Kommunikation und das Reporting gegenüber dem Fördergeber und nimmt Abstimmungster- mine mit der Koordinierungs- und Transferstelle (KTS) wahr. In Abstimmung mit der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit des Büros des Oberbürger- meisters betreibt das Smart City Team zudem Öffentlichkeitsarbeit für den Themenbereich Smart City und setzt verschiedene Formate zur Bürgerbeteiligung ein (3.3). Zusätzlich bildet die Stabsstelle eine wichtige Schnittstelle zum gesamten Smart City Ökosystem der Stadt mit seinen verschiedenen Stakeholdern. Sie bindet in dieser Funktion externe Partner und stadt- gesellschaftliche Akteure in die Lösungsent- wicklung und Implementierung ein und baut das Netzwerk der Smart City aus. Unterstützt wird die Stabsstelle durch die City & Bits GmbH, die das externe Programm-Management über- nimmt und sich unter anderem um den Aufbau von Projektstrukturen und die Koordinierung der Strategie kümmert sowie fachliche Beratung leistet. Im Bereich Kommunikation und Beteili- gung steht dem Projektteam der Stabsstelle die Zebralog GmbH zur Seite. Zebralog übernimmt die Erstellung des Kommunikations- und Beteili- gungskonzeptes und berät bei der Kommunika- tion mit den verschiedenen Anspruchsgruppen, oder bei der Bürgerbeteiligung. Neben der operativen Steuerung, verfügt das Smart City Projekt Kempten über eine strate- gische Steuerungsebene. Diese wird von der Lenkungsgruppe übernommen. Die Lenkungs- gruppe ist die höchste Instanz für Entscheidun- gen innerhalb der Verwaltung und besteht aus Schlüsselpersonen der Stadtverwaltung, die einen inhaltlichen Bezug zur Smart City haben. Hochschule Kempten Fakultät für Tourismus – Wirtschaftsinformatik Hochschule Kempten Forschungszentrum Allgäu Tabelle 2: Mitglieder des Smart City Fachbeirats Die Lenkungsgruppe wird regelmäßig über Sta- tus und Verlauf der Strategieentwicklung und der Umsetzungsmaßnahmen informiert und trifft wichtige Entscheidungen über Inhalte und prozessuale Bestandteile des Smart City Pro- jektes. Zudem stellt die Lenkungsgruppe sicher, dass Wissen und Erfahrungen über Abteilungs- grenzen hinweg vernetzt werden. Mitglieder der Lenkungsgruppe sind die Referenten aus den Bereichen „Wirtschaft, Kultur und Verwaltung“ und „Planen, Bauen und Verkehr“ sowie die Leitungen der Ämter für „Wirtschaft und Stadt- entwicklung“, „IuK-Service“ und der Stabsstelle „Digitale Stadtentwicklung“, unter Vorsitz des Oberbürgermeisters der Stadt Kempten (Allgäu), Thomas Kiechle. Die Zusammenstellung erfolgte aufgrund der größtmöglichen Bezüge zu den Maßnahmen- bündeln, wird aber im Verlauf der weiteren Um- setzungsmaßnahmen temporär ergänzt, bei- spielsweise auf Ebene der beiden weiteren Referenten. Darüber hinaus existiert auf strategischer Ebe- ne ein Fachbeirat, der sich aus regionalen und nationalen Expertinnen und Experten aus dem deutschen und bayerischen Städtetag, der Hoch- schule Kempten sowie verschiedenen Organisa- tionen mit Bezug zu digitaler Stadtentwicklung zusammensetzt. Die Expertinnen und Experten decken unter anderem die Themengebiete Digi- talisierung, Forschung, Mobilität oder Tourismus 36 37

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Abbildung 13: Aufbau des Smart City Projekts Kempten Abbildung 14: Kompetenzen im Smart City Kontext ab und stehen der Smart City Kempten beratend zur Seite. Der Fachbeirat trifft keine formalen Ent- scheidungen, sondern gibt Impulse, bringt Fach- wissen ein und schafft Sichtbarkeit für die The- men der Smart City Kempten. Ausgestaltung und Ausrichtung des Smart City Projektes demokratisch legitimiert wird. Alle stra- tegischen Beschlüsse – so auch die hier vorlie- gende Strategie – werden dem Stadtrat zur Prü- fung vorgelegt und dort final entschieden. Über den Stadtrat und seine beschließenden Ausschüsse ist die Politik ebenfalls eng mit dem Smart City Programm verzahnt. Der Stadtrat ist das zentrale Steuerungsgremium, in dem die Neben der Stabsstelle Smart City spielen bei der Entwicklung und Umsetzung der Smart City die Mitarbeitenden der Stadtverwaltung und der kommunalen Töchter eine zentrale Rolle (3.3.4). Auch externe Stakeholder und Multiplikatoren aus Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft werden eingebunden, um die Umsetzungsprojekte voranzubringen und langfristig zu betreiben (3.4). Nachfolgend ist der Aufbau des Smart City Projek- tes Kempten grafisch dargestellt. 3.2.2 Kompetenzen in der Smart City Kempten Das interdisziplinäre Team der Stabsstelle Smart City Kempten deckt unterschiedliche the- matische Schwerpunkte ab und verfügt über breit gefächerte Kompetenzen, um dem Quer- schnittsthema der digitalen Stadtentwicklung gerecht zu werden. 38 39

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie ROLLEN THEMATISCHE SCHWERPUNKTE Projektassistenz Insbesondere in der Umsetzungsphase sind in Ergänzung zur Stabsstelle Smart City interdis- ziplinäre Projektteams erforderlich, um referat- sübergreifend die verschiedenen Perspektiven, Disziplinen und Erfahrungen zusammen zu brin- gen und damit die linearen Verwaltungsstruktu- ren aufzubrechen. Die fachlichen Schlüsselkom- petenzen aus der Stadtplanung & -entwicklung, Technologie & Infrastruktur, Nachhaltigkeit & Klimaresilienz, Sozial- & Kulturwissenschaften sowie Geoinformatik & Datenanalyse sind für die Weiterentwicklung und erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen zu berücksichtigen. Damit trägt das Smart City Projekt hohe Anforderungen an Zusammenarbeit und Flexibilität der handelnden Akteure in sich. Das Management und die Organisation der hier- durch initiierten Ansätze von (digitaler) Trans- formation durch das Projekt Smart City Kempten CDO, Stabsstellenleitung Projektleitung Projektmanager Tabelle 3: Themenschwerpunkte Smart City Stabsstelle • (Weiter-) Entwicklung der Digitalisierungsstrategie sowie Koordinierung von Smart City Maßnahmen als Leiter der Stabsstelle Smart City • Proaktive Vernetzung und Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren aus Wirtschaft, Wissenschaft, Politik, Verwaltung und Bürgerschaft • Bildung von Netzwerken mit überregionalen Akteuren und Integration von externen Dienstleistern zur Projektbegleitung • Akquise thematisch artverwandter Fördermittel für die strategische Weiterentwicklung digitaler Themenfelder • Projektleitung, Steuerung und Überwachung des Gesamtprojekts Smart City • Strategische und personelle Koordinierung des Smart City Teams • Planung, Organisation und Moderation der Lenkungsgruppe und des Fachbeirats • Unterstützung der Projektleitung und des CDO in der Umsetzung des Projekts • Steuerung und operative Umsetzung der einzelnen (Teil-) Projekte • Erstellung, Formulierung, Koordination und Weiterentwicklung der Smart City Strategie ROLLEN THEMATISCHE SCHWERPUNKTE Fördermittel- und Stakeholdermanagement • Finanzielle Abwicklung mit der KfW sowie Prüfung der Verwendungsnachweise • Steuerung und Koordination des Beteiligungsverfahrens während der gesamten Projektdauer • Begleitung politischer Gremien und weiteren Entscheidungsträgern • Zusammenarbeit mit der Projektleitung und Unterstützung des Projektteams der Stabsstelle Smart City in allen Projektphasen und Aufgaben • Übernahme administrativer Projektaufgaben inkl. Terminmanagement und Überwachung von Fristen • Erstellen von Protokollen, Präsentationen, Vorträgen, Informations- und Veranstaltungsunterlagen Tabelle 3: Themenschwerpunkte Smart City Stabsstelle stellt hohe Anforderungen an die Mitarbeitenden der gesamten Stadtverwaltung sowie die städ- tischen Beteiligungen. Hierin liegt die Gelegen- heit begründet digitale Kompetenzen, methodi- sche Kompetenzen sowie elementare Soft Skills auszubilden. Nachfolgend sind die essenziellen Kompetenzen im Smart City Kontext dargestellt, die systematisch integriert und durch Bildungs- maßnahmen begleitet werden müssen. 3.2.3 Organisatorische Verankerung der Smart City Kempten Im Sinne kurzer Entscheidungswege wurde die Stabsstelle Smart City Kempten direkt beim Oberbürgermeister angesiedelt Die übergeordneten Kernaufgaben der Smart City Stabsstelle sind unter anderem: • die Entwicklung einer langfristigen Smart City Strategie unter Einbeziehung des Stadtrates, der Verwaltung und der weiteren Akteure im „Ökosystem“ von Stadt & Region • die Umsetzungssteuerung der Smart City Maßnahmen im Zuge des Förderprojektes • der Zugang von Bürgerinnen und Bürgern und Unternehmen zu digitalen Austausch- möglichkeiten und Moderation der Projekt- weiterentwicklung aus Impulsen aus der Stadtgesellschaft • die Entwicklung und Koordination der digita- len Stadtgesellschaft • die Koordination der Digitalisierungsvorhaben aller Akteure innerhalb der Stadt (Verwaltung, Rechtsformen des Öffentlichen Rechts (ÖR), Unternehmen, Verbände, Vereine, Initiativen, …) 40 41

Dem CDO kommt dabei insbesondere die Rolle zu, der Digitalisierung in Kempten „ein Gesicht nach außen“ zu geben. Er trägt die Gesamt- verantwortung um die städtischen Digitalisie- rungsbemühungen auf strategische Art voran- zubringen und in einen Überblick zu bringen. Er informiert den Oberbürgermeister über den Fortschritt von Digitalisierungsaktivitäten. Aus den Kernthemen der Smart City Stabstelle er- geben sich zahlreiche Schnittstellen zu anderen Bereichen der Stadtverwaltung. Diese sind unter anderem: • Stabsstelle Digitale Stadtentwicklung, z.B. in Bezug auf den Digitalen Zwilling, den urbanen –> Datenraum sowie das Digital Cooperation Lab (DCL) • Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung, z.B. in Bezug auf das Thema resiliente Stadtgestaltung • Stadtplanungsamt, z.B. in Bezug auf Bürger- beteiligung und digitale Quartiersplanung • Amt IuK-Service, z.B. in Bezug auf Platt- formhosting, Cloudifizierung oder das –> Internet of Things (IoT) • Amt für Tiefbau und Verkehr bei allen Projekten, die einen Bezug zum Thema Mobilität aufweisen • Amt für Jugendarbeit, z.B. für Zusammenar- beit beim geplanten Digital.Makerspace.Mobil • Stabsstelle Klimaschutzmanagement, z.B. im Hinblick auf Umsetzungsprojekte mit Energiebezug • Amt für Umwelt und Naturschutz, z.B. in Bezug auf das Thema Biodiversität oder Heatmaps Der Weg zur Smart City Strategie 3.2.4 Einbindung des Smart City Ökosystems der Smart City Kempten Entscheidend für die erfolgreiche Umsetzung der Smart City Strategie der Stadt Kempten (Allgäu) sowie die Entwicklung langfristiger, nachhalti- ger Betreibermodelle ist die Zusammenarbeit im Smart City Ökosystem. Das starke Ökosystem mit zahlreichen Stakeholdern und Akteuren aus Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft sind Garant für Innovation, Tüftlergeist und Verän- derung für die Stadt Kempten (Allgäu) und das Allgäu. Insbesondere die Einbindung der städti- schen Beteiligungen und Tochterunternehmen des Stadtkonzerns sowie die Zusammenarbeit zwischen Stadtverwaltung und Stadtkonzern gestalten die gesamtstädtische Orchestrierung, Weiterentwicklung und Vernetzung aller Sekto- ren der Smart City Kempten. Folgende Abbildung gibt einen Überblick über die zentralen Akteure und Stakeholder im Smart City Ökosystem und skizziert beispielhaft Formate zur Partizipation und Teilhabe. Die Stadt Kempten (Allgäu) trägt bereits heute in den Bereichen Mobilität, Energie- und Was- serversorgung, Verkehr sowie Ver- und Ent- sorgung maßgeblich zur Wahrnehmung öffent- licher Aufgaben und zur Gewährleistung der kommunalen Daseinsvorsorge bei. Gleicher- maßen sieht sich die Stadt Kempten (Allgäu) aufgrund eines nicht fusionierten, integrativen Stadtwerks mit der Fragmentierung der kom- munalen Tochterunternehmen konfrontiert, was die gesamtheitliche Steuerung und zen- trale Koordinierung der Smart City Aktivitäten anspruchsvoll macht. Insbesondere die Frag- mentierungen von Zuständigkeiten und Ver- antwortlichkeiten bei der Gewährleistung der kommunalen Daseinsvorsorge, der Bereitstel- lung von Infrastruktur sowie die Vernetzung vorhandener (Daten-) Silostrukturen kann zu hohen Koordinationsaufwänden und einer in- 43 Abbildung 15: Organigramm der Stadt Kempten (Allgäu)

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie ten (Allgäu) zuteil. Zukünftig sollen insbesondere Fragestellungen im Hinblick auf den Umgang mit kommunalen Daten, –> Datensouveränität, Da- tenethik sowie den Schutz der Privatsphäre der Bürgerschaft diskutiert und gemeinsame Leit- linien, (Daten-) Strategien und Konzepte aus- gearbeitet werden. Hierfür wurde bereits eine digitale Dialogplattform für die Stadtgesellschaft entwickelt, um Ideen bewerten zu lassen, Chat- foren zu etablieren und Projektausformungen im Austausch mit Stakeholdern zu moderieren. Zukünftig könnte außerdem das DCL als ana- loges und digitales Innovationslabor für die ge- meinsam Entwicklung von Datenstrategien sowie der Weiterentwicklung der (smarten) Infra- struktur die Rolle einer zentrale Koordinierungs- stelle zur Vernetzung des Stadtkonzerns und deren Datensilos einnehmen. Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung, Koordinierung und Weiterentwicklung der Smart City Kempten sind unter anderem neue Formen der Steuerung, insbesondere innerhalb der Stadt- verwaltung, im Rahmen von Public Corporate Go- vernance. Public Corporate Governance bezieht sich auf die Prinzipien, Verfahren und Standards, die die Führung und Kontrolle öffentlicher Insti- tutionen regeln. Dies umfasst auch die Festle- gung gemeinsamer Werte, Verhaltensregeln oder Mindeststandards für die Organisation und deren Mitarbeitende, um die Einhaltung von ethischen Grundsätzen und die Vermeidung von Interes- senkonflikten sicherzustellen. Weiterhin gewinnt Public Corporate Governance bei der Gestaltung und Entwicklung der Smart City im Stadtkon- zern zunehmend an Bedeutung, wenn es um die Koordination, Steuerung und Erbringung von querschnittsorientierten Digitalisierungsvorha- ben geht und kommunale Tochterunternehmen zum Beispiel durch die Bereitstellung techni- scher Infrastrukturen eingebunden sind. Durch eine effektive Public Corporate Gover- nance in der Smart City kann die Stadt Kemp- ten (Allgäu) gemeinsame Standards für Daten- schutz, Datensouveränität und Datenethik entwickeln und gewährleisten. Dies unter- stützt die weitere Steigerung des Vertrauens der Bürgerschaft in die Stadtverwaltung und den Stadtkonzern und trägt zu einer effizien- ten Umsetzung der Smart City Strategie bei. Im Rahmen der gemeinsamen Definition und Einführung eines –> Public Corporate Gover- nance Kodex (PCGK) lassen sich neben einer stadtkonzernweiten strategischen Zielsetzung auch die Beteiligungssteuerung, die Klärung von Rollen und Zuständigkeiten, die strategi- sche Ausrichtung der Konzerntöchter sowie die Transparenz verbessern und ein verbindlicher Orientierungsrahmen schaffen. Die Ausgestaltung einheitlicher KPIs and OKRs (siehe systematisch erklärt unter 6.1) unter den Beteiligungen als Basis soll durch externe Be- gleitung in einer Workshopserie sichergestellt werden. Daraufhin sollen auch digitale Ge- schäftsmodelle und Projektierungen durch die Smart City Strategie bereichert werden, wo- für sich eine Simulation der Zielbeziehungen und erwünschte Outcomes als Transparenz- instrument anbietet. Die diverse Situation der unabhängigen Steuerung der Beteiligungen durch die jeweiligen Vorstandsgremien bie- tet sich außerdem als Anwendungsbeispiel für eine wissenschaftliche Begleitung im Rahmen einer Transferstudie an, um auch Ableitun- gen für Steuerungsbemühungen der digitalen Transformation für die Kernverwaltung zu ent- wickeln. Damit gelingt neben der langfristigen Etablierung und räumlichen Verortung der The- menfelder auch die Steigerung der Sichtbarkeit innerhalb der Stadt Kempten (Allgäu) und der Region gegenüber allen Akteuren und Stake- holdern sowie der Bürgerschaft. Abbildung 16: Das Smart City Ökosystem der Stadt Kempten (Allgäu) effektiven Maßnahmenumsetzung führen. Aus weiteren nachvollziehbaren Gründen ist die ak- tuelle Ist-Situation jedoch für die Stadt Kemp- ten (Allgäu) vorteilhaft. Die Herausforderung in der Smart City besteht vor allem darin, alle Sta- keholder in den Entwicklungsprozess einzu- binden, Partizipationsmöglichkeiten zu schaf- fen sowie die heterogenen Einzelinteressen der Akteure zu bündeln und im Sinne der ge- meinsamen Entwicklungsziele der Smart City zu verknüpfen, während gleichzeitig die kom- munale Handlungsfähigkeit und die Wahrung von Gemeinwohlinteressen bei der digitalen Transformation berücksichtig werden müssen. Ausgehend von den Bestrebungen der Stabsstel- le Smart City der Stadt Kempten (Allgäu), schafft das Modellprojekt eine neue Entwicklungspers- pektive für die kooperative Zusammenarbeit, die Vernetzung von (Daten-) Silostrukturen sowie die Entwicklung gemeinsamer Standards. Diese Themen waren bereits im Fokus des Interreg- projekts über die Smarte Allgäu Region aus dem Jahr 2019, welches damit die Grundlage für die Initiative des Zusammenschlusses des Stadt- konzerns für die Bewerbung von Fördermitteln für die übergreifende Digitalisierung war. Inso- fern wird dem Oberbürgermeister die Rolle des zentralen „Keyholders“ zur digitalen Stadt Kemp- 44 45

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie 3.3 Partizipation und Kommunikation 3.3.1 Beteiligungsziele Die Beteiligung der Kemptener Stadtgesellschaft ist eine wichtige Säule in beiden Phasen des Smart City Projekts. Die Arbeitsgrundlage für die strategische Beteiligung der Kemptener Bürge- rinnen und Bürger ist ein Kommunikations- und Partizipationskonzept (KoPaK). Dieses entwi- ckelte das Projektteam MPSCKE zusammen mit der Agentur Zebralog zunächst für die Phase der Strategieentwicklung. Nach Abschluss der Stra- tegiephase wird ein zweites KoPak für die Phase der Umsetzung entwickelt. Ziel der Kommunikations- und Partizipations- maßnahmen ist es, die Kemptener Stadtge- sellschaft umfangreich über die Smart City Kempten zu informieren und die Wünsche und Bedürfnisse der Bürgerinnen und Bürger in das Projekt einfließen zu lassen. Das lokale Wissen und Knowhow wird aktiviert, um die Umsetzung der identifizierten Maßnahmen im weiteren Pro- zess gemeinsam anzugehen. Abbildung 17: Übersicht KoPaK Strategie- und Umsetzungsphase Städtische Beteiligung Stadtrat Lenkungsgruppe Fachbeirat Fachämter Wirtschaft NGOs Wissenschaft Vereine Abbildung 18: Stakeholderanalyse KoPaK 3.3.2 Zielgruppe & Stakeholderanalyse Damit möglichst viele Perspektiven, Ideen und Erfahrungen in die Strategie der Smart City Kempten einfließen, wurden entlang verschie- dener Beteiligungsformate unterschiedliche Zielgruppen adressiert und eingebunden: • Verwaltung • Politik • Fachöffentlichkeit • Zivilgesellschaft Menschen mit Behinderung Menschen mit Migrationshintergrund Sozial schwache Menschen Jugend (U27) Beteiligungsaffine Menschen Seniorinnen & Senioren Die Lenkungsgruppe und der Stadtrat sind zu- sammen mit der Stabstelle Smart City für die Steuerung der Smart City Kempten zuständig. Fachöffentlichkeit und Zivilgesellschaft bilden zusammen eine Community, die die Umsetzung der Smart City durch Informationsgabe oder die Umsetzung von Projekten aktiv unterstützt. 46 47

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Die Beteiligungs- und Kommunikationsstrategie basiert auf vier strategischen Leitplanken: 3.3.3 Strategische Leitplanken Das Narrativ für die Umsetzung der Öffent- lichkeitsarbeit zielt darauf ab, den hohen Lebens- standard und Freizeitwert der Stadt Kempten (Allgäu) auch in Zukunft erhalten zu können. Die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger Kemp- tens ist ein zentrales Element dieses Narrativs: Kempten ist schon heute eine lebenswerte, prosperierende und naturnahe Stadt. Sie ist nicht nur für die Bürgerinnen und Bürger attraktiv, sondern auch für Zugezogene, Unternehmen und Menschen aus dem Umland. Damit das auch in Zukunft so ist, wollen wir am Puls der Zeit bleiben und dafür die Möglichkeiten der Digitalisierung nutzen. Damit alle davon nachhaltig profitieren, wollen wir gemeinsam mit den Kemptenerinnen und Kemptenern herausfinden, wie unsere Stadt so lebenswert bleiben kann, wie sie ist. Abbildung 19: Die vier strategischen Leitplanken der Beteiligungs- und Kommunikationsstrategie Sensibilisieren heißt Kommunizieren – vom Beginn bis zur Umsetzung Große Veränderungen oder gegebenenfalls so- gar Einschränkungen erfordern die Zustimmung der Bürgerinnen und Bürger und der beteiligten Stakeholder. Nur wenn man alle Akteure von Be- ginn an informiert und einbezieht, können Lö- sungen entstehen, die nachhaltig von allen ge- tragen werden. Die richtige Kommunikation ist der Schlüssel. Legitimieren für den Erfolg mit Weitblick Damit das Projekt erfolgreich sein kann, benö- tigen wir eine kontinuierliche Begleitung durch die Lenkungsgruppe und den Fachbeirat. Beide sichern die Qualität unseres Vorgehens und sind wichtige Grundlage für eine erfolgreiche Verab- schiedung der Strategie durch den Stadtrat. Abbildung 20: Beteiligungsprozess und -formate während der Strategieentwicklung Netzwerken, um die Innovationskraft zu steigern Im Projekt gilt es, gute Lösungen für unter- schiedliche Ziele zu finden. Gemeinsame Lö- sungen dafür können am besten im Diskurs ge- funden werden. Dazu vernetzen wir Expertinnen und Experten aus dem Stadtkonzern und der Öf- fentlichkeit. Im Dialog werden Projektideen kon- kretisiert, die Innovationskraft wird gesteigert und Richtung Umsetzung gebracht. Mobilisieren bedeutet: Begeisterung für die Smart City schaffen Beteiligung soll Lust auf Kreativität und Zu- kunftsgestaltung machen. Die Vorstellungskraft soll angeregt, die Vielfalt der Initiativen und Be- dürfnisse gezeigt werden und Menschen mit En- gagement sollen Mut machen. Die Stadtgesell- schaft kann in unterschiedlichen Formaten ihre Ideen und Meinungen in den Prozess einbringen. 3.3.4 Beteiligungsprozess & Formate der Öffentlichkeitsarbeit Entsprechend der strategischen Schwerpunkte setzte das Team MPSCKE im Rahmen der Stra- tegieentwicklungsphase folgende Beteiligungs- und Kommunikationsformate um. Aufsuchende Beteiligung in Verbindung mit einer (Online-) Umfrage (Januar 2023) Mit der aufsuchenden Beteiligung auf zentra- len Plätzen machten wir die Kemptenerinnen und Kemptener auf das Projekt Smart City auf- merksam und kamen mit den Menschen dort ins Gespräch, wo sie leben, einkaufen und sich bewegen. Ein Infostand auf dem Wochenmarkt sowie im Einkaufszentrum Forum Allgäu bot an drei Tagen Ende Januar 2023 eine Anlaufstel- le für alle interessierten Bürgerinnen und Bür- 48 49

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Abbildung 21: Infostand im Einkaufszentrum Forum Allgäu Ende Januar 2023 als Anlaufstelle für alle Kemptenerinnen und Kemptener. Abbildung 22: Arbeitsgruppe bei den Fachforen im Februar/März 2023 ger. Gemeinsam mit den Kemptenerinnen und Kemptenern fanden wir heraus, was genau die Stadt schon heute lebenswert macht und wel- che Möglichkeiten die Digitalisierung bietet, um die Potenziale der Stadt in Zukunft noch besser auszuschöpfen. Dazu lud das Smart-City-Team die Passantinnen und Passanten ein, ihre Ideen und Visionen, aber auch mögliche Herausforde- rungen und Risiken an Pinnwänden festzuhalten. Die Bedarfe, Unsicherheiten und Wünsche der Menschen wurden vor Ort abgefragt und sichtbar gemacht. Außerdem konnten Interessierte an ei- ner Umfrage teilnehmen, die entweder direkt am Stand eingeworfen oder digital ausgefüllt wurde. Ein Flyer gab Interessierten einen kurzen Über- blick zum Projekt. Fachforen (Februar /März 2023) Bis Anfang Februar 2023 sammelte das Smart City Projektteam aus der Verwaltung und Betei- ligungen der Stadt vielfältige Projektideen für die Smart City Kempten. Am 28. Februar und 1. März 2023 wurden daraufhin in drei Fachforen ausge- wählte Projekte entsprechend der drei Zielbilder weiterentwickelt. Die Teilnehmenden, bestehend aus Ideenge- berinnen und -gebern sowie Fachexpertinnen und -experten aus Verwaltung, Wissenschaft, Wirtschaft sowie Vereinen, Initiativen und Ver- bänden, erhielten im Vorfeld kurze Zusammen- fassungen der ausgewählten Projekte. Mit Hilfe von Projekt-Canvassen diskutierten sie in Klein- gruppen und prüften die Projekte auf ihre Inno- vationskraft und Umsetzbarkeit. Im Anschluss an die Fachforen bündelte das Projektteam die- se Projekte zu Maßnahmen. Neben der Arbeit an den Projekten selbst unterstützten die Fachfo- ren den Aufbau von Netzwerken zur Umsetzung der Projekte. Social Media: Der Social-Media-Kanal und die damit verbundene Reichweite der Stadt Kemp- ten (Allgäu) wird genutzt, um gezielt auf öffent- liche Veranstaltungen wie die aufsuchende Be- teiligung aufmerksam zu machen. Flyer: Der Informations-Flyer richtet sich an die Bürgerinnen und Bürger und dient dazu, ihnen ei- nen breiten Überblick zu geben: über das überge- ordnete Ziel der Smart City und die Stadt Kemp- ten (Allgäu) als deren aktive Gestalterin, über die digitale Wende und den Mitwirkungsprozess. Umfrage als Klappkarte: Das besondere Format bietet Gestaltungsspielraum und lädt zur Teil- nahme an der Umfrage ein. Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Claim: „Smarter mächeln in Kempten“ bezieht sich direkt auf ein zentrales Charakteristikum der Stadt Kempten (Allgäu) und ihrem Umland, das „Mächlertum“. Er hat dadurch einen hohen Wiedererkennungs- und Identifikationswert für die Bürgerinnen und Bürger. Website: Die Prozess-Unterseite auf der Web- site smartes.kempten.de dient als zentraler Info- Hub zum Mitwirkungsprozess – für die gesamte Stadtgesellschaft. Dort finden interessierte Bürgerinnen und Bürger die Grundinformation zum Projekt, unter anderem zu den Zielen, dem Prozess, der räumlichen Ver- ortung, den Präsenzangeboten der Verwaltung und zur Bedeutung des Projekts für die Stadt. Darüber hinaus findet über den Prozess hinweg eine kontinuierliche und zeitnahe Dokumentati- on durch News-Artikel und mögliche Ergänzun- gen der Grundinformation statt. 50 51

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie 3.3.5 Ergebnisse der Beteiligungsformate Die Umfrage und die aufsuchende Beteiligung haben gezeigt, dass die Kemptenerinnen und Kemptener die Lebensqualität ihrer Stadt und vor allem die vielen Freizeit- und Naherholungs- angebote besonders schätzen. Gleichzeitig ist dies auch einer der Themenbereiche, auf den die Teilnehmenden in Zukunft einen noch stärkeren Fokus legen möchten. Insgesamt ist es gelun- gen, dem Projekt Smart City Kempten eine hö- here Sichtbarkeit zu schaffen. Im Dialog mit den Bürgerinnen und Bürgern wurde allerdings auch deutlich, dass das MPSCKE Projekt eine hohe Komplexität hat und durch weitere Formate auf einfache Art und Weise erläutert und vermittelt werden muss. Dazu wünschten sich die Kemp- tenerinnen und Kemptener insbesondere wei- tere Mitmachformate in Form von öffentlichen Events und Informationen über eine zentrale Homepage sowie soziale Medien. Im Rahmen der Fachforen wurden insgesamt 21 Projekte be- arbeitet. Diese Projekte zahlen auf die Maßnahmen (4.5) und sind Grundlage der digitalen Agenda. Kempten wird zusätzlich zum Partizipations- prozess durch die Entwicklung von fünf Per- sonas gewährleistet. Personas sind fiktive Charaktere, welche die Kemptener Bürgerinnen und Bürger repräsentie- ren. Die detaillierten und personalisierten Perso- nas ermöglichen es, sich in die Kemptener hin- einzuversetzen und deren Perspektive während der Smart City Maßnahmenentwicklung und -umsetzung einzunehmen. Die Personas wer- den durch eine umfassende Recherche daten- basiert ausgearbeitet und charakterisiert: Sie sind mit einem Namen, einem Gesicht, priva- ten und beruflichen Interessen sowie einem Pri- vatleben und weiteren projektrelevanten Details versehen. Außerdem verfügen sie über Ziele und Verhaltensweisen, haben Vorlieben, Erwartungen und individuelle Herausforderungen im Alltag. Im Verlauf der vorliegenden Strategie melden sich die Personas mit ihrer Sicht auf die Smart City Kempten und deren Maßnahmen zu Wort. Nun stellen wir aber erst einmal Margarete Hie- mer, Emma Dießle, Philipp Seitz, Can Kesin und Nadine Längst vor. 3.3.6 Personas Die Kemptener Stadtbevölke- rung ist facettenreich, hete- rogen und heimatverbunden. Die Anforderungen gegenüber der Stadtverwaltung, die Be- dürfnisse im Alltag und die digitalen Vorkenntnisse vari- ieren von Bürger zu Bürger. Gleichzeitig ist die Smart City Kempten darauf ausgelegt, für alle Kemptener Bürgerin- nen und Bürger einen hohen Mehrwert durch die Umset- zung smarter Maßnahmen zu schaffen. Um der Funktion als Oberzentrum im Allgäu zu ent- sprechen, werden in der Smart City ebenfalls die Bedarfe von Menschen, die Kempten besu- chen, dort arbeiten oder ein- pendeln berücksichtigt. Diese bürger- und nutzerorientier- te Perspektive der Smart City Abbildung 23: Informationsbroschüre zu dem Kemptener Claim „Smarter mächeln in Kempten“ 52 53

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Emma Dießle, 15 Jahre, Schülerin, Auf dem Lindenberg Die Teenagerin besucht die 9. Klasse des Hildegardis Gymnasiums Kempten – einer Kli- maschule. Das passt perfekt, denn sie weiß nicht nur über die lokalen, sondern auch über die globalen Folgen des Klimawandels Bescheid. In ihrer Schule haben zum Beispiel alle online einen persönlichen CO2-Schnellcheck gemacht. Emma merkt, wie wichtig es ist, Maßnahmen für den Klimaschutz zu ergreifen und wünscht sich, dass dabei alle und vor allem jetzt anpacken. Des Weiteren ist die Schülerin ein Digital Native und bewertet digi- tale Lösungen und Tools im Alltag ausschließlich positiv. Ihr Smartphone ist immer und überall dabei und ihr Hauptkommunikationsmittel. Emma findet den Kemptener Weg der Jugendbeteiligung super und folgt dem Instagramkanal der Jugendkommission. Hier ist sie besonders gespannt, wie das Projekt #wirholenunsdieillerzurück weitergehen wird. Meine Generation wird die Folgen „vieler gegenwärtiger Krisen spüren – Wir müssen jetzt handeln!“ Hobbies Wenn kein Volleyballtraining oder eine Turneinheit im Turnverein Kempten 1856 e.V. ansteht, verbringt sie jede freie Minute mit Freundinnen. Informationskanäle & Kommunikationsweg TikTok, Instagram, BeReal., WhatsApp Margarete Hiemer, 83 Jahre, Rentnerin, St. Mang Margarete hat ihr Leben in Kempten verbracht und legt Wert darauf, dieses selbst- bestimmt zu gestalten. Mit zunehmendem Alter spürt sie allerdings ihre körperlichen Grenzen: Rücken- und Hüftschmerzen nehmen zu und ihr Sehvermögen nimmt weiter ab. Nicht nur die Wege zu Ärzten werden mühsamer, sondern auch das Alleineleben wird herausfordernder, da Margarethes Wohnung nicht altersgerecht ist. Mittlerweile nimmt Margarete kaum mehr am Stadtgeschehen teil und bleibt lediglich durch lokale Printmedien informiert. Sie vermisst regelmäßigen Kaffeeklatsch mit Freundinnen oder Theaterbesuche. Ihr Sohn ist ihre Hauptbezugsperson. Er hilft viel, beispielsweise mit dem Handy, das sie kürzlich von ihm bekommen hat. „Ich möchte so lange wie möglich selbstbestimmt leben.“ Hobbies Während früher Theaterbesuche in Kempten zu meiner Lieblings- beschäftigung zählten, sind heute Besuche von der Familie das größte Geschenk. Informationskanäle & Kommunikationsweg Allgäuer Zeitung, Kreisbote, Telefon Eigenschaften Eigenschaften Gemeinwohlorientierung Lernbereitschaft Gemeinwohlorientierung Lernbereitschaft Digitale Affinität Extraversion Digitale Affinität Extraversion Wünsche an das Kempten von morgen Emma ist der Meinung, dass Klimaschutzmaßnahmen oberste Priorität haben sollten und weiß, dass es spannende digitale Lösungen gibt, die dafür eingesetzt werden kön- nen. Außerdem möchte sie CO2-neutraler und unabhängiger von ihren Eltern in Kemp- ten unterwegs sein können: Sie will nicht jedes Mal nach dem Volleyball oder für ein Treffen mit Freundinnen von ihren Eltern mit dem Auto gefahren werden. Coole Treff- punkte für ihre Freunde, zum Beispiel direkt an der Iller, wären vor allem im Sommer super. Die Vermarktung und Bekanntmachung von gemeinwohlorientierten Projekten über Social Media sind in Emmas Augen besonders relevant. Wünsche an das Kempten von morgen Es ist Margaretes größter Wunsch, alters- und bedarfsgerecht in Kempten leben zu können, ohne das Gefühl zu bekommen, von den modernen Entwicklungen abgehängt und vom Stadtgeschehen abgeschnitten zu werden. Unterstützungsangebote und ein attraktives Wohngebiet mit kurzen Wegen würden ihren Alltag erleichtern und berei- chern. Margarete würde gerne so lange wie möglich selbstbestimmt leben und nicht auf noch mehr fremde Hilfe angewiesen sein. Außerdem möchte Margarete weniger abhängig von ihrem Sohn sein, wenn es um „diese ganzen digitalen Neuerungen“ geht. Wenn Margarete ehrlich ist, versteht sie oft nicht, wozu all diese digitalen Lösungen nützlich sind. Dabei würde sie gerne mehr an die Hand genommen werden. Gleich- zeitig erscheint ihr das Ganze auch gefährlich, denn immer mal wieder wird von Be- trügerei in der Zeitung berichtet. 54 55

Der Weg zur Smart City Strategie Der Weg zur Smart City Strategie Philipp Seitz, 54 Jahre, Informatik-Dozent, Stiftallmey Philipp brennt für die Forschung, Nachwuchsförderung, Digitalisierung und vor allem für die Verknüpfung dieser Themen. Nicht allein durch seine zehnjährige Tätigkeit als Dozent an der Hochschule Kempten, sondern auch durch sein ehrenamtliches Enga- gement im FZA, beim Netzwerk Allgäu.Digital und seinen Vorträgen im digitalen Grün- derzentrum wird dies deutlich. Er hat ein starkes Interesse an digitalen Werkzeugen, sehr gute technische Kenntnisse und sieht, wie viel Potenzial in Kempten und den vielen jungen Start-Ups beziehungsweise Nachwuchskräften vor Ort steckt. Diese Verpflichtungen gehen für Philipp mit vielen Terminen einher, sodass ihm das Allgäuer Umland die perfekte Umgebung für Ausgleich und Digital-Detox bietet – das möchte er nicht missen. „Um den attraktiven Standort Kempten zu erhalten, müssen wir Verwaltung, Wissen- schaft & Wirtschaft vernetzen.“ Hobbies Neben Experten- & Ehrenamtstätigkeiten beim FZA & Allgäu. Digital, liebt er den APC, Events vom DAV und Wandern. Informationskanäle & Kommunikationsweg Allgäuer Zeitung, LinkedIn, sämtliche Newsletter, Signal, WhatsApp Can Kesin, 22 Jahre, Auszubildender Elektroniker, Waltenhofen Can zählt zu den vielen Pendlerinnen und Pendlern, die täglich nach Kempten kom- men. Er absolviert derzeit eine Ausbildung zum Elektroniker in der Stadt. In seiner Frei- zeit ist er mit seinen Jungs in Kempten oder mit dem Rad im Allgäu unterwegs. Sein Wohnort ist Waltenhofen, wo er aktuell noch in seinem Elternhaus lebt. In Waltenhofen fühlt er sich sehr wohl und verbringt gerne Zeit in der Werkstatt seines Vaters, um an Rädern herumzuschrauben. Er ist auf der Zielgeraden seiner Ausbildung und freut sich auf die Tätigkeit des Elektrikers, doch möchte er dann endlich zu Hause ausziehen. In Kempten ist zwar mehr los, aber eine schöne und bezahlbare Wohnung in der Stadt zu finden ist schwierig. Gleichzeitig stört ihn das ständige Pendeln und immer mit dem Auto unterwegs sein zu müssen. „Ich bin bereit für meine Zukunft im Allgäu!“ Hobbies Es gibt nichts Besseres für ihn, als mit den Jungs auf dem Mountainbike unterwegs zu sein oder in der Werkstatt des Vaters herumzuschrauben. Informationskanäle & Kommunikationsweg WhatsApp, Signal, Messenger, Instagram Eigenschaften Eigenschaften Gemeinwohlorientierung Lernbereitschaft Gemeinwohlorientierung Lernbereitschaft Digitale Affinität Extraversion Digitale Affinität Extraversion Wünsche an das Kempten von morgen Philipp wünscht sich, dass Kemptens volles Potenzial entfaltet werden kann und die Digitalisierung vor allem im Hinblick auf Datenerhebung und -nutzung Einsatz findet: Kempten stellt einen hervorragenden Forschungsstandort dar und hat viele ansäs- sige Unternehmen, die Hidden Champions sind. Für ihn ist die Vernetzung der Wis- senschaft, Wirtschaft und Verwaltung und die Ermöglichung weitreichender Koope- rationen unabdingbar. Aus seiner Perspektive ist wichtiger denn je, das Potenzial der Digitalisierung im Bereich Sensorik und Datenerhebung stärker zu nutzen. Daten zu erheben, zu verknüpfen und zu nutzen, um evidenzbasierte Entscheidungen zu tref- fen, kann sicher dabei helfen, Kempten noch attraktiver zu machen – Philipp glaubt an einen noch stärkeren Forschungs- und Wirtschaftsstandort am Fuße der Alpen! Wünsche an das Kempten von morgen Es wäre genial, wenn es in der Stadt einen offenen Ort gäbe, an dem seine Jungs, er selbst, aber auch alle anderen herumwerkeln, ausprobieren und zusammenkommen können. Ausprobieren, testen und dazulernen sind für Can privat und beruflich sehr wichtig. Sein Ausbildungsabschluss rückt immer näher, doch auch danach möchte er als Elektroniker stets auf dem neusten Stand sein und sich weiterentwickeln können. Ferner fehlen Can als Pendler mit Auto oft Parkplätze in Kempten und im Sommer wünscht er sich mehr schöne Radwege in und um Kempten herum. 56 57

Kapitel 4 Vision, Zielbilder und Maßnahmen Die Analyse der Kemptener Ausgangslage mit strategischen Zielen und Herausforderungen gepaart mit dem dargestellten Prozess der Strategieerstellung und Beteiligung der Kemptener gibt die strategische Stoßrichtung für die Smart City Kempten vor. Daraus abgeleitet können Werte (4.2), Vision (4.3), Zielbilder (4.4) und die Maßnahmen (4.5) der Smart City Kempten formuliert und gestaltet werden. Der Weg zur Smart City Strategie Nadine Längst, 34, Gesundheits- u. Krankenpflegerin, Lotterberg Frau, Mutter, Partnerin, Gesundheits- und Krankenpflegerin – all das und noch viel mehr versucht Nadine täglich unter einen Hut zu bekommen. Nadine lebt mit ihrem Partner und dem gemeinsamen 4-jährigen Sohn in einer (zu) kleinen Wohnung in Kempten Thingers, arbeitet seit 2 Jahren wieder in Vollzeit im Klinikum Kempten und versucht zugleich jede freie Minute mit dem Kleinen zu verbringen. Sie fühlt sich sehr wohl in Kempten, doch die kleine Wohnung hat keinen Garten, sodass Nadine auf die Grünflächen und Spielplätze der Stadt angewiesen ist – immer aus Kempten heraus- fahren kann sie nicht. Grundsätzlich funktioniert das auch, doch zunehmend nimmt sie den Bedarf einer kinder- und familienfreundlicheren Ausgestaltung der Stadt wahr. „Ich möchte Familie & Beruf stressfrei unter einen Hut bekommen.“ Hobbies Alles rund um Familienzeit, wie Tagesausflüge mit Sohn & Partner, ist für sie Gold wert. Doch Konzerte in der bigBox und Ausgehen mit Freundinnen dürfen nicht fehlen. Informationskanäle & Kommunikationsweg WhatsApp, Messenger, Instagram, Facebook Eigenschaften Gemeinwohlorientierung Lernbereitschaft Digitale Affinität Extraversion Wünsche an das Kempten von morgen Als Mama möchte Nadine Zeit mit dem Kleinen in der Stadt ohne Bedenken und große Umstände verbringen können und wünscht sich eine kinder- und familienfreundliche (Innen)Stadtentwicklung von Kempten. Dazu zählen für sie mehr verkehrsberuhigte Bereiche und mehr familiengerechter Wohnraum, aber auch hochwertige und noch schöner gestaltete Grünflächen und Spielplätze. So könnte Nadine ohne Bedenken und große Umstände, Zeit mit ihrem Sohn in Kempten verbringen und zugleich dort wohnen bleiben. Auch würde Nadine gerne nachhaltiger leben, damit vor allem ihr Sohn und seine Generation noch alle Möglichkeiten haben. Hier fehlen ihr aber manch- mal Ideen (und Zeit). 58 59

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen 4.1 Strategisches Gesamtbild Die Smart City Strategie Kempten baut auf den vorhandenen strategischen Dokumenten der Stadt Kempten (Allgäu) und den darin genann- ten Bedarfen, Zielen und Bestandsprojekten auf. Sie schafft Anknüpfungspunkte für eine smarte und digitale Stadtentwicklung unter Berücksich- tigung der Gegebenheiten, Stärken und Schwä- chen der Stadt Kempten (Allgäu) und entwickelt passgenaue smarte Maßnahmen, die während der Umsetzungsphase durchgeführt werden. Um sicherzustellen, dass Ausgangslage, beste- hende strategische Dokumente und die Smart City Strategie mit ihren Umsetzungsmaßnah- men in Einklang stehen, wurde das nachfolgen- de strategische Gesamtbild entwickelt: Ziele bestehender Strategien in Kempten Analoge und digitale Heraus- forderungen Werte Vision Zielbilder Maßnahmen Projekte Menschenzentriert & Gemeinschaftlich h Vitale Stadt- raum mit hoher Lebensqualität – Zusammen. Leben von morgen gestalten n e t p m e K n i l n e h c ä m r e t r a m S Urbanes Zentrum grüner Natur – Nachhaltig. Leben am Rande der Alpen Fortschrittmacher Allgäu-Metropole – Innovativ.Leben durch Vernetzung und regionale Verflechtung Verantwortungsvoll & Heimatverbunden l Pragmatisch & Innovativ Abbildung 24: Strategisches Gesamtbild der Smart City Kempten Digital.Makerspace.Mobil 2000 Jahre.Stadt.Digital ReglerHaus.der.Baukultur Verstetigung Quick-Wins Doppelstadt erlebbar machen Atlas Straßenbenennung Kempten historisch Interaktiver Stadtplan für Familien, Kinder, Senioren historisch Digitale Innenstadt Resiliente Innenstadt Digital Cooperation Lab Klimaschule Bio.Leben.Kempten Biodiversitätsmonitoring Urban Farming Klima.Forschung.Quartier Smarte.Energie.Zukunft Vergleichendes Quartier Engelhalde Modellierung Mikroklima-Daten Kombination Umweltsensorik mit Stadtklimaanalyse 2021 Digitaler.Zwilling.Kempten Kehrstin.sammelt.Daten Zusammen.Digital.Weiter Digitaler Zwilling und Urbane Datenplattform Leichter Leben durch LoRaWAN Verkehrssimulation & Erfassung Verkehrszustand Verkehrserfassung Quell-Ziel-Matrizen Smarte Bodenbörse Interaktiver Flächennutzungsplan Dashboardapplikation für Klimaanpassung und Hitzeschutzplan Starkregenwarnung & -karte Smart Kanal 60 61

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Die Bedeutung der einzelnen Bestandteile des strategischen Gesamtbilds werden auf den fol- genden Seiten erläutert. 4.2 Werte Die Werte der Smart City Kempten geben vor, welche gesellschaftlichen Grundsät- ze, Maximen und Normen für die Umset- zung der Strategie Kempten gelten und welcher ethische Kompass der Strategie zugrunde liegt. Die Weiterentwicklung zur lebenswerten und zu- kunftsorientierten Smart City Kempten sollte im- mer im Einklang mit den im Folgenden skizzier- ten Werten erfolgen, schließlich kann der Einsatz neuer Technologien und der Ausbau digitaler Systeme einen großen Einfluss auf das tägliche Leben der Stadtgesellschaft der Stadt Kempten (Allgäu) haben. Im Mittelpunkt der Smart City Kempten steht die Verbesserung des Lebens- alltags für die Stadtgesellschaft, der Ausbau der digitalen Daseinsvorsorge und der besseren, si- cheren und nachhaltigen Stadt- und Regional- entwicklung. Diese Haltung spiegelt sich auch in den Werten wider. Das Wertepaar menschenorientiert & gemein- schaftlich stellt die Orientierung an den kon- kreten Herausforderungen, Bedürfnissen und Wünschen der Bürgerinnen und Bürger sowie die respektvolle, konstruktive und partizipative Zusammenarbeit im gesamten Smart City Öko- system in den Fokus. Dabei versteht Kempten Digitalisierung nicht als Selbstzweck, sondern gewährleistet durch eine hohe Nutzerorientie- rung, die Verwendung verständlicher Sprache sowie die Partizipation und Teilhabe aller Bürge- rinnen und Bürger eine erfolgreiche Umsetzung der Vision der Smart City Kempten. Auch künftig nutzt Kempten die Chancen der Digitalisierung zur inklusiven Gestaltung der Stadt und Vernet- zung aller Menschen – ganz digital und / oder ganz analog – unabhängig von Alter, Geschlecht, Herkunft, sozialem Status oder digitaler Affinität. Damit schafft Kempten ein neues Miteinander und stärkt das engagierte, herzliche Zusam- menleben in Stadt und Region. Dabei steht die enge Zusammenarbeit der Akteure aus Stadt- verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivil- gesellschaft im Mittelpunkt des Handelns. Das Wertepaar innovativ & pragmatisch be- schreibt den Ansatz einer mutigen Entwicklung, Pilotierung und Weiterentwicklung neuer Techno- logien, Konzepte und Methoden im dynamischen Umfeld der Smart City Kempten im Sinne des Kemptener Tüftlergeists und Mächlertums. Dabei soll jedoch auch realistisch und lösungsorientiert vorgegangen werden und das praktische Handeln zur Schaffung konkreter Mehrwerte für Stadt und Gesellschaft in den Vordergrund gestellt werden. Aufbauend auf den bereits bestehenden Struktu- ren und dem starken Smart City Ökosystem schafft die Stadt Kempten (Allgäu) einen Testraum für die gemeinschaftliche Erprobung neuer Technologien und Innovation. Das agile, iterative Vorgehen ge- währleistet die Entwicklung kreativer und zugleich praktikabler Lösungen, die den Anforderungen der Nutzenden entsprechen. Dabei wird der Status- Quo hinterfragt, Herausforderungen als Chancen begriffen und neue (digitale) Wege gesucht, um (analoge) Probleme zu lösen. Digitalisierung ist für Kempten dabei Mittel zum Zweck zur Gestaltung einer lebenswerten, zukunftssicheren und nach- haltigen Stadtentwicklung. Das Wertepaar verantwortungsvoll & heimat- verbunden bringt zum einen die starke Bürger- schaftsorientierung, Souveränität, Transparenz, Abbildung 25: Werte der Smart City Kempten Ressourceneffizienz und Nachhaltigkeit sowie zum anderen die traditionellen Wurzeln, das kulturelle Erbe und die Bodenständigkeit der Kemptener und Allgäuer zum Ausdruck. Bei der Umsetzung der Smart City haben die Gewährleistung der (Daten-) Souveränität und (Informations-) Sicherheit der Maßnahmen und Technologie sowie der Schutz personenbezogener Daten oberste Priorität. Die offenen Standards und Informationen durch die bindenden Grundsätze Open-Source und Open- Data gewährleisten sowohl den Zugang zu Tech- nologie als Grundlage neuer Innovation als auch die Übertragbarkeit und Nachnutzbarkeit der Maß- nahmen. Die Heimat- und Naturverbundenheit der Kemptenerinnen und Kemptener bewahrt auch in einer dynamischen Welt der digitalen Transforma- tion die Tradition, Identität und den Charakter der Stadt und sichert auch weiterhin die Steigerung der Lebensqualität im Sinne der Bürgerschaft. Die Wurzeln der Gesellschaft geben bei der Weiterent- wicklung zur Smart City Halt und zugleich Orientie- rung. Die beiden Werte schaffen eine vertrauens- volle Grundlage für eine Smart City, die nicht nur technologisch fortschrittlich, sondern auch men- schenorientiert, respektvoll und nachhaltig ist. 62 63

Vision, Zielbilder und Maßnahmen von den Römern besiedelt, später in zwei parallel existierende Kempten aufgespaltet und heute ein lebenswerter, moderner Hochschul-, Wirtschafts- und Handelsstandort, der gut für die Herausfor- derungen der Zukunft aufgestellt ist. 4.4 Zielbilder Aus der Vision werden die Zielbilder ab- geleitet. Sie beschreiben die Zukunft, sind jedoch konkret genug, um den Ak- teuren dabei zu helfen, eine gemeinsame Vorstellung davon zu entwickeln, wie die Smart City Kempten aussieht, wenn die Strategie Wirklichkeit geworden ist. Die Zielbilder leiten sich von den Herausfor- derungen und bestehenden Strategie- papieren der Stadt Kempten (Allgäu) ab und bündeln vielfältige Einzelaspekte in den drei Dimensionen Soziales, Ökono- mie und Ökologie. Vision, Zielbilder und Maßnahmen 4.3 Vision Die Vision beschreibt auf einer über- geordneten Ebene prägnant das wün- schenswerte Zukunftsszenario für die Smart City Kempten. Sie besitzt einen vergleichsweise hohen Abstraktions- grad, bildet den übergeordneten Ent- wicklungsrahmen und verfügt über kei- nen zeitlichen Horizont. Offen in die Zukunft Um die Zukunft gestalten zu können, ist Offen- heit ein entscheidender Faktor. Das bedeutet zum Beispiel Offenheit gegenüber neuen Tech- nologien, die den Alltag der Bürgerinnen und Bürger einer Stadt lebenswerter machen sollen – oder aber auch Offenheit gegenüber Verände- rungsprozessen, indem Dinge neu gedacht wer- den. Auf dem Weg zu einem smarten Kempten gilt es, die Stadtgesellschaft in all ihren Facetten im Sinne eines integrierten Partizipationspro- zesses zu begleiten, ihre Idee und Wünsche in den Entwicklungsprozess verschiedener Maß- nahmen aufzunehmen und sie so zu aktiven Ge- staltern auf dem Weg in die Zukunft zu machen. Diese Offenheit ist systemimmanent, wenn es um die Nutzung von Daten geht. Um Entschei- dungen evidenzbasiert treffen zu können, ist es Ziel der Stadt Kempten (Allgäu), Silos aufzu- brechen und Datenpakete zusammenzuführen. Nur so lassen sich Korrelationen und Kausalitä- ten entdecken, die bisher unbeachtet blieben. Auch der Umgang mit Daten wird sich verän- dern: Überall dort, wo datenschutzrechtliche Bestimmungen dies zulassen, sollen Datensätze im Sinne von Open Data zur Verfügung gestellt werden und für die breite Bevölkerung nutzbar gemacht werden. Um dieses Ziel zu erreichen, ist die kommunale Datensouveränität ein wichtiger Bestandteil des Kemptener Smart City Weges. Sie soll unter anderem durch zyklische Aktuali- sierung des Digitalen Zwillings im Urbanen Da- tenraum in kurzen Zyklen sichergestellt werden. Diese Souveränität lässt sich durch den Einsatz von Open-Source-Softwareentwicklungen wei- ter steigern: Wissens- und Informationstransfers der Stadt Kempten (Allgäu) mit anderen Smart City Modellkommunen machen Synergien in be- trächtlichem Umfang möglich und minimieren sogenannte –> Vendor-Lock-In-Risikien. Doch Digitalisierung, Daten und neue Technolo- gien dürfen kein Selbstzweck sein. Hauptaufga- be ist es, die Resilienz der Stadt Kempten (Allgäu) zu erhöhen. Klimawandel und der durch den On- linehandel ausgelöste Wandel in den Innenstäd- ten sind hier nur zwei beispielhaft zu nennende Herausforderungen der Zukunft. Es gilt, offen zu sein für einen strukturellen Wandel, der Kempten auch weiterhin als lebenswerte Stadt erhält und attraktiv für die Wirtschaft macht. Gesellschaft- liche Veränderungen wird es auch im Bereich der Mobilität sowie der Energiewirtschaft geben – die Bereitstellung von attraktiven Alternativen zum mobilen Individualverkehr zählt ebenso zu den großen Aufgaben der Zukunft wie die Um- stellung auf klimafreundliche Heizungssysteme. Auch im Bereich der Quartiersgestaltung setzt die Stadt Kempten (Allgäu) auf digitale Entwick- lungen: Für praxisnahe Simulationen und Pro- zessoptimierungen sind ein klar strukturierter Urbaner Datenraum mit einem angeschlossenen Digitalen Zwilling unabdingbare infrastrukturel- le Voraussetzungen. Sie ermöglichen eine zu- kunftsorientierte Stadtplanung. All diese Veränderungen hin zu einer Smart City müssen als große Gemeinschaftsaufgabe ver- standen werden. Kempten hat als älteste schrift- lich erwähnte Stadt Deutschlands über 2000 Jahre lang Erfahrungen mit Veränderungen ge- sammelt: Gegründet von Kelten, zwischenzeitlich 64 65

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Abbildung 26: Zielbild 1 der Smart City Kempten „Vitaler Stadtraum mit hoher Lebensqualität Abbildung 27: Zielbild 2 der Smart City Kempten „Urbanes Zentrum in grüner Natur“ 4.4.1 Vitaler Stadtraum mit hoher Lebensqualität – Zusammen. Leben von morgen gestalten Die Smart City schafft Mehrwerte für alle Men- schen, die in Kempten leben, arbeiten oder die Stadt besuchen, von Jung bis Alt, von Alleinste- henden bis zur Großfamilie. Die digitalen Maß- nahmen spalten die Gesellschaft nicht, sondern schaffen neue Räume des Austauschs, stärken den sozialen Zusammenhalt und fördern die In- klusion aller in die Stadtgesellschaft. Durch die Schaffung innovativer Lern- und Begegnungs- räume befähigt die Smart City alle Menschen in Kempten, selbstbestimmt und digital am Wan- del teilzuhaben. Zugleich schafft die Smart City Kempten ein menschenzentriertes Angebot an analogen und digitalen Erlebnisorten, um die Lebens- und Freizeitqualität weiter zu steigern. Stadtgeschichte und Kultur werden durch di- gitale Kanäle noch mehr Kemptenerinnen und Kemptener erreichen. 4.4.2 Urbanes Zentrum in grüner Natur – Nachhaltig.Leben am Rande der Alpen Die Einwohner Kemptens und der Region All- gäu leben in einer der landschaftlich schönsten Regionen Deutschlands. Die Nutzung digitaler Potenziale in der Smart City Kempten hilft da- bei, die bereits heute auftretenden Folgen des Klimawandels zu bewältigen. Gleichzeitig unter- stützen sie dabei, dem Klimawandel entgegen- zuwirken und fördern den Erhalt der Natur und Biodiversität. Diesbezügliche Entscheidungen werden in der Smart City Kempten evidenz-ba- siert getroffen. Die Smart City Kempten schafft eine umfassende Datengrundlage, indem Kli- ma- und Umweltdaten kontinuierlich gemessen werden. Damit befähigt sie nicht nur Bürgerin- nen und Bürger zu ökologisch nachhaltigen Ent- scheidungen, sondern schafft auch die Grundla- ge für Maßnahmen im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung, für die Steigerung der Auf- enthaltsqualität im Stadtraum und für eine resi- liente Stadtplanung. 66 67

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen 4.5 Maßnahmen und Projekte Um die skizzierten angestrebten Ent- wicklungen der Zielbilder umzusetzen, in der Strategiephase Maß- werden nahmen für jedes Zielbild entwickelt.1 Die Maßnahmen setzen sich aus unter- schiedlichen Teilprojekten zusammen, die in einem partizipativen Ideenprozess entwickelt wurden. Die Maßnahmen und Teilprojekte sind konkret und verbindlich, besitzen einen zeitlichen Horizont und sind darüber hinaus Arbeitsgrundlage für die Umsetzungsphase des Smart City Projektes. Abbildung 28: Zielbild 3 der Smart City Kempten „Fortschrittmacher Allgäu-Metropole“ 4.4.3 Fortschrittmacher Allgäu- Metropole – Innovativ.Leben durch Vernetzung und regionale Verflechtung Die Smart City Kempten stärkt den Wirtschafts- und Wissenschaftsstandort durch vernetzte Ak- teure und Technologien. Gemeinsam mit den Bürgern und Stakeholdern aus Wissenschaft und Wirtschaft, stoßen wir in Kempten ko-krea- tive Prozesse an, um innovative Projekte um- zusetzen und zu gestalten. Die Smart City ist Vorreiter für Vernetzung und baut damit ein In- novationsnetzwerk für Kempten und die Region auf. Sie unterstützt die smarte und klimaneutra- le Mobilität in Kempten, indem Entscheidungen der nachhaltigen Mobilitätsplanung auf einer breiten Datengrundlage getroffen werden. Die Voraussetzung für innovatives digitales Handeln ist die Schaffung und Erweiterung des urbanen Datenraums und Digitalen Zwillings in Kempten, welche Grundlage für die Maßnahmen aller Ziel- bilder und einer evidenz-basierten Stadtent- wicklung sind. Insgesamt sind für die Umsetzungsphase zehn Maßnahmen geplant, die nachfolgend im De- tail beschrieben sind und unter anderem dar- auf eingehen, worum es in der Maßnahme geht, welche lokalen Mehrwerte geschaffen werden, wie die Raumwirkung ist, auf welche Zielbilder sie einzahlen und wie die Sicht der Personas auf die Maßnahme ist. Zusätzlich zu den auf- geführten Maßnahmen sind noch zwei weitere Maßnahmen mit den Arbeitstiteln „Zusammen. Digital.Weiter“ und „ReglerHaus.der.Baukultur“ in Planung. Bei der geplanten Maßnahme „Zu- sammen.Digital.Weiter“ sollen die zukunftsfähi- gen, technisch-organisatorischen Grundlagen für die Zusammenarbeit der Öffentlichkeit mit der Stadt Kempten (Allgäu) ge- schaffen werden, während es bei der Maßnahme „ReglerHaus.der. Baukultur“ um die gemeinsame Gestaltung der baukulturellen Entwicklung der Stadt Kempten (Allgäu) geht. Aktuell finden noch Anforderungsworkshops statt, sodass die Maßnahmen nach- träglich beim Fördermittelgeber eingereicht werden. 1 Eine ausführliche Übersicht über die Maßnah- men der Umsetzungsphase findet sich im Detail im Anhang der Strategie – in der sogenannten „Digitalen Agenda“ – wieder. 68 69

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Digital.Makerspace.Mobil Der Digital.Makerspace.Mobil beschreibt die Bündelung von Angeboten, um einen niederschwelligen Zugang zu digitalen Technologien für alle Altersklassen zu ermöglichen. Digitalisierung ist dabei nicht nur der thematische Gegenstand, sondern zugleich ein Instrument durch das Verständnis und Wissen aufgebaut wird. Zu Beginn des Förderzeitraums liegt der Fokus auf der Zielgruppe der Kinder und Ju- gendlichen. Im Verlauf des Förderzeitraums sollen die Angebote jedoch auch auf Menschen im fort- geschrittenen Alter ausgeweitet werden. Die Maßnahme ist in zwei sich ergänzenden Komponenten zur zielgruppenspezifischen Ansprache und Beteiligung gegliedert – eine mobile Komponente in Form eines Busses oder Anhängers sowie eine stationäre Komponente in Form von bestehenden Räumlichkeiten an zwei zentralen, innerstäd- tischen Standorten. 1. Mobile Version Die Smart City Kempten ist sich darüber bewusst, dass eine Hemmschwelle in der Anwendung di- gitaler Technologien bestehen kann. Daher bedient sie sich der sogenannten „Geh-Struktur“ sodass das Angebot des Digital.Makerspace.Mobils zu der Zielgruppe kommt. Geplant ist ein Bus oder An- hänger, der die Zusammenarbeit mit verschiedenen Projektpartnern wie bspw. Schulen, Jugendver- bände und Vereinen ermöglicht. 2. Stationäre Version Einige Ausrüstungsgegenstände sind nur bedingt transportabel, weshalb der mobile Ansatz mit einer sogenannten „Komm-Struktur“ in stationären Angeboten gekoppelt wird. In Kempten wurden im Rahmen des Projektes Smart City zwei Räumlichkeiten entwickelt und umgesetzt, in denen vor Ort mit den digitalen Techniken gearbeitet werden kann. Die beiden Standorte dafür sind: • „Digitallabor“ in der Bäckerstraße 9 – zentral in der Altstadt Kemptens mit multimedialem Schwerpunkt Sicht der Persona auf die Maßnahme „Wenn es das Angebot gegeben hätte, als ich noch zur Schule gegangen bin, hätte ich das auf jeden Fall genutzt! Richtig cool, dass Jugendliche jetzt an Dingen tüfteln können, die für sie zuvor nur Theorie waren.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Das besondere an dem Digital.Makerspace.Mobil ist die Kombi- nation aus dem aufsuchenden und stationären Angebot. Somit können möglichst viele Kemptenerin- nen und Kemptener erreicht werden, die normalerweise nicht mit digitalen Medien und Technologien in Berührung kommen, bzw. noch nicht gekommen sind. Der Digital.Makerspace.Mobil kann in Kemp- ten erprobt und auf die Region sowie das Konzept auf weitere Kommunen übertragen werden. Lokaler Mehrwert: Steigerung der digitalen Kompetenz unter Jugendlichen, perspektivisch bei allen Altersklassen. Darüber hinaus kann Interesse an einer technischen Ausbildung bei Mädchen und Jun- gen geweckt werden. Raumwirkung: Soziale Integration durch Schaffung eines stationären Angebots im Innenstadt- und Altstadtbereich sowie eines stadtweit (und ggf. regional) aufsuchenden mobilen Angebots. Akteure zur Umsetzung: Stadtjugendring, Jugendhaus, Pädagogisches Medienzentrum, FabLab e.V., Digitales Gründerzentrum, Allgäuer Überlandwerk, Zweckverband für Abfallwirtschaft Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Der Erfolg der Maßnahme hängt davon ab, ob es gelingt, viele verschiedene und relevante Partner in die Planung und Umsetzung einzubezie- hen. Zum einen für die Ausstattung der Digital.Makerspace.Mobil, zum anderen um das Netzwerk der Partner auf das Angebot der Spaces aufmerksam zu machen. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Ein strategisches Ziel der Stadt Kempten (Allgäu) lautet: „Zusammenleben aktiv gestalten“. Darunter fallen Handlungsfelder, wie „Kinder fördern“, „Jugend bilden und ausbilden“, „Bildung und Arbeit für Alle“ oder „Sozialräumliche Stadtentwicklung fördern“, in welchen die Maßnahme Digital.Makerspace.Mobil wirkt. • „Medienwerkstatt“ in der Landwehrstraße 2 – zentral in der Stadtmitte mit Werkstattschwerpunkt Integrationsgrad in die Zielbilder: Die Angebote sind dabei vielfältig und werden für und mit den Jugendlichen erarbeitet. Programme vom 3D-Druck, über die eigene Podcast-Produktion bis hin zur Erprobung technischer Geräte, wie CNC- Fräsmaschinen und Laserschneider sind denkbar. Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 70 71

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen 2000 Jahre.Stadt.Digital Über 2000 Jahre Stadtgeschichte prägen das Stadtbild und die Identität Kemptens bis heute: Kemp- ten ist die älteste schriftlich erwähnte Stadt Deutschlands. Im Jahr 18 n. Chr. benennt der antike griechische Geograph Strabon eine keltische Siedlung namens Kambodounon. Neben dem antiken Erbe wurde die Stadt gleichzeitig durch die sogenannte Doppelstadt geprägt. Bis zur Vereinigung 1818 existierten parallel das katholisch geprägte Fürststift und die weltlich orientierte Reichsstadt im heutigen Stadtgebiet. Die digitale Vermittlung der Besonderheiten aus der Vergangenheit, welche die Gegenwart Kemptens prägen, sind auch in Zukunft ein wichtiges Anliegen der Stadt und tragen zur Identitäts- und Bewusstseinsbildung bei. Grundlage für die Aufbereitung der Kemptener Geschichte und die zukünftige Stadtplanung sind historische Daten, welche in den Digitalen Zwilling eingebettet werden. Deren anschauliche Aufbereitung ermöglicht die folgenden Anwendungen: Fokusraum „Kempten historisch“: Mittels analoger und digitaler Bezugspunkte in der Stadt wird eine virtuelle, historische Bild-, Gefühls- und Erlebniswelten eröffnet. Gewährleistet wird dies durch den Einsatz von VR-Technologie, QR-Co- des sowie die Anbringung von Infostelen im Stadtgebiet. Alltägliche Situationen aus der Kemptener Geschichte werden durch virtuelle Nachbildungen in der „Ich-Perspektive“ erlebbar. Mögliche Themen wären: „Kein alltägliches Erlebnis: Die Reichsstadt verlassen-die Stiftstadt betreten“ oder „Leben in Kempten zur Zeit der Römer“. Darüber hinaus werden an den Infostelen städtische Nachrichten sowie Hinweise für Besucher und Kemptener publiziert. Zukunftslabor als zentraler Erlebnisort: Durch die zentrale Lage des Zukunftslabors in der Brandstatt und die vorhandene Medientechnik, wie VR-Brillen, können Inhalte aus der Stadtgeschichte und dem Stadttraum multimedial erlebbar ge- macht werden. Außerdem können hier 3D-Scans von historischen Objekten integriert werden, etwa von Brückenbauwerken oder der historischen Erasmuskapelle. Diese Möglichkeit bietet sich beson- ders bei historischen Objekten an, die physisch nicht zugänglich sind. Webbasierte Darstellung des Stadtraums durch interaktive Darstellungen: Die im Digitalen Zwilling hinterlegten Daten können in Form einer interaktiven Stadtkarte visualisiert werden. Diese verfügt über verschiedene Ebenen, welche die Historie und Gegenwart Kemptens ver- knüpfen. Eine Ebene kann ein Atlas der Namensgeber von Straßen, Orten oder Parks sein. Es können raumzeitlich Geschichten zu stattgefundenen Ereignissen und Persönlichkeiten dargestellt werden. Auch erfolgt dadurch eine kritische Auseinandersetzung mit der Geschichte. Weitere Ebenen richten sich an die Bedürfnisse verschiedener Personengruppen und können relevante Orte für jeweils Familien, Kinder und Senioren in der Stadt abbilden. Der Fokus liegt hierbei auf nichtkommerziellen städtischen Orten, wie z. B. Freizeitmöglichkeiten sowie Ruheorte in der Stadt. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Geschichte finde ich oft langweilig, aber durch die digitale Aufbereitung wird sie für mich greifbar und spannend! Und dass in dem interaktiven Stadtplan alle Orte mit Freizeitmöglichkeiten für Kinder gesammelt sind, erleichtert mir die Wochenendplanung mit der Familie.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Die Maßnahme verknüpft die Vergangenheit und Gegenwart Kemptens, analog und digital. Auf innovative digitale Weise können Besucherinnen und Besucher und die Kemptener selbst in die Stadtgeschichte eintauchen und sich dieser bewusst werden. Die inter- aktive Stadtkarte zeigt zielgruppenspezifisch relevante Orte der Stadt auf und verknüpft diese mit den historischen Hintergründen, wodurch ein niederschwelliger Zugang zu geschichtlicher Bildung geschaffen wird. Lokaler Mehrwert: Das ganzheitliche Konzept richtet sich an alle Kemptener und Besucherinnen und Besucher der Stadt. Dadurch wird das touristische Angebot nicht nur gesamtheitlich aufgewertet, sondern durch digitale Möglichkeiten auch neuen Zielgruppen zugänglich gemacht. Dies fördert die Identifikation mit der Stadt sowie die Bewusstseinsbildung und soll gleichzeitig Begeisterung bei der Anwendung neuer, digitaler Tools auslösen. Raumwirkung: Es erfolgt eine Aufwertung der öffentlichen Räume durch die Infostelen und den digi- talen Bezugspunkten. Darüber hinaus können Räume in der Stadt in den Fokus gerückt werden, durch entsprechenden Verweis auf der interaktiven Stadtkarte für die jeweilige Adressatengruppe. Akteure zur Umsetzung: Kulturamt, Kempten Tourismus, Allgäu GmbH, Stabsstelle Digitale Stadtent- wicklung, Amt für Tiefbau und Verkehr, externe Fachberater Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Langfristig muss der interaktive Stadt- plan stets aktuell gehalten und gepflegt werden, da veraltete Daten über relevante Orte für die jewei- lige Zielgruppe dessen Attraktivität einschränken könnte. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Die Maßnahme fügt sich in mehrere Ziele der Strategischen Ziele 2030 der Stadt Kempten (Allgäu) ein, insbesondere „Kultur und Touris- mus fördern“ sowie „Zusammenleben aktiv gestalten“ sowie in das Kulturentwicklungskonzept. Des Weiteren werden durch die Maßnahme mehrere Ziele des ISEKs unterstützt: Förderung der Innen- entwicklung, Stadtbild pflegen, Erhaltung und Aufwertung der historischen Stadträume, Kulturviertel entwickeln, Erhaltung der baukulturell wertvollen Bausubstanz. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 72 73

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Verstetigung der Quick-Wins Im Zuge der Maßnahme werden die kurzfristigen Maßnahmen aus der Strategiephase fortgeführt. Ziel ist es, die bereits begonnen Projekte weiterzuentwickeln und auszubauen, indem sie bspw. breiter ausgerollt werden, um die Mehrwerte der Projekte zu vergrößern. Konkret geht es um folgende Quick-Win-Projekte: PROJEKTBESCHREIBUNG NUTZEN Klimaschule • Verbrauchsdaten der Schule werden • Erprobung technischer durch Sensorik gemessen. Die Echtzeitdaten sind für die Kinder über ein Dashboard ersichtlich. Im Unterricht werden Ideen zur Ressourceneinsparung entwickelt. • Sensorik zur Verbrauchsmessung städtischer Liegenschaften wird mit pädagogischen Konzepten im Bereich des Klimaschutzes verknüpft. • Sensorüberwachte Schulgärten, die von den Schülern gepflegt werden. Methoden zur Überwachung der Ressourcenverbräuche von städtischen Liegenschaften. • Kinder werden für Klimaschutz und Digitalisierung begeistert und für umwelt- und klimagerechtes Handeln sensibilisiert. • Geerntetes Gemüse direkt aus dem Schulhof schafft Bewusstsein für die Natur, Lebensmittel und gesunde Ernährung. Digital Cooperation Lab (Zukunfts- labor in der Brandstatt) Digitale Innenstadt – Resiliente Innenstadt • Das DCL ist ein Begegnungsort mit • Laborcharakter. • Stadtentwicklungsthemen werden mithilfe moderner Technik für die Zielgruppen sichtbar gemacht und es sind Beteiligungsformate geplant. • Zielgerichtet sollen städtische Partner innovativer Begegnungsort, an dem sich Stadtverwaltung Wissenschaft, Wirtschaft und Bürgerschaft vernetzen • Moderne Medientechnik, um Bürgerschaft über Inhalte aus der Smart City zu informieren und Akteure vernetzt werden. • evidenzbasierte • Städtische Daten sollen als Grundlage für politische Entscheidungen nutzbar gemacht werden. Entscheidungsfindung in der Stadtentwicklung • Stärkung und nachhaltige Belebung • Beitrag zu einer widerstandsfähi- der Kemptener Innenstadt durch: • digitales Leerstandsmanagement (Online-Plattform zur Erfassung, Verwaltung und Vermarktung) • technikgestützte Passantenfrequenz- messung (Sensorik zur Bewertung der Nutzungsperspektive) gen und attraktiven Innenstadt • Bestandspflege und nachhaltige Nutzung der Bausubstanz • Belebung der Einkaufsinnenstadt und Stärkung der Innenstadtquartiere, gemäß dem Einzelhandelskonzept. • Zwischennutzungskonzepte in Form • Unterstützung der Gründer- und von Pop-Up-Stores (Open-Spaces für Startups, Bildungsangebote, Meetings etc.) Künstlerszene, Stärkung der Innovationskraft Sicht der Persona auf die Maßnahme „Cool, welche spannenden Technologien im Zukunftslabor in der Brandstatt zum Einsatz kommen, die ich mit meinen Freunden gerne mal abchecken möchte. Bei der Arbeit werden die Verarbeitung und Nutzung von Daten auch immer wichtiger, vielleicht kann man da ja auch noch was dazulernen.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Alle drei Projekte sind im Bereich Smart City modellhaft und fungieren als Blaupause. Insbesondere die Klimaschule ist in der geplanten Form noch in keiner an- deren Kommune im Einsatz. Durch die Verknüpfung von Daten der Gebäudewirtschaft mit pädagogi- schen Ansätzen werden Daten genutzt, um gleichzeitig Klimaschutzsensibilisierung von Kindern und Gebäudeenergieffizienz umzusetzen. Lokaler Mehrwert: Die Komponenten der Maßnahme wirken vor allem, indem sie im Bereich der In- nenstadt neue innovative Impulse setzen. Sie tragen zum Klimaschutz bei, stärken die Beteiligung und Teilhabe der Kemptenerinnen und Kemptener, beleben die Innenstadt und schaffen neue Be- gegnungsorte. Raumwirkung: Die Projekte entfalten unterschiedliche Raumwirkungen. Während die Klimaschulen für mehr Nachhaltigkeit durch minimierte Ressourcenverbräuche und Begrünung und Pflege der Schul- höfe sorgen, entsteht durch das DCL ein Raum in der Stadt, in dem Stadtentwicklungsthemen sicht- bar gemacht werden und in dem Beteiligung stattfindet. Akteure zur Umsetzung: Schulleitungen und Lehrkräfte, Mitarbeitende der städtischen Beteiligungen wie z.B. Allgäuer Überlandwerke, Allgäu GmbH oder das City Management Kempten. Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Die erfolgreiche Umsetzung der Klima- schule hängt davon ab, Schulleitungen und Lehrkräfte zu begeistern, weshalb auf Kommunikation und Information gesetzt wird. Im Bereich der resilienten Innenstadt gibt es die Herausforderung, die Passantenfrequenzmessung datenschutzkonform umzusetzen und die gewonnen Daten so auszu- werten, dass sie einen echten Mehrwert bieten. Hierfür steht die Stadt im Austausch mit Kommunen, die ähnliche Projekte bereits umgesetzt haben. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Die Klimaschule trägt zur Erreichung des „Klimaplans 2035“ bei und zahlt auf das Handlungsfeld „Klimabewusste Bürger und Unterneh- men“ ein. Die digitale Innenstadt leistet durch das digitale Leerstandmanagement einen Beitrag zum Einzelhandelskonzept Kemptens, welches das Ziel verfolgt, die Innenstadt als zentralen Verkaufs-, Versorgungs- und Kommunikationsraum zu positionieren. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 74 75

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Bio.Leben.Kempten Der Rückgang der Biodiversität zeigt sich in den Städten als Verlust von Lebensräumen, Verschwinden und Rückgang der Individuenzahl vieler Tier- und Pflanzenarten. Die Stadt Kempten (Allgäu) nimmt mit dieser Maßnahme die Verantwortung wahr, die Verluste nicht nur zu stoppen, sondern die Artenviel- falt zu fördern und neue vernetzte Lebensräume zu entwickeln. Dazu sind drei Komponenten geplant. Komponentenübergreifend soll Sensorik und Robotik eingesetzt werden, um den Effekt der Vorhaben zu erfassen. Als erste Komponente soll der Aufbau eines Biodiversitätskatasters mit Hilfe von Citizen Science („Bürgerwissenschaft“) erfolgen. Bei diesem Ansatz beteiligen sich Bürgerinnen und Bürger in unter- schiedlicher Art und Weise an der Wissensbeschaffung und am Erkenntnisgewinn. Dabei soll einerseits ein allgemeines Biodiversitätskataster aufgebaut werden, dass Bestandsdaten zu Artenaufkommen und Artenerfassung (z.B. aus verschiedenen Gutachten, Kartierungen, Infos aus Fachämtern und Interviews mit Fachexperten) enthält und kartografisch verortet. Anderseits sollen Sensoren in Kombination mit dem Ansatz des Citizen Science Konzepts dabei helfen, ein umfassendes Abbild der Biodiversität in Kempten zu erreichen. Gleichzeitig sollen Bürgerinnen und Bürger für dieses Thema sensibilisiert wer- den. Zweitens geht es um die Nutzung der Flächen unter Solaranlagen im urbanen Raum. Hier werden die Auswirkung von Freiflächen-Photovoltaikanlagen auf Weidehaltung und Grünflächen betrachtet und es soll die Frage beantwortet werden, wie sich urbane Agri-Photovoltaikparks gewinnbringend in die kommunale Infrastruktur integrieren lassen. Ziel ist es, Grünflächenverluste im Allgemeinen und Pflege- aufwand der Grünflächen unter Photovoltaikanlagen zu reduzieren, bei gleichzeitiger Erprobung neuer artgerechter Haltungsformen. Als dritte Komponente ist Fassadenbegrünung geplant. Ziel ist die Ausweitung der grünen Infrastruktur und die Quantifizierung ihrer Wirkung auf den Stadtraum. Anknüpfend daran soll Gebäude- und Fassa- denbegrünung als Strategie der Klimaanpassung genutzt werden (Ausweitung der grünen Infrastruk- tur), welche zeitgleich darauf abzielt, den verbauten Stadtraum naturnah weiterzuentwickeln (Stärkung der Umweltgerechtigkeit, des innerstädtischen Mikroklimas und Förderung des Lebensraums für kleine Lebewesen). Die Wirkungsüberprüfung der Maßnahmen erfolgt durch Datenerhebung mit Hilfe von Um- weltsensorik. So wird gleichzeitig ein Beitrag zur Maßnahme „Digitaler Zwilling Kempten | Nachhaltige Stadtentwicklung & Klimafolgenanpassung“ geleistet. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Ich wünsche mir für meine Familie und mich eine grüne Stadt, die zum Verweilen einlädt. Besonders auf die Fassadenbegrünung bin ich sehr gespannt und ich hätte auch Lust einen Beitrag zum Erhalt der Biodiversität in Kempten zu leisten und mich an dem Projekt zu beteiligen.“ Lokaler Mehrwert: Die Datengrundlage für nachhaltige Stadtplanung wird gestärkt, indem der Fokus auf die Qualität und Funktion von Grün- und Freiflächen sowie Lebensräumen gelegt wird und mög- liche Zielkonflikte berücksichtigt werden. Grüne Flächen in der Stadt werden nachhaltig und mul- ti-codiert entwickelt. Multi-codierung bedeutet, dass Räumen verschiedene „Codes“, also Aufgaben, Rollen, Interessen und Nutzungen zugrunde liegen. Multi-codierte Grünräume dienen, z.B. zugleich als Bewegungsraum und Versickerungsfläche, als Freifläche zur Photovoltaik-Energieproduktion und landwirtschaftliche Nutzfläche, als Kinderspielplatz und Biotop, als Begegnungsort und Park. Sie küh- len die Luft und verschönern die Umgebung. Sie sind also mehrfachgenutzt und multifunktional. Raumwirkung: Die Maßnahme soll dort primär umgesetzt werden, wo eine hohe Umweltbelastung vorliegt, wo grüne Infrastruktur lückenhaft ist und sich Standorte zur Energiegewinnung durch So- lar anbieten. Um diese Standorte zu ermitteln, werden vorhandene Daten zu Grünstrukturen, Land- schaftsplänen, Umweltbelastungen, Sozialräumen sowie Fachwissen in den Ämtern und von den Quartiersexperten herangezogen. Akteure zur Umsetzung: Fachämter (z.B. Stabsstelle für Klimaschutz, Amt für Umwelt- und Natur- schutz, Stadtplanungsamt, Bauverwaltungs- und Bauordnungsamt), externe Fachreferenten und Ex- perten, wissenschaftliche Begleitung, weitere Akteure im Bereich Agri-Photovoltaik und Biodiversität. Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Multi-codierte Flächen zu schaffen ist mit Herausforderungen verbunden, da unterschiedliche Interessen einzubeziehen sind, was zu Nutzungskonflikten führen kann. Hier gilt es, Akteure frühzeitig einzubeziehen und eine Datenlage zu schaffen, die es erlaubt, stadtplanerische Entscheidungen zu treffen. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Die Maßnahme trägt dazu bei, dass die Ziele des 2022 vom Stadtrat verabschiedeten „Klimaplan 2035“ sowie die „Strategie zur Anpassung an den Klimawandel in Kempten“, erreicht werden. Konkret ist eines der Handlungsfelder in der Strategie zum Klimawandel, z.B. „mehr multifunktionale Stadtgrün- sowie Grünflächen, Stärkung der städtischen Biodiversität“. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 76 77

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Klima.Forschung.Quartier Die Folgen des Klimawandels, wie zunehmende Hitze- und Trockenperioden, verändern das Leben in den Kemptener Quartieren. Mittels der Maßnahme „Klima.Forschung.Quartier“ sucht die Smart City Kempten nach Wegen, um die Herausforderungen in der Stadtplanung adäquat zu berücksichtigen. Klima- und Umwelteinflüsse, aber auch Themen wie das Mobilitätsverhalten werden dabei untersucht, um aus den gewonnenen Erkenntnissen Simulationen zu erstellen, die Entscheidungsgrundlage in der Quartierpla- nung sein können. Zentrale Fragen, denen im Rahmen der Maßnahme nachgegangen wird, beziehen sich auf die analytischen Grundlagen für Klimaanpassungen (z.B. „Wie und wo wird Stadtklima durch Klimawandel beeinflusst?“ oder „Welche Chancen und Risiken gibt es in Kempten bezüglich Netz- und baulicher Infrastruktur?“), die Untersuchung des Wirkungsgrades von Interventionen sowie die Identi- fizierung und Mobilisierung der zentralen Akteure für den Anpassungsprozess. Die Fragen sollen im Zuge der Maßnahmenumsetzung beantwortet und dadurch die Resilienz der Stadt Kempten (Allgäu) hinsicht- lich des Klimawandels gestärkt werden. Die Umsetzung der Maßnahme beinhaltet zwei Komponenten. Erstens sollen lokale Klimainformatio- nen und sektorspezifische Informationen mittels Umweltsensoren erfasst und ausgewertet wer- den. Dabei werden Parameter wie Wetter, Temperatur, UV-Index, Luftfeuchtigkeit, Stick- und Schad- stoffe erfasst und validiert, damit sie für Datenmodellierungen zum Klimawandel herangezogen werden können. Ziel ist es, Klimaveränderungen systematisch zu erheben und eine Abschätzung der Folgen des Klimawandels für Kempten zu ermöglichen. Zweitens soll im Rahmen einer vergleichenden Untersuchung in einem Pilotquartier (z.B. im Areal Parkstadt Engelhalde) analysiert werden, wie Gebäude mit unterschiedlicher Bausubstanz oder Nach- haltigkeits- und Energiestandards auf das lokale Stadtklima wirken. Zusätzlich wird das individuelle Ver- halten der Bürgerschaft einbezogen (bspw. Nutzung von Carsharing oder ÖPNV). Dazu werden neben den Umweltsensoren auch gebäudespezifische Sensoren zur Messung der Energieeffizienz implemen- tiert sowie Sozialstudien zur Erfassung der Sozialräume und Lebensqualität angewendet. Die Daten flie- ßen in die urbane Datenplattform ein und werden im Zuge des Digitalen Zwillings mit weiteren Daten, wie der Stadtklimaanalyse 2021 oder aus den anderen Smart City Maßnahmen, zusammengeführt. Die gewonnenen urbanen Daten helfen dabei, den wachsenden Anforderungen einer resilienten Stadt- planung gerecht zu werden, indem die Planungsgrundlage hinsichtlich der Daten standardisiert, zu- sammengeführt und erweitert wird. Dies vereinfacht Arbeitsprozesse in den Fachämtern, baut neue Kompetenzen auf und führt zu evidenzbasierten Arbeits- und Entscheidungsprozessen innerhalb der Verwaltung. Darüber hinaus sind Mitmach-Aktionen vor Ort, aber auch Online-Angebote geplant, um die Stadtgesellschaft hinsichtlich des Klimaschutzes zu motivieren und zu mobilisieren. Dies umfasst ziel- gruppenspezifische Bildungs- und Informationsangebote, Workshops und Vorträge. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Ich bin froh, dass meine Heimatstadt den Klimawandel ernst nimmt und daran arbeitet, in dem Bereich neue Erkenntnisse zu gewinnen und Maßnahmen zur Klimaanpassung umzusetzen.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Durch den Stufenaufbau der Maßnahme mit dem Start des Pilotgebiets und der anschließenden Skalierung auf die gesamte Stadt werden viele Erfahrungen ge- sammelt und Erkenntnisse gewonnen, die für die Stadt Kempten (Allgäu) gänzlich neu sind. Die Er- gebnisse werden in einem Report festgehalten und anderen Kommunen zugänglich gemacht. Be- rücksichtigt werden auch Informationen zu den einzelnen Stadtgebieten und deren Charakteristika sowie die Anzahl der Sensoren und deren Verteilung. Lokaler Mehrwert: Der lokale Mehrwert des Projektes ist hoch, da eine spezifisch für Kempten passen- de Datengrundlage geschaffen wird, die dabei hilft, nachhaltige Stadtplanung auf Basis von validier- ten Daten zu stärken. Für interessierte Bürgerinnen und Bürger werden die erfassten Umweltdaten nach einer Erprobungsphase zugänglich gemacht und Teilhabe im Kontext des Klimawandels wird durch Beteiligungs- und Informationsformate gestärkt. Raumwirkung: Die Umsetzung ist zunächst auf kleinräumige Bereiche fokussiert (z.B. Hildegardplatz in der Innenstadt oder im neuen Quartier Parkstadt Engelhalde), um erste pilothafte Erfahrungen zu sammeln. Angestrebt ist ein schrittweiser Roll-out auf die Gesamtstadt. Akteure zur Umsetzung: Unterschiedliche Fachämter (z. B. Stabsstelle für Klimaschutz, Stadtpla- nungsamt, Bauverwaltungs- und Bauordnungsamt, Stabsstelle Digitale Stadtentwicklung, städtische Beteiligungen (z. B. Sozialbau), wissenschaftliche Begleitung und Beratung. Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Insgesamt ist die Validierung der Mess- ergebnisse und die Herstellung von Kausalzusammenhängen anspruchsvoll. Dem wird entgegen- gewirkt, indem ein räumlich begrenztes Pilotquartier ausgewählt wird und eine wissenschaftliche Begleitung genutzt wird. Sorgen in der Bevölkerung gegen Sensorik soll durch umfassenden Daten- schutz, Aufklärung und Beteiligung adressiert werden. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Die Maßnahme trägt dazu bei, die Ziele der „Strategie zur Anpassung an den Klimawandel in Kempten“ sowie des „Klimaplans 2035“ zu er- reichen. Beispielsweise hilft sie, die Entstehung, Verstärkung des thermischen Stadtklimaeffekts, die Zunahme der Niederschlagsvariabilität und –Intensität, aber auch die Zunahme von Extremwetter- ereignissen lokal zu verstehen. Darüber hinaus sind Anpassungen an den Klimawandel im ISEK und den strategischen Zielen 2030 zentrale Themen. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 78 79

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Smart.Energie.Zukunft Die Komponenten dieser Maßnahme sind die Meilensteine für die Smart City Kempten auf dem Weg zu klimaneutraler Energieversorgung. Mittels einer umfassenden Ist-Analyse von verfügbaren Daten der Gebäudestruktur hin zu der vorhandenen Infrastruktur (Wärmenetze, Stromnetz, Gasnetz, Straßen, …) werden die Potenziale für erneuerbare Energien erfasst und Potentiale für Energieeinsparung identi- fiziert. Dies ist Basis für das Erstellen der ganzheitlichen Energie- und Strukturplanung für die Stadt Kempten (Allgäu). Diese umfasst eine kommunale Wärme- und Flächenplanung für erneuerbare Ener- giequellen und Planungen zur Weiterentwicklung des Stromnetzes, zum Aufbau von nötiger Speicherin- frastruktur sowie von Ladeinfrastruktur für Elektromobilität. Die relevanten regenerativen Energiequellen für Kempten stellen dabei Photovoltaik-Freiflächenanlagen, Geothermie, die Nutzung von Flusswärme oder Abwasserwärme dar. Die Datengrundlage wird in die urbane Datenplattform der Stadt eingepflegt und schließlich auf einer benutzerfreundlichen Plattform veröffentlicht. Somit wird die Energieplanung der gesamten Stadtgesellschaft in Kempten zur Verfügung gestellt. Als Planungsgrundlage bei Hei- zungstausch, Sanierung oder Neubau zeigt die interaktive Plattform auf, welche Wärmeoptionen an ei- nem bestimmten Standort verfügbar und welche Potenziale für Solarenergieerzeugung vorhanden sind. Da die Maßnahmen der Smart City Kempten vernetzt angelegt sind, wird die Darstellung der Energiepla- nung mit dem interaktiven Flächennutzungsplan, der Gefahrenkarten sowie mit der Maßnahme „Klima. Forschung.Quartier“ verknüpft sein. Um den interaktiven Plan in der Öffentlichkeit bekannt zu machen, erfolgt im Rahmen dieser Maßnahme eine umfassende Öffentlichkeitsarbeit. Diese beinhaltet die Präsentation im Zukunftslabor in der Brand- statt, welches die idealen technischen und räumlichen Rahmenbedingungen für einen niedrigschwelli- gen Zugang zu diesem Thema ermöglicht. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Bei der Sanierung unseres Hauses war die interaktive Plattform den Planern eine große Hilfe. So konnte auch ich nachvollziehen welche Strom- und Wärmeoptionen wir an unserem Standort haben.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Im Gegensatz zur vorliegenden Maßnahme orientieren sich be- stehende Lösungen meist nur an einem Sektor, wie bspw. der kommunalen Wärmeplanung. Die Wech- selwirkungen mit dem Stromnetz werden dabei nicht berücksichtigt. Neu ist des Weiteren die digitale Aufbereitung aller Daten und Ergebnisse auf einer allen Zielgruppen zugänglichen Plattform. Lokaler Mehrwert: Die Maßnahme dient als Planungsgrundlage für die Transformation zu einer re- generativen Energieversorgung der Stadt Kempten (Allgäu). Sie erlaubt die Projektumsetzung von Wärmenetzen, Photovoltaik-Freiflächen und weiterer erneuerbarer Energieerzeugung. Die öffentlich zugängliche, interaktive Plattform stellt die Energieplanung allen Bürgerinnen und Bürgern und rele- vanten Akteuren in der Stadt Kempten (Allgäu) zur Verfügung. Raumwirkung: Die Raumwirkung wird durch Umsetzung der Planungsergebnisse und eine lang- und mittelfristige Neu- bzw. Umgestaltung der Stadt im Sinne von regenerativen Energiequellen erzeugt. Akteure zur Umsetzung: Hochschule Kempten, Stabstelle Digitale Stadtentwicklung, Fachämter (wie das Amt für Tiefbau und Verkehr) Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Zur Bekanntmachung der Plattform ist umfassende Öffentlichkeitsarbeit vorgesehen. Des Weiteren darf die Plattform als Planungsgrundlage verstanden werden, muss in der Praxis hingegen durch individuelle Beratung durch Fachexperten ergänzt werden. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Zunächst schafft die verbesserte Da- tenstruktur der Maßnahme eine Entscheidungsgrundlage bezogen auf stadtplanerische Prozesse für die Entscheider in Stadtverwaltung und Politik. Darüber hinaus dient die Maßnahmenumsetzung den Zielen des „Klimaplans 2035“. Diese sehen vor, die Energiewende hin zu regenerativen Energiequellen bis 2035 umzusetzen. Bis 2035 soll die Stromversorgung der Stadt zu 100 Prozent und die Wärmever- sorgung zu 95 Prozent auf Basis erneuerbarer Energien basieren. Ein möglichst großer Anteil dessen soll im Stadtgebiet generiert werden. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 80 81

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Digitaler Zwilling – Nachhaltige Stadtentwicklung und Klimafolgenanpassung Ein Urbaner Digitaler Zwilling bündelt vielfältige Daten, um ein realitätsnahes, digitales Abbild der Stadt zu zeigen. Grundlage ist der Aufbau einer Urbanen Datenplattform. Der Digitale Zwilling kann anschlie- ßend durch computergestützte Simulationen und „Was-Wäre-Wenn“-Szenarien eine evidenz-basierte Entscheidungsgrundlage für die Politik und Verwaltung im Bereich der nachhaltigen Stadtplanung der Stadt Kempten (Allgäu) schaffen. Bei den Anwendungsfällen liegen die Themenschwerpunkte auf der Klimafolgenanpassung, Extremwettervorsorge, klimabewusster Mobilität und der ressourcenschonen- den Bodennutzung. Begrenzung des Klimawandels und Klimafolgenanpassung Einerseits beeinflusst die städtebauliche Entwicklung durch beispielsweise Flächenversiegelung und Begrünungsanteil das innerstädtische Mikroklima. Anderseits wird die Stadt durch das Makroklima, wie die Zunahme von Extremwettereignissen und den allgemeinen Temperaturanstieg, beeinflusst. Durch die Bündelung der bereits weitreichend vorhandenen Daten in georeferenzierter Form (z.B. des Flächen- nutzungsplans) im Digitalen Zwilling mit weiteren Klimadaten aus dem Stadtgebiet können die Aus- wirkungen von städtebaulichen Entwicklungen antizipiert sowie Erkenntnisse für eine zukünftige Ent- wicklung gezogen werden. Dadurch wird eine evidenz-basierte, nachhaltige Stadtplanung ermöglicht. Ressourcenschonende Bodennutzung Hierbei wird eine digitale Plattform zur Wiederverwendung wertvoller Böden und Aushubmaterialien auf- gebaut. Durch die smarte Bodenbörse sollen Böden und Aushube, die bei baulichen Maßnahmen an- fallen und lokal nicht weiterverwendet werden können, zeitnah einer möglichst passenden, ortsnahen neuen Nutzung zugeführt werden. Extremwettervorsorge Ein Beispiel für die Anwendung im Bereich der Extremwettervorsorge ist der Umgang mit zunehmen- der Hitze in den Städten. Auf Basis des Digitalen Zwillings können künftig die Entstehung von Hitze- inseln vorhersehbar gemacht werden und Handlungsoptionen und deren Auswirkungen auf die lokalen Temperaturen simuliert werden. Dadurch können datenbasiert Vorgaben für den Hitzeschutz entwickelt werden, aber auch Verdunstungsflächen und Luftleitbahnen gezielt erhalten, beziehungsweise ge- schaffen, werden. Klimabewusste Mobilität Die Stadt strebt eine emissionsarme Verkehrswende an, um die Mobilität im Einklang mit dem Klima zu gestalten. Mittels Sensorik können Daten für den Digitalen Zwilling erhoben werden, welche die Wech- selwirkungen zwischen Raum, Mobilitätsketten und Umweltparametern untersuchen und Optimierun- gen vorhersagen. Beispielweise können CO2-Emissionen an bestimmten Fahrtwegen im Vergleich zu alternativen Fahrtwegen bestimmt werden. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Zukünftig müssen wir unsere Städte an Extremwetterereignisse und einen Temperaturanstieg anpassen. Ich finde es genial, dass zunehmend Entscheidungen der nachhaltigen Stadtplanung nicht auf Grundlage eines Bauchgefühls, sondern faktenbasiert auf einer breiten Datengrundlage und unter Anwendung von Simulationen getroffen werden können.“ Lokaler Mehrwert: Durch die Erweiterung der vorhandenen Geodateninfrastruktur zu einem Digitalen Zwilling können Echtzeitinformationen im Stadtgebiet Kempten erfasst, komplexe und intersektorale Querbezüge analysiert und Fragestellungen der nachhaltigen Stadtplanung und -entwicklung, Klima- folgenanpassung und Mobilität beantwortet werden. Die Maßnahme fördert Transparenz, Bürgerbe- teiligung und die Weiterentwicklung der Wissensgesellschaft und trägt gleichermaßen zur Stärkung der Datenhoheit und -souveränität der Stadt Kempten (Allgäu) sowie der Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Stadtkonzern und Gesellschaft bei. Raumwirkung: Die Maßnahme sowie insbesondere der Digitale Zwilling als virtuelle Abbildung der Stadt zielt zunächst auf das gesamte Verwaltungsgebiet der Stadt Kempten ab. Im Mittelpunkt steht die Integration der Klimawandelfolgenanpassung in die städteplanerische und bauliche Entwicklung, die Sicherung der Wohn- und Aufenthaltsqualität in Bestandsquartieren sowie die Vorsorge vor Ex- tremwetterereignissen. Die Maßnahme wird modular in Pilotgebieten begonnen und sukzessive er- weitert. Zukünftig sollen stadtentwicklungspolitische Entscheidungsprozesse digital unterstützt und Handlungspfade aufgezeigt werden. Akteure zur Umsetzung: Fachämter (z.B. Stabsstelle für Klimaschutz, Amt für Umwelt- und Natur- schutz, Stadtplanungsamt, Bauverwaltungs- und Bauordnungsamt), Stabsstelle Digitale Stadtent- wicklung, Amt für IuK-Service, externe Fachreferenten und Experten, wissenschaftliche Begleitung. Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Die Smart City Kempten ist sich ihrer Verantwortung in Bezug auf die Datenethik bewusst. Die Sorge der Bevölkerung vor Datenmissbrauch sowie Überwachung werden sehr ernst genommen und könnte die Umsetzung der Maßnahme hem- men. Aus diesem Grund wird im Rahmen des Programms ein ethischer Rahmen für die Datenerfas- sung und Datenverwendung geschaffen. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Die Maßnahme trägt in Bezug zur Er- reichung der „Strategischen Ziele Kempten 2030“, insbesondere des Ziels „Klima, Umwelt, Mobilität- nachhaltig planen und handeln“ bei. Des Weiteren wird mit der Maßnahme auf die Umsetzung des ISEKs, des „Klimaplans 2035“ sowie des „Mobilitätskonzepts 2030“ hingearbeitet. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 82 83

Vision, Zielbilder und Maßnahmen Vision, Zielbilder und Maßnahmen Kehrstin.sammelt.Daten Der Digitale Zwilling ist eine der zentralen Maßnahmen, die im Rahmen der Smart City Kempten erar- beitet werden. Grundlage für den Digitalen Zwilling sind Daten – doch wie kann die Smart City Kemp- ten diese sammeln? Kehrstin bietet eine innovative Möglichkeit, bisher unbekannte oder nur schwer zu erhebende Faktoren zum Straßenraum einzufangen. Das autonome Fahrzeug in Form einer Kehr- maschine ist in der Lage, fortlaufend Daten zur Beschaffenheit des Stadtraumes zu erheben und diese tagesaktuell in den Digitalen Zwilling der Stadt Kempten (Allgäu) einzupflegen. Das autonome Fahrzeug mit emissionsarmem Antrieb ermöglicht einen klimaneutralen, kostengünstigen und per- manenten Betrieb und somit eine Datenerhebung, welche mittels herkömmlicher bemannter Fahr- zeuge nicht geleistet werden kann. Relevante Daten sind für die Smart City Kempten dabei unter anderem der Neigungswinkel des Ge- ländes, die Emissionen des Straßenverkehrs, der Straßen- und Asphaltzustand oder die Verortung von Straßenschildern und Fahrbahnkennzeichnungen. Aus den gesammelten Daten lassen sich vielfältige Anwendungsfälle ableiten, beispielweise: 1. Die Daten, die durch den Einsatz von Kehrstin gesammelt werden, ermöglichen eine Modellierung von barrierefreien Routen für Fußgänger, Senioren und Rollstuhlfahrer beziehungsweise für Men- schen mit Gehbehinderung. Dies ist insbesondere relevant aufgrund der hügeligen Topographie des Stadtgebietes. Daten zur Beschaffenheit des Untergrundes oder den Bordsteinhöhen sowie saisonalen Gegebenheiten, wie die Rutschgefahr durch nasses Laub im Herbst, liegen aktuell nicht vor, sind aber essenziell für die Erreichung von Barrierefreiheit im Stadtgebiet Kempten. Die Erstel- lung einer Stadtkarte mit einer Routenplanungsfunktion für Rollstuhlfahrer oder anderweitig ein- geschränkte Personen für die Innenstadt ist denkbar. Die Erhebung dieser Daten führt dazu, dass künftig die Barrierefreiheit bei der Stadtplanung als zentrale Größe berücksichtigt werden kann. 2. Kehrstin ermöglicht es, Echtzeit-Daten als Grundlage für Simulationen und Prognosen im stadt- planerischen Kontext zu nutzen. Ein Beispiel dafür ist die Emissionsreduktion durch intelligente Verkehrssteuerung: Das Anfahren an Ampeln oder Stopp-Schildern, an Orten mit hoher Gelände- steigung, führt zu einem höheren Kraftstoffverbrauch und damit einer höheren CO2- und Fein- staubbelastung. Mittels Kehrstin kann die Verkehrslenkung hinsichtlich Ampelschaltung oder Stra- ßenführung angepasst und der städtebauliche Klimaschutz vorangetrieben werden. Sicht der Persona auf die Maßnahme „Kempten ist meine Heimat – doch die vielen Hügel, das Kopfsteinpflaster und hohe Bordsteine erschweren mir die Wege in der Stadt. Wenn in Zukunft bei der Stadtplanung, soweit möglich, noch mehr auf diese Dinge eingegangen wird, wäre ich auch zu Fuß mobiler.“ Modellhaftigkeit und Innovationsgrad: Bestehende Lösungen in der Aktualisierung des Datenraumes sind derzeit meistens mit Nachrüstungen von bestehenden kommunalen (Dienst-)Fahrzeugen ver- knüpft. Die autonome Kehrmaschine kann permanent eingesetzt werden, erfasst die für die Stadt- planung relevanten Daten und ist zugleich emissionsarm. Lokaler Mehrwert: Die Datengrundlage, welche durch Kehrstin in den Digitalen Zwilling überführt wird, ermöglicht die evidenz-basierte Stadtplanung, insbesondere mit dem Fokus auf Barrierefreiheit. Raumwirkung: Soziale Integration wird durch die Steigerung der Barrierefreiheit im Stadtraum erreicht, Nachhaltigkeit und Verkehrsberuhigung durch erweiterte Möglichkeiten der Verkehrssimulierung. Akteure zur Umsetzung: Hochschule Kempten, Stabstelle Digitale Stadtentwicklung. Mögliche Hemmnisse in der Umsetzung und Lösungsansätze: Die Kehrmaschine muss in ihrer Bauart resilient gegen möglichen Vandalismus sein. Beitrag zur Erreichung der stadtentwicklungspolitischen Ziele: Erstens trägt die Maßnahme zum Ziel des nachhaltigen Städtebaus hinsichtlich des Klimawandels bei. Zweitens wird die barrierefreie Ge- staltung des öffentlichen Raumes gefördert. Beide Komponenten sind Ziele des ISEKs. Drittens hilft die Maßnahme dabei, die Ziele des Mobilitätskonzepts 2030 zu erreichen: Beseitigung von verkehrs- organisatorischen Defiziten, Optimierung der Verkehrssicherheit und die Senkung der von Verkehr verursachten Emissionen. Daran anknüpfend trägt die Maßnahme zur Umsetzung des Klimaplans 2035 bei. Integrationsgrad in die Zielbilder: Zusammen.Leben Nachhaltig.Leben Innovativ.Leben 84 85

Smart City Kempten Strategie Kapitel 5 Technische Querschnitts- themen Grundlage für die Verwirklichung der Vision und Umsetzung der smarten Maßnahmen ist das folgende technologische Konzept. Dabei geht es um allgemeine technische Grundlagen, wie beispielsweise Systemarchitektur1, –> Interoperabilität und Schnittstellen, Datenformate und flexible Datenmodelle, die für eine Smart City wichtig sind (5.1.). Darauffolgend werden die besonderen technischen Anforderungen und notwendigen Maßnahmen, die in Vorbereitung auf eine Umsetzung des Digitalen Zwillings beachtet werden sollten, beleuchtet (5.2.). Abschließend stehen Aspekte hinsichtlich eines technischen Konzepts für die Smart City Kempten im Mittelpunkt, welches Werte, Ziele, Haltungen und Aussagen zu querschnittsorientierten Themen aufnimmt. Dazu zählen beispielsweise der Umgang mit Daten, Datenethik, Datensouveränität, –> Open Data, Open Source Software, und die Daten- und Informationssicherheit in einer Smart City (5.3.). 1 Im Softwareengineering wird mit Systemarchitektur die innere Struktur eines Softwaresys- tems bezeichnet, also die Module und ihre Beziehungen zueinander (13) Abbildung 29: Vertikale und horizontale Interoperabilität. Entnommen aus [3]. 5.1 Technische Grundlagen einer Smart City Ausgangspunkt zur Beantwortung der kom- plexen Fragestellung nach den technischen Grundlagen einer Smart City sind Ergebnisse aus den Fachbegutachtungen zum Programm MPSC von Anfang 2021 (14). Im dort verwende- ten Analysemodell sind vier Bausteine für den Entwicklungsprozess zur smarten Kommune definiert: 1) Ausgangslage 2) Ressourcen 3) Schnittstellen & Lizenzen 4) Pilotierung. Besonders wichtig sind im Rahmen dieses Kapi- tels die Erkenntnisse bezüglich der Bausteine 2) und 3). Demnach sollten neben den bestehen- 86 87

Technische Querschnittsthemen Technische Querschnittsthemen den Kompetenzen und eingesetzten Technolo- gien der Verwaltung auch die städtischen Dienst- leister aktiv in die Entwicklung einer smarten Kommune mit einbezogen werden. Des Weiteren „können beispielsweise Stadtwerke oder städti- sche Datenverwaltungen einen wichtigen Beitrag zur Umsetzung, aber auch für den perspektivi- schen Weiterbetrieb von Smart City Maßnahmen leisten“ (14). Wichtig sei eine Prüfung, ob beste- hende technische Infrastrukturen „zukunftsfähig sind, über offene Schnittstellen verfügen, flexible Datenmodelle verwenden und in Eigenleistung oder von Drittfirmen weiterentwickelt und ange- passt werden können“ (14). Ein weiterer wichtiger technischer Aspekt ist die Interoperabilität von Software- und Produktlösungen verschiedener Anbieter untereinander, denn erst dadurch kann sich die technische Infrastruktur den zukünfti- gen und damit sich ändernden Anforderungen anpassen. „Eine drohende Anbieterabhängigkeit (Vendor-Lock-In) muss bei der Auswahl der tech- nischen Lösungen unbedingt vermieden werden, da sonst unkalkulierbare Folgekosten entstehen können“ (14). Damit eng verknüpft sind schließ- lich die Themen Datenaustausch, basierend auf einheitlichen Datenformaten, und die kommunale Datenhoheit. Im Kontext einer Smart City gilt Interoperabilität als das entscheidende technische Schlüssel- konzept, wie beispielsweise eine fortiss-Studie erläutert1. Interoperabilität ist demnach, „sowohl auf technischer als auch auf organisatorischer Ebene die Fähigkeit von verschiedenartigen Systemkomponenten, IKT-Systemen oder Or- ganisationen miteinander zu kommunizieren, Informationen und Wissen zu übertragen, Pro- gramme auszuführen und zusammenzuarbei- ten, um gegenseitig vorteilhafte und vereinbarte gemeinsame Ziele zu erreichen“ (9). Die folgende Abbildung aus der fortiss-Studie zeigt eine wei- tere Differenzierung dieses wichtigen Konzepts. Die vertikale Interoperabilität meint dabei primär die Beziehungen und den Austausch zwischen einzelnen technischen Komponenten und Da- tenquellen, während die horizontale Interopera- bilität die Interoperabilität zwischen –> Daten- plattformen und Datennutzern bezeichnet. In Ergänzung zu den vorgenannten Konzepten spielen noch weitere technische Aspekte eine wichtige Rolle bei der Entwicklung und Umset- zung einer Smart City: Wie die alljährlich ver- öffentlichten Studien zu Technologieentwick- lungen und IT-Trends aufzeigen2, gibt es stetig neue technische Konzepte und Ansätze, die in einer nachhaltigen (Technologie)-Strategie be- rücksichtigt werden müssen. Auf welche zu- künftigen technischen Herausforderungen und Trends sollte sich die Smart City Kempten folg- lich einstellen und entsprechend vorbereiten? Vernetzung der föderalen Ebenen Schon jetzt laufen rund 80 Prozent der Ver- waltungsleistungen, inklusive der Landes- und Bundesleistungen, über die Kommunen (26). Zu- künftig wird dieser Wert wahrscheinlich weiter zunehmen, auch aufgrund der Auswirkungen des überarbeiteten –> Onlinezugangsgesetzes (OZG 2.0). Aufgrund der technischen Vernetzung werden Kommunen über Ticketsysteme anderer föderaler Ebenen Daten und Dokumente bekom- men, die aber in eigenen kommunalen Fachver- fahren nicht automatisiert weiterverarbeitet werden können3. Hier stehen die Kommunen vor der Herausforderung, bei hoher Innova- 2 Bspw. die Trendstudien von Gartner, IDC, Deloitte (www. deloitte.com/de/de/pages/enterprise-performance/artic- les/tech-trends-2023.html) 1 Die Studie wurde auf Initiative des NEGZ (Nationales E-Government Kompetenzzentrum) erstellt. 3 vgl. Ziebolz, 2023. (26) tionsdynamik ihre eigenen Prozesse noch um- fangreicher als bisher zu transformieren und zu digitalisieren, sowie eine zumeist heterogene IT- Landschaft aktuell zu halten und auszubauen, so dass sie „Smart City ready“ sind. Nutzung kommerzieller Cloud-Systeme Die öffentliche Verwaltung wird in Zukunft die Anforderungen an Skalierbarkeit, Flexibilität, Datenschutz und Wirtschaftlichkeit ihrer infor- mationstechnischen Ressourcen nicht mehr ohne die Nutzung kommerzieller Cloud-Syste- me erfüllen können4. Um die Abhängigkeit von global organisierten Cloud-Anbietern besser zu organisieren, gibt es mehrere Handlungsfelder, auf denen die Kommunen aktiv werden müssen. Exemplarisch seien hier drei5 genannt: • Technologien selbst bewerten und beherr- schen, um selbstbestimmte Entscheidungen über deren Einsatz treffen zu können. • Offene Standards und Open Source nutzen, um unabhängig von Lizenzen und Beschrän- kungen zu werden. IT-Architekturen6 schaffen, die unterschiedliche Cloud-Systeme einsetzen, um unerwünschte Bindungen an einzelne Anbieter zu vermeiden. 4 vgl. Ziebolz, 2023 (26) und vgl. Achtert, 2023 (2). 5 vgl. Achtert, 2023. (2) und vgl. Alkassar, A. & Gerlach, J., 2022 (3) sowie die Antwort des Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik auf eine Anfrage (Rote Linien des BSI für Cloud-Angebote für die öffentliche Verwal- tung) vom 25.05.2022 über die Plattform FragDenStaat (https://fragdenstaat.de/anfrage/rote-linien-des-bsi- fuer-cloud-angebote-fuer-die-oeff-verwaltung/#nach- richt-701326). 6 Weitere Informationen: Bezüglich eines Gesamtarchitek- turbildes, dass die Prozess-, Service,- Fachverfahrens- und Infrastruktur-Ebene umfasst, s. das Positionspapier des NEGZ zum Thema Multi-Cloud (1) Insofern ist die Smart City Strategie mit der stadtinternen Cloudstrategie sowie den daten- schutzrechtlichen Bemühungen um den BSI- 200-Standard in Einklang zu bringen. Künstliche Intelligenz (KI) Schließlich wird das Thema der künstlichen In- telligenz (KI) und ihre Rolle in einer Smart City in Zukunft immer wichtiger. So heißt es in einer grundlegenden Studie zum Thema: „Für Kommu- nen gibt es eine unüberschaubare Anzahl mög- licher Einsatzzwecke; manche Lösungen können bereits heute helfen, aktuelle und dringliche He- rausforderungen der digitalen Transformation zu meistern. Allen gemeinsam ist, dass sie in den Dimensionen Durchgängigkeit ohne Medienbrü- che, Möglichkeiten der Entscheidungsvorberei- tung und Assistenz- und autonome Funktionen zu höherer Qualität, größerer Geschwindigkeit, besseren Arbeitsbedingungen und geringeren Kosten beitragen können“ (10). Schaut man je- doch auf den typischen KI-Lebenszyklus, be- stehend aus Datenaufbereitung, Datenanalyse, Modellentwicklung, Modellanwendung und Per- formance Monitoring, ergeben sich sofort Fra- gen nach Machbarkeit und Skalierbarkeit von KI-Lösungen. Kritisch zu hinterfragen ist also, ob selbst in einer Smart City Kommune wie der Stadt Kempten solch ein Lebenszyklus mit Blick auf den technisch-organisatorischen Aufwand überhaupt abgebildet werden kann. Spezifische Herausforderung für die Stadt Kempten (Allgäu) Die Herausforderung liegt darin, die unterschied- lichen wichtigen Akteure, wie beispielsweise die Kommunalunternehmen der Stadt Kempten (All- gäu), nicht nur in ein ideelles Netzwerk einzu- binden, welches der Idee einer Smart City ver- pflichtet ist, sondern in einem größeren Verbund zu organisieren, der auch mit externen Partnern technisch funktioniert. Das bedeutet, dass die IT-Infrastrukturen zwischen den Akteuren inter- operabel sein müssen, sodass Daten unterein- 88 89

Technische Querschnittsthemen Technische Querschnittsthemen ander ausgetauscht, genutzt und gemeinsam Mehrwerte für die Stadt und alle Akteure ge- schaffen werden können. Dieser Austausch bzw. die Zusammenarbeit ist somit nachhaltig investiv, weil dadurch bleibende Werte erzeugt werden. In der Vorbereitung und der Durch- führung einer solchen Zusammenarbeit kommt dem technischen Anforderungsmanagement eine wichtige Rolle zu, da hier die Anforderun- gen, Konzepte und Ideen nach einer initialen Vision harmonisiert, abgestimmt und priorisiert werden müssen. Ansonsten käme es immer wieder zu einer schwer durchschaubaren Situ- ation bei der Anforderungsdokumentation und infolgedessen zu einer schwierigen Projekt- steuerung (Governance). Best Practices, Handlungsleitfäden und Emp- fehlungen, die Kommunen bei der Entwicklung und Umsetzung digitaler öffentlicher Dienste, insbesondere im Kontext einer Smart City, un- terstützen können, gibt es in unterschiedlichen Ausrichtungen und Qualitäten. Exemplarisch werden im Folgenden einige kurz vorgestellt. Die Fokusgruppe Intelligente Vernetzung hat bereits 2019 auf dem Digitalgipfel einen Katalog von Empfehlungen veröffentlicht. Unter ande- rem wurde mit Nachdruck erklärt, dass Smart City-Datenplattformen so zu gestalten seien, dass sie die Anforderungen an Datensouveräni- tät, Datensicherheit und Interoperabilität erfüllen (8). Die Autoren der bereits erwähnten Studie zur „Interoperabilität von Smart City-Datenplattfor- men“ geben verschiedene Empfehlungen und Hinweise, um die von ihnen identifizierten fünf Hauptfaktoren bei der Realisierung von Interope- rabilität in Smart Cities zu berücksichtigen: 1) Level der Dateninteroperabilität 2) Schnittstellenarchitektur 3) Grad der Datenoffenheit 4) Rolle der Stadt und 5) Datenschutzniveau geteilter Daten (9) Die Studie „Anforderungen an eine Smart City Plattform: Eine qualitative Untersuchung“ von 2022 untersucht verschiedene Konzepte für die Umsetzung der Infrastruktur einer Smart City. Grundsätzlich sollte der Betrieb einer Smart City Plattform, so die Empfehlung der Autoren, in der Cloud stattfinden, um alle Funktionalitäten des Cloud-Computings nutzen zu können. Des Weite- ren macht die Studie Aussagen bzgl. Infrastruk- turschicht (alle mit dem Internet verbundenen Geräte), Netzwerkschicht (Transport der Daten), Datenschicht (Datenmanagement auf der Platt- form), Business-Schicht (Verwertung der Daten und Erstellung von Anwendungen) sowie Ser- vice- bzw. Anwendungsschicht (Bereitstellung von Dienstleistungen und Anwendungen) (5). Im selben Jahr hat das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik unter dem Titel „Smart Cities/Smart Regions - Informationssicherheit für IoT-Infrastrukturen“ für kommunale Entschei- dungstragende und operativ Verantwortliche entsprechende Handlungsempfehlungen ausge- arbeitet. Orientiert am Lebenszyklus einer IoT-In- frastruktur mit fünf Phasen gibt das BSI konkrete Orientierungen und Handlungsempfehlungen in zwei Dimensionen: zum einen organisatorisch und prozessual, zum anderen technisch. So wird beispielsweise für die Planungsphase vermerkt: „Bei der Identifikation von technischen Anforde- rungen von IoT-Komponenten (Sensoren/Akto- ren, Komponenten für Zugangsnetze, IKT-Platt- formen) sollten folgende Aspekte berücksichtigt werden: • Ergebnisse aus Schutzbedarfsfeststellungen, Gefährdungs- und Risikoanalysen fließen in Sicherheitsanforderungen ein. • Planung eines Komponentenmanagements, beispielsweise zur Kontrolle der Installation von Software auf Betriebssystemen/Firm- ware, um den Zustand der IoT-Infrastruktur überwachen zu können“ (6). Das Projekt Open CoDE7 ist eine gemeinsame Plattform der Öffentlichen Verwaltung für den Austausch von Open Source Software. Durch die zentrale Ablage von offenen Quellcodes soll die Wiederverwendung und gemeinsame Arbeit an Softwarelösungen der Öffentlichen Verwal- tung zwischen Verwaltung, Industrie und Gesell- schaft gefördert werden. Das Projekt verspricht auch Sicherheit durch klare Richtlinien, Hilfe- stellungen und eindeutige lizenzrechtliche An- forderungen. Beispielsweise findet man dort den Quellcode für das Smart City –> Dashboard der Stadt Münster. Eine weitere Initiative, die die Zu- sammenarbeit zwischen Kommunen und auch anderen Akteuren bzgl. ihrer Smart City-Projek- te unterstützen möchte, insbesondere in ihren Open Source-Entwicklungsprojekten, nennt sich SmartFLOSS8. Auch sie ziehen aber mittlerwei- le ihre Projekte nach Open CoDE um, damit sie eine zentrale Anlaufstelle für diese Art Projekte haben. Eine weitere praxisnahe Handreichung unter dem Titel „Digitalisierung für Kommunen: Marktüberblick kommunale IT-Dienstleister“ be- schreibt die Struktur des Marktes für IT-Dienst- leistungen für Kommunen. Ziel ist es, das An- gebot dieser IT-Dienstleistungen zu analysieren, und dadurch die Rahmenbedingungen für die digitale Transformation von Kommunen zu be- leuchten (11). 5.2 Technische Grund- lagen eines digitalen Zwilling Ein von Bayern Innovativ9 herausgegebener SDDI-Leitfaden10 richtet sich an Entscheidungs- träger in der kommunalen IT. Übergeordnetes Ziel des Handbuchs ist es, Kommunen zur Schaffung sektorübergreifender Dateninfrastrukturen zu befähigen und in die Anwendung geobasierter Digitaler Zwillinge zu bringen. Als konkrete Nut- zungsziele für das Handbuch werden unter an- derem genannt: • Regionen und Gemeinden in die Lage verset- zen, bestehende Daten- und Serviceange- bote aus Geodateninfrastrukturen (GDI), wie der GDI Bayern, unmittelbar für verschiedene Anwendungsfälle nutzen zu können. • Einen Überblick über verfügbare offene Stan- dards zur Vernetzung bestehender Informa- tionssysteme und Sensorplattformen geben. • Einen groben Rahmen für Aufwände und Kosten der sektorübergreifenden Dateninteg- ration geben. Entsprechend den Nutzungszielen des Hand- buchs sind seine Inhalte konzipiert. Beispiels- weise werden folgende Themen behandelt, die bei der Realisierung von Smart City- und Smart Regions-Projekten wichtige Rollen spielen: 7 Weitere Informationen: https://opencode.de/de 8 Weitere Informationen: http://www.smartfloss.de/. FLOSS bedeutet Free/Libre and Open Source Software, wobei das Wort Libre speziell zum Ausdruck bringen soll, dass es um die Freiheit des Quellcodes und dessen Lizensierung geht und nicht um eine „kostenlose“ Software. 9 weitere Informationen: https://www.bayern-innovativ.de/de 10 weitere Informationen: https://www.bayern-innovativ.de/de/seite/sddi-leitfaden 90 91

Technische Querschnittsthemen Technische Querschnittsthemen len Ökosystems fokussiert. Des Weiteren soll ein Reifegrad- modell für Urbane Digitale Zwillinge entwickelt werden, welches Städten und Kommunen als Orientierungshilfe dienen kann. Darüber hinaus soll eine übergreifende Architektur beschrie- ben werden, die auch international nutz- bar sein soll (15). 5.3 Querschnitts- organisierte Themen In diesem abschließenden Unterkapitel 5.3 ste- hen Aspekte hinsichtlich eines technischen Konzepts für die Stadt Kempten (Allgäu) im Mit- telpunkt, welches Werte, Ziele, Haltungen und Aussagen zu querschnittsorientierten Themen aufnimmt. Dazu zählen beispielsweise der Um- gang mit Daten, Datenethik, Datensouveränität, –> Open Data, –> Open Source Software, und die Daten- und Informationssicherheit im Allgemei- nen in einer Smart City. Diese Aspekte sollen als Leitbegriffe dazu dienen, dass die Stadt Kemp- ten (Allgäu) eigenständig ein Dokument erstel- len kann, z.B. eine Charta Smart City Kempten, in der sich alle Stakeholder und Interessensgrup- pen wiederfinden können. Datenhoheit sicherstellen Zweck der Datenhoheit ist einerseits die Siche- rung des Zugangs zu Daten, die für die Aufga- benerfüllung der Stadt Kempten (Allgäu) unab- dingbar sind. Hierzu zählen insbesondere Daten, welche Grundlage von Dienstleistungen und Anwendungen rund um die Verwaltung der Inf- rastruktur sind. Des Weiteren steht bei der Wei- tergabe von Daten an Dritte (z.B. an IT-Dienstleis- ter) oder der Datenverarbeitung durch Dritte die Wahrung der Datenhoheit und Datensouveränität der Stadt im Vordergrund. Die Verarbeitung von Daten durch Dritte richtet sich nach den daten- schutzrechtlichen Vorgaben, insbesondere der –> Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), aber auch nach der Datenstrategie und dem Konzept zur Datenethik der Stadt Kempten (Allgäu). Innovative Dienste ermöglichen Daten dienen als Grundlage für innovative Lö- sungen zur Steigerung der Lebensqualität der Einwohner. So sollen unter anderem auch Ver- waltungsprozesse und Verwaltungsdienstleis- tungen optimiert, neu entwickelt und trans- parent gestaltet werden, um den (in-)direkten Nutzen für die Einwohner zu verbessern. Daten verfügbar machen Daten müssen verfügbar und zugänglich sein, um die oben beschriebene Wirkung zu entfalten. Mit einer zentralen Datenplattform sollen hierfür die Voraussetzungen geschaffen werden. Dritt- anbieter von Diensten werden verpflichtet, ent- stehende Daten samt Beschreibungen auf der Datenplattform verfügbar zu machen. Ziel ist es, einen Vendor-Lock-In zu verhindern, unter an- derem durch Einsatz offener Datenformate. Rollen definieren Eine Smart City-Plattform hat vier zentrale Rollen: Datenlieferanten, Datenkonsumenten, Datentreuhänder sowie Datenqualitätsmana- ger. Für eine konkrete Digitalisierungsstrategie werden diese Rollen mit den hierzu relevanten Akteuren verknüpft. Abbildung 30: Beispielhafte Einordnung der Anwendungsfälle in die DIN SPEC 91387. Entnommen aus (15). • Datenmanagement und Systemarchitekturen • Computational Viewpoint: Interaktion der (Plattformen, Dateninfrastrukturen, Cloud- Dienste, IoT, Protokolle, Analysefunktionen, Anwendungen) • Interoperabilität in Dateninfrastrukturen • Ziele des SDDI-Konzepts und Zwecke der SDDI-Komponenten • Detaillierte Anleitung zum Aufbau einer Dateninfrastruktur: • Basis: RM-ODP (ISO/IEC 10746) • Enterprise Viewpoint: Identifikation der Handlungsfelder und Herausforderungen, Identifikation der Interessensgruppen und Beteiligten, Definition von Anwendungs- fällen, Anforderungsanalyse für Daten und SDDI-Komponenten. Komponenten, Datenflüsse. • Technology Viewpoint: Festlegen der Hard- und Software für die SDDI-Komponenten, Aufwandsschätzung für die Umsetzung. Das Projekt Connected Urban Twins (CUT) ist ei- nes von 73 Projekten aus dem MPSC-Programm. Das Projekt orientiert sich eng am Konzept und der Referenzarchitektur einer Urban Data Plat- form (DIN SPEC 91357), die als System der Sys- teme eine technische, organisatorische und rechtliche Infrastruktur darstellt und digitale Res- sourcen einer Stadt standardisiert bereithält, auf der dann Urbane Digitale Zwillinge implementiert werden können. Die Anwendungsfälle wurden in die Systematik der DIN SPEC 91387 eingeordnet, Abbildung 30 zeigt dies beispielhaft. • Engineering Viewpoint: Festlegen der • Schnittstellen, syntaktische Interoperabilität. Information Viewpoint: Datenmodelle und semantische Interoperabilität. Aus dem Projekt heraus wurde eine weitere Spezifikation initiiert (DIN SPEC 91607), die sich nunmehr auf Urbane Digitale Zwillinge unter Be- rücksichtigung des übergreifenden kommuna- 92 93

Technische Querschnittsthemen Technische Querschnittsthemen Interessengruppen benennen Innerhalb einer Kommune werden die Gruppen Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen, Verwal- tung sowie Wissenschaft und Forschung mit ihren jeweiligen Interessen benannt. Dadurch können deren Interessen, aber auch Herausforderungen und mögliche Interessenskonflikte, erkannt wer- den. Es können so gezielt Anreize geschaffen und Infrastrukturen implementiert werden, die Vertrau- en und Sicherheit gewährleisten. Mit der Digitali- sierungsstrategie wird somit auch ein Interessens- management dieser Gruppen betrieben. Datensystematik erstellen Mithilfe der definierten Rollen und Interessens- gruppen sowie unter Rückgriff auf eine Typologie von Datenarten11 kann die Erzeugung, Verarbei- tung und Nutzung von Daten systematisch für die Stadt Kempten (Allgäu) erfasst und darge- stellt werden. Open Data ermöglichen Die in der Smart City Kempten entstehenden Daten sollen nicht nur innerhalb der eigenen Verwaltungsstrukturen zur Verfügung stehen, sondern auch Interessierten außerhalb dieser Strukturen zur Verfügung gestellt werden. So- mit können die Interessensgruppen die Rolle von Datenkonsumenten annehmen. Die Einstufung einzelner Datensätze als offene und zugängliche Daten obliegt dabei der Stadt Kempten (Allgäu) und wird intern durch geeignete (Daten-Gover- nance)-Prozesse entschieden. Data Governance einrichten Durch –> Data Governance wird festgelegt, wer innerhalb einer Organisation die Autorität und Kontrolle über Datenbestände hat und wie diese 11 Weitere Informationen: https://www.smart-city-dialog.de/wp-content/ uploads/2021/03/Datensystematik_GlossarDatenarten _bf_n.pdf. Datenbestände verwendet werden dürfen. Das System umfasst die Personen, Prozesse und Technologien, die erforderlich sind, um die Da- ten sowie deren Wege innerhalb der Verwaltung zu schützen und effizient zu verwalten. Im Kern geht es dabei um die Ausarbeitung von Leitlinien im Umgang mit IT-Prozessen und Daten. Datenethik als Grundlage der Data Governance Die Stadt Kempten (Allgäu) setzt auf wertege- leitete Grundsätze im Umgang mit Daten. Dabei handelt es sich zum einen um überprüfbare Krite- rien und Leitlinien für die Konzeption, Realisierung und den Betrieb von IT-Systemen und Anwen- dungen. Zum anderen werden durch die daten- ethischen Grundsätze auch die Speicherung, Nutzung und Bereitstellung von Daten erfasst. Im Zentrum des datenethischen Konzepts steht ge- lebte Bürgerorientierung sowie die Generierung von Mehrwerten für die gesamte Region und die Gesellschaft. Deshalb muss das Ziel einer digi- talen Transformation stets eine nachhaltige und überprüfbare Verbesserung der Verwaltungsleis- tungen sein, sei es in prozessualer, sozialer, öko- nomischer oder ökologischer Hinsicht. DSGVO beachten Folgende Themen sollten adressiert werden: Sicherung der Privatsphäre, Schutz personen- bezogener Daten, Datenschutz durch geeigne- te Technikgestaltung. Bei der Verarbeitung von Daten ist der Datenschutz von Anfang an zu be- rücksichtigen. Das Recht der Bürgerinnen und Bürger auf niederschwellige Einsicht in die über sie erhobenen Daten mit Personenbezug im Sin- ne der DSGVO wird gewahrt. Personenbezoge- ne Daten unterliegen dem von der Verfassung und der ständigen Rechtsprechung garantierten Recht des Einzelnen auf informationelle Selbst- bestimmung. Soweit der Zweck der Weitergabe von personenbezogenen Daten dem nicht ent- gegensteht, erfolgt die Weitergabe anonymisiert oder pseudonymisiert. Gemeinwohlverpflichtung, Nachhaltigkeit und soziale Verantwortung verankern Das Entwickeln und Erproben neuer Technolo- gien sowie das Kombinieren, Aggregieren und Interpretieren verschiedener Datenbestände kann unerwartete oder ungewollte Effekte pro- duzieren. Dies gilt insbesondere bei einem Ein- satz von KI. Der Digitalisierungsprozess muss daher zu jeder Zeit dem Gemeinwohl verpflichtet sein, ohne dabei Experimentierräume zu verhin- dern. Der Einsatz von Daten und Technologien erfolgt nach dem Prinzip einer vorausschauen- den Verantwortung und Abschätzung aller damit einhergehenden Risiken und Folgen. Sicherheit der Systeme gewährleisten Die verwendeten technischen Systeme werden nach dem aktuellen Stand der Technik und nach bestem Wissen und Gewissen vor Angriffen, Ma- nipulation und unbefugtem Zugriff geschützt. Die Systeme werden regelmäßig hinsichtlich ihrer Sicherheit durch geeignete technische und organisatorische Mittel überprüft und bei Bedarf aktualisiert. Datenqualität definieren Datenformate werden je nach Anwendungsfall in einem offenen Format zur Verfügung gestellt. Einerseits soll hierdurch der Zugriff auf Daten er- leichtert werden, andererseits der ungehinderte Umgang mit Daten möglich sein. Der leichte Zu- gang zu den Daten wird durch eine verständli- che Metadatenstruktur nach dem DCAT-AP.de – Metadatenmodell sichergestellt, welche seit 2019 als gemeinsame verbindliche Grundlage für den Metadatenaustausch zwischen deutschen Open Data-Portalen festgelegt wurde. Der Grad der Aktualität der Daten richtet sich nach dem jeweiligen Anwendungsfall und der Datenart. Auch hier kommt das FAIR-Data-Prinzip zur An- wendung, wonach Daten Findable (Auffindbar), Accessible (Zugänglich), Interoperable (Inter- operabel) und Reusable (Wiederverwendbar) zur Verfügung gestellt werden sollen. 94 95

Smart City Kempten Strategie Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Kapitel 6 Verstetigung der Smart City- Maßnahmen und Projekte Die innovativen Arbeitsprozesse aus der Strategie- erstellungsphase werden auch in der Smart City Kempten verstetigt. Daher hat die Smart City Kempten ein Evaluationskonzept zur Erfolgsmessung der smarten Maßnahmen erarbeitet (6.1), inter- und intrakommunalen Wissensaustausch etabliert (6.2) und bereits Ansätze für die Kommunikation und Partizipation in der Umsetzungsphase erarbeitet (6.3) kontinuierlich betrieben wird, erfolgt der Prozess von der Evaluation über die Veröffentlichung der Ergebnisse bis hin zu gegebenenfalls notwen- digen Nachsteuerungen in regelmäßigen Ab- ständen. Erste Schlüsselzahlen wurden bereits auf Maßnahmenebene definiert und werden zu Beginn der Umsetzung angepasst und erweitert. 6.1.2 Objective und Key Result Für insgesamt drei Maßnahmen nutzt die Smart City Kempten Ziele (Objectives) und Schlüssel- ergebnisse (Key Results) als Methode der Strate- gieumsetzung und Messung der Zielerreichung. Die Smart City Kempten beabsichtigt das inno- vative und experimentelle Potenzial des Förder- programms, um in dessen Rahmen die Methode in der Stadtverwaltung zu erproben und in Ab- stimmung mit den Fachbereichen gegebenen- falls weiter auszubauen. Die OKR-Methode basiert auf einer agilen, stra- tegischen Zielsetzung. Von der Vision und den Zielbildern der Smart City Kempten abgeleitet, werden jeder der drei Maßnahmen qualitative Objectives und quantitative Key Results zuge- ordnet. Die Objectives beantworten die Frage: • „Was ist das Ziel der Maßnahmenumsetzung in dem definierten Zeitraum?“, während die Key Results die Frage beantworten: • „Woran erkennen wir, dass wir unser Ziel er- reicht haben?“ 6.1 Evaluationskonzept Im Sinne der strategischen Verankerung und der Schaffung von smarten Blaupausen sind die regelmäßige Überwachung (Monitoring) so- wie Untersuchung und Bewertung (Evaluation) des Smart City Maßnahmen notwendig. Dabei greift die Smart City Kempten auf zwei Konzepte zurück: Zum einen werden zum Start der Maß- nahmenumsetzung Schüsselkennzahlen, so- genannte –> Key Performance Indicators (KPIs), definiert. Zum anderen begreift die Smart City Kempten das Förderprogramm gleichzeitig als Chance, neue Methoden der Zielerreichung und Wirkungsmessung in der Stadtverwaltung zu er- proben und wird daher punktuell die Methode von Zielen und Schlüsselergebnissen, den Ob- jectives und Key Results (OKR) anwenden. 6.1.1 Key Performance Indicators Bei den meisten der Smart City Maßnahmen misst die Smart City Kempten den Erfolg durch KPIs. Dabei handelt es sich um qualitative und quantitative Schlüsselkennzahlen. Dafür wird zu- nächst eine kontinuierliche Bestandsaufnahme (Monitoring) der Maßnahmen durchgeführt. An- schließend werden aus den erhobenen Daten und Informationen über die Maßnahmen die Schlüs- selkennzahlen gebildet, welche als Grundlage für die Evaluation (Untersuchung und Bewertung) dienen. Die Evaluation auf Maßnahmenebene ist notwendig, um einen Abgleich mit den Zielbil- dern und weiteren strategischen Zielen der Stadt Kempten (Allgäu) durchführen und gegebenen- falls frühzeitig nachsteuern zu können. Die Ergebnisse des Monitorings und der Eva- luation werden veröffentlicht, wodurch der Pro- jektfortschritt transparent für Bürgerinnen und Bürger einsehbar ist. Während das Monitoring 96 97

Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Sechs Gründe für die OKR-Methode in der Smart City Kempten Gemeinsame Ausrichtung Die Vision und die Zielbilder geben die Ausrich- tung aller Aktivitäten der Smart City Kempten vor, auf die sich alle gemeinsam verständigt ha- ben. Diese sind in den Maßnahmen-OKRs ver- ankert. Dadurch wird die gemeinsame Zielerrei- chung sowohl über Hierarchieebenen (vertikales alignment) als auch in den unterschiedlichen Umsetzungsteams der Maßnahmen (horizonta- les alignment) festgesetzt. Fokus Die Smart City Kempten agiert in einem kom- plexen Umfeld. Für die erfolgreiche Umsetzung der Strategie ist nicht nur die Priorisierung der Arbeitsschritte notwendig. Mittels OKR kann zusätzlich eine Fokussierung der Strategieum- setzung auf die wichtigsten Aufgaben erfol- gen, um die strategischen Ziele zu erreichen. Kommunikation Die OKR-Methode gibt eine Meeting- und Kommu- nikationsstruktur mit regelmäßigen Themen und definierten Inhalten vor. Angepasst auf die Smart City Kempten verbessert dieses Vorgehen die Ab- stimmung zwischen den Umsetzungsteams. Da- bei werden gemeinsam die Objectives und Key Results formuliert, deren Erreichung überprüft und über die Zusammenarbeit reflektiert. Abbildung 31: Gemeinsame Ausrichtung mit OKR Abbildung 32: OKR Meeting-Struktur Transparenz Der Umsetzungsgrad der OKRs ist für alle Be- teiligten transparent in einem gemeinsamen Dashboard einsehbar. Jedes Mitglied der Um- setzungsteams hat somit Einblick in den Fort- schritt der Maßnahmenumsetzung. Alle können jederzeit prüfen, ob sie sich mit ihren Key Results (Schlüsselergebnissen) noch auf Kurs befinden oder ob sie die Initiative ergreifen müssen, diese nachzusteuern. Dies entspricht wiederum dem Kemptener Ansatz der evidenz-basierten Ent- scheidungsfindung. Verantwortung Im OKR-Prozess werden Paten für die Umset- zung der einzelnen Key Results (Schlüsselergeb- nisse) festgelegt. Allerdings übernehmen alle Mitglieder der Teams die Verantwortung für die Erreichung der gemeinsam gesteckten Ziele. Treiber für den Wandel der Verwaltungskultur Eine Besonderheit der OKRs ist, dass diese wirkungsorientiert formuliert werden. Die Im- plementierung der wirkungsorientierten Steu- erung ist Teil eines umfangreichen Verände- rungsprozesses in der Verwaltungskultur. Um Input Eingesetzte Ressourcen Output Erbrachte Leistung Outcome Wirkung bei der Zielgruppe Welche Ressourcen wurden investiert? Welche Leistungen wurden erbracht und wer wurde damit erreicht? Welche Wirkung wird bei der Zielgruppe erreicht ? Wirkungsorientierte Steuerung Abbildung 33: Input, Output & Outcome dem Anspruch der bürgerzentrierten Verwaltung gerecht zu werden, findet ein Wandel statt von der reinen Ressourcensteuerung hin zu der Ori- entierung an der Wirkung, die das Verwaltungs- handeln erzielen soll. Wenngleich eingesetzte Ressourcen (Input) und sich daraus ergebene Leistungen (Output) für das interne Projektma- nagement innerhalb des Smart City Projektes relevant sind, konzentrieren sich die Schlüssel- ergebnisse auf den Outcome. Konkret bedeutet das: Die Smart City Kempten misst ihren Projekt- erfolg nicht an den eingesetzten finanziellen und personellen Ressourcen oder der Anzahl bau- licher Maßnahmen, sondern an dem Mehrwert, der damit in der Bevölkerung generiert wird. 6.2 Wissenstransfer ler, Landes- und Bundesebene weitergegeben. Gleichzeitig profitiert die Smart City Kempten von den Erfahrungswerten anderer (MPSC-)Kom- munen. Dadurch wurden und werden regionale und thematische Cluster aufgebaut, die lang- fristig nicht nur den digitalen Wandel der Kom- munen vorantreiben, sondern auch das Smart City Projekt in Kempten verstetigen. Die Smart City Kempten versteht ihre Rolle durch ihre Zu- gehörigkeit zu den MPSC-Kommunen als Multi- plikatorin und vernetzendes Element, als aktive Partnerin und als Treiberin im digitalen Ökosys- tem der Stadt Kempten (Allgäu). Multiplikatorin Partnerin Im Verlauf der Strategiephase, der Maßnahmen- generierung und der Umsetzung der Quick Wins, entstanden in der Smart City Kempten zahlrei- che Erfahrungswerte und modellhafte Ansätze. Das erlangte Wissen durch das Smart City-Pro- jekt wird intra- und interkommunal auf regiona- Treiberin Abbildung 34: Rollen der Smart City Kempten für den Wissenstransfer 98 99

Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Verstetigung der Smart City-Maßnahmen und Projekte Wissenstransfer wird durch die Smart City Kempten als Prozess verstanden, der über die kommunikative Vermittlung von Informationen hinausgeht. Vielmehr werden Methoden, techni- sche Grundlagen und Wissensbestände so aus- getauscht, dass sie unter neuen Bedingungen adaptiert werden können. Der experimentelle Charakter des MPSC-Förderprogramms lässt zudem auch für die noch ausstehende Phase der Maßnahmenumsetzung einen hohen Wis- senszugewinn erwarten. Verwaltung Durch die Umsetzung des Smart City-Projektes in Kempten werden nicht nur Mehrwerte für die Bürgerinnen und Bürger geschaffen, es wird darüber hinaus der digitale Kulturwandel inner- halb der Stadtverwaltung befördert. Die Smart City Kempten arbeitet für die Umsetzung der kurz- und langfristigen Projekte referats- und themenübergreifend zusammen, organisiert interne Workshops zur Sensibilisierung für die Smart City-Themen und sammelt Ideen der Fachämter. Städtische Beteiligungen Die zentralen Akteure der städtischen Beteili- gungen wurden eng in den Strategieerstellungs- prozess und die Maßnahmenausarbeitung ein- bezogen. Die etablierten Austauschrunden mit städtischen Töchtern, Vereinen, (Hoch-)schulen, Unternehmen wie dem Energie- und Umweltzen- trum Allgäu (eza!), Stadtteilbüros oder Einrichtun- gen wie dem Stadtjugendring werden während der Maßnahmenumsetzung weitergeführt. Die städtischen Partner kennen die Anforderungen der jeweiligen Zielgruppen und profitieren gleich- zeitig von den Erfahrungen des Smart City Teams Kempten im Bereich der digitalen Lösungen. Region & Land Bayern Wissensaustausch auf regionaler und Länderebe- ne ist für die Smart City Kempten besonders konst- ruktiv, da die Austauschpartner mit den regionalen Gegebenheiten, Herausforderungen und Chancen vertraut sind. Des Weiteren sieht die Smart City Kempten ihre Rolle einerseits darin, den Themen- bereich der Smart City beziehungsweise der digita- len Stadtentwicklung für die relevanten regionalen Akteure greifbar und die Chancen daraus nutzbar zu machen. Andererseits bündelt die Smart City das Wissen der starken regionalen Partner, sodass Digitalisierung in Kempten nicht an der Stadtgren- ze endet. Die Smart City Kempten unterhält dem- entsprechend nicht nur regelmäßige Austausch- runden mit der Industrie- und Handelskammer (IHK) Oberbayern, sondern ist auch im Austausch mit anderen MPSC-Projekten aus Bayern und Ba- den Baden-Württemberg, wie beispielsweise mit der Stadt Konstanz als künftige „digitale Partner- stadt“. Die von der Stadt Bamberg initiierten Aus- tauschrunden der Smart Cities Bayern bezwecken darüber hinaus den förderstaffelübergreifenden Erfahrungsaustausch und die Nachnutzung des erworbenen Smart City Wissens. Mit der Stadt Hof unterhält Kempten einen regelmäßigen themen- bezogenen Austausch über digitale Vorsorgemaß- nahmen bei Starkregen. Auf Bundesebene Der Austausch auf Bundesebene mit anderen (MPSC-)Kommunen erfolgt während der Maß- nahmenausarbeitung entsprechend thema- tischer Überschneidungen. Synergieeffekte aufgrund ähnlicher Schwerpunktthemen der Modellprojekte wurden in diversen Austausch- runden identifiziert. Regelmäßige Gesprächs- runden bestehen mit der Smart Green City Kon- stanz aufgrund der relativen geographischen Nähe, vergleichbaren Projekt- und gesamtstäd- tischen Strukturen. Des Weiteren wurde die Zu- sammenarbeit mit der Stadt Einbeck bezüglich des gemeinsamen Themas des Leerstands- managements Innenstadt aufgebaut. Darüber hinaus besteht mit der Stadt Münster regelmäßiger Erfahrungsaustausch zu der Pas- santenfrequenzmessung sowie zu Mannheim bezüglich des Aufbaus einer –> IoT-Plattform. in der 6.3 Ausblick auf Kommunikation und Beteiligung in der Umsetzungsphase Im weiteren Projektverlauf ist es wichtig, die Bür- gerschaft in Kempten regelmäßig zu informieren und möglichst niedrigschwellig an dem Projekt Smart City teilhaben zu lassen. Mit der Digitalisie- rung und damit einhergehenden Veränderungen sind in Kempten Ängste und Sorgen verbunden, die nur durch kontinuierliche Aufklärungsarbeit genommen werden können. Ein transparenter und zugänglicher Prozess mit kontinuierlichen Infor- mationsformaten und der Möglichkeit, Feedback zu hinterlassen, ist daher von hoher Bedeutung. Als öffentlicher Auftakt für die Umsetzungspha- se ist ein Zukunftsforum im Herbst 2023 geplant. Die Smart City Strategie mit der Vision, den Zie- len und konkreten Maßnahmen wird der breiten Öffentlichkeit vorgestellt werden und es werden Möglichkeiten der Beteiligung aufgezeigt, die die Bürgerinnen und Bürger zur Teilnahme am wei- teren Smart City Prozess motivieren. Darüber hinaus werden im Rahmen der Maßnahmen- umsetzung kleinere aufsuchende Beteiligungen durchgeführt. Dieses adressieren sowohl zentra- le, innerstädtische Standorte als auch dezentrale Stadtteile. Ziel ist es eine hohe Vielfalt von Men- schen in den Beteiligungsprozess einzubeziehen. Folgende weitere Beteiligungsformate entlang der strategischen Schwerpunkte sind für die Umsetzungsphase vorgesehen: STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE FORMATE Sensibilisieren • Öffentlichkeitsarbeit (Broschüren, Presse- und Fachartikel, Erklärfilme, Podcasts, Social Media Interaktion) • Ausstellung (Plakate, Projektpräsentationen) Mobilisieren • Partizipations-Events (Bürgerforum, Infomarkt, Netzwerken Legitimieren Townhall-Meeting) • Onlinedialog, Bürgerplattform • Events für Wissenstransfer • (Seminarreihe, Vortrag, Podiumsdiskussion) • Begleitgremien, Spurgruppe, Zukunftsrat • Evaluierung Tabelle 4: Beteiligungsformate entlang der strategischen Schwerpunkte während der Umsetzungsphase ab Juli 2023 100 101

Kapitel 7 Literatur- verzeichnis Literaturverzeichnis 1. Achtert, W., Fiedler, I. & Költzsch, G.: Multi-Cloud in der Verwaltung erfolgreich machen: Positionspapier: Positionspapier, 2022 2. Achtert, W.: Digitale Souveränität in der Verwaltung, in: eGovernment, 2023, [online] https://www.egovernment.de/digitale-souveraenitaet-in-der-verwaltung-a-76bafc1394a0be- 814b15acce18208b9b/ 3. Alkassar, A. & Gerlach, J.: Verwaltungscloud: Den Neustaat gestalten, 2022, [online] https://www.kommune21.de/meldung_37991_Den+Neustaat+gestalten+.html 4. BBSR: Smart City Charta. Digitale Transformation in den Kommunen nachhaltig gestalten, 2021, [online] https://www.smart-city-dialog.de/wp-content/uploads/2021/04/2021_Smart-City- Charta.pdf 5. Brunner Schmid, Karin/RogerK., Seiler/Stefan, R., Koruna/Pascal, S. & Schmid, R.: Anforderungen an eine Smart City Plattform: Eine qualitative Untersuchung, in: Jahrbuch / Schweizerische Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, Bd. 13, Nr. 1, 2022, [online] doi:10.5334/ssas.164, S. 15–34 6. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) [Referat DI 22]: Smart Cities/ Smart Regions – Informationssicherheit für IoT-Infrastrukturen: Handlungsempfehlungen, 2022, [online] https://www.bsi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/BSI/SmartCity/ Handlungsempfehlungen_Smart_City.pdf?__blob=publicationFile&v=3 7. CIMA Beratung + Management GmbH [C. Hörmann, S. André & M.-T. Schuster]: Fortschreibung des Einzelhandelskonzeptes der Stadt Kempten 2019: Untersuchungsbericht, 2022, [online] https://www.kempten.de/file/Endbericht%20Einzelhandelskonzept%202019.pdf 8. Fokusgruppe Intelligente Vernetzung: Smart City-Datenplattformen: Empfehlungen für einen europäischen Weg, Digital-Gipfel, Plattform Innovative Digitalisierung der Wirtschaft, Fokusgruppe Intelligente Vernetzung (Vertreter der Wirtschaft und Wissenschaft), Dortmund, 2019, [online] https://deutschland-intelligent-vernetzt.org/app/uploads/2019/10/Smart_City_ Datenplattformen.pdf 9. fortiss gemeinnützige GmbH [M. Buchinger, P. Kuhn & D. Balta]: Interoperabilität von Smart City-Datenplattformen. Berichte des NEGZ, Nr. 15, Berlin: Nationalen E-Government Kompetenzzentrum e. V., 2021, [online] https://www.fortiss.org/fileadmin/user_upload/06_ Ergebnisse/Informationsmaterialien/fortiss_NEGZ-Kurzstudie-Interoperabilitaet-Smart-City- Datenplattformen.pdf 10. Hein, T. & Volkenandt, G.: Künstliche Intelligenz für die Smart City: Handlungsimpulse für die kommunale Praxis, 2020, K&T Knowledge&Trends GmbH, Berlin 102 103

Literaturverzeichnis Literaturverzeichnis 11. Hillebrand, A. & Stuck, J.: Digitalisierung für Kommunen – Marktüberblick kommunale 22. Stadt Kempten (Allgäu) [J. Fasser & R. Leibfried]: Miteinander inklusiv Kempten: IT-Dienstleister: Schlaglicht, 2022, [online] https://www.wik.org/fileadmin/files/_migrated/ news_files/WIK_Schlaglicht_Digitalisierung-fuer-Kommunen_Marktueberblick-kommunale-IT- Dienstleister_01.pdf Kommunaler Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention, Stadt Kempten (Allgäu), 2016, [online] https://www.kempten.de/epaper/epaper-Aktionsplan_Inklusion_2020/ epaper/ausgabe.pdf 23. Stadt Kempten (Allgäu) [Klimaschutzmanagement Stadt Kempten: T. Weiß] / Energie-und Umweltzentrum Allgäu (eza!) [Dr. Barth, Dr. Hausmann & M. Sambale]: Klimaplan 2035: Vision – Strategie – Maßnahmen, Klimaschutz in der Stadt Kempten (Allgäu), 2022, [online] https://www.kempten.de/epaper/epaper-Klimaplan2035/#0 24. Stadt Kempten (Allgäu) [Klimaschutzmanager & Energieteam Kempten] / Energie- und Umweltzentraum Allgäu (eza!): Masterplan 100% Klimaschutz bis 2050: Masterplankonzept der Stadt Kempten (Allgäu), 2013, [online] https://www.kempten.de/file/MP_Konzept_Endfassung_031213_formatiert%20(3).pdf 25. Stadt Kempten (Allgäu): Neue Strategische Ziele 2030 der Stadt Kempten (Allgäu), 2016, [online] https://www.kempten.de/epaper/epaper-Strategische_Ziele_2030/#0 26. Stadt Kempten (Allgäu): Senioren in Kempten (Allgäu): Das Seniorenpolitische Gesamtkonzept, 2012, [online] https://www.kempten.de/epaper/Seniorenpolitisches_Gesamtkonzept/#0 27. Ziebolz, N.: Die vergessenen Kommunen, in: eGovernment, 2023, [online] https://www.egovernment.de/die-vergessenen-kommunen-a-532fbd09ef72a3c9b99f3523ad1b 50d1/ 12. Hinweis: Kein einmaliges Papier, sondern andauernder Prozess, der kontinuierlich fortgeschrieben wird. 13. Kulturamt der Stadt Kempten / Kulturgold GmbH [C. Kruska & S. Marinescu]: Kulturentwicklungskonzept Kempten Kultur 2030: Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu), Kempten (Allgäu), 2022, [online] https://www.kempten.de/epaper/epaper-KEKK_2022/#0 14. Lackes, Richard: Definition: Systemarchitektur, in: Gabler Wirtschaftslexikon, 2018, [online] https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/systemarchitektur-47533/version-270797 15. Rabe, J., M. Dennemark und M. Rudolph: Planungsstrategien für den Weg zur smarten Kommune: Einblicke in die Modellprojekte Smart Cities Erkenntnisse aus den Fachbegut- achtungen 01/2021, 2021, [online] https://www.smart-city-dialog.de/wp-content/ uploads/2022/08/Planungsstrategien-fuer-den-Weg-zur-smarten-Kommune.pdf 16. Schubbe et al.: Urbane Digitale Zwillinge als Baukasten system: Ein Konzept aus dem Projekt Connected Urban Twins (CUT): Fachbeitrag, in: zfv – Zeitschrift für Geodäsie, Geoinformation und Landmanagement, Heft 1/2022, Wißner-Verlag, 2022, [online] https://geodaesie.info/ images/zfv/148-jahrgang-2023/downloads/zfv_2023_1_Schubbe_et-al.pdf, S. 14–23 17. Stadt Kempten (Allgäu) / UmbauStadt GbR [V. Dilcher, W. Eichstädt, R. Emge, P. Heiduk & M. Seide]: Integriertes Stadtentwicklungskonzept Kempten, 2014 18. Stadt Kempten (Allgäu) / VCDB VerkehrsConsult Dresden- Berlin GmbH [C. Bochmann]: Mobilitätskonzept Kempten 2030: Abschlussbericht, Kempten (Allgäu), 2017, [online] https://www.kempten.de/epaper/epaper-Mobilitaetskonzept-Kempte/epaper/ausgabe.pdf 19. Stadt Kempten (Allgäu) [Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung / M. Templin]: Jahres- bericht 2020, 2021, [online] https://www.kempten.de/file/Jahresbericht_Kempten_2020.pdf 20. Stadt Kempten (Allgäu) [Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung / empirica AG: M. Heckenroth & T. Heyn / UmbauStadt GbR: Dr. Bölling, C.Kollert, R. Richter & M. Held]: Vorbereitende Untersuchung Soziale Stadt – Kempten-Ost, Kempten (Allgäu), 2019, [online] https://www.kempten.de/file/Abschlussbericht_VU_KemptenOst_digital.pdf 21. Stadt Kempten (Allgäu) [Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung] / UmbauStadt GbR [V. Dilcher, R. Emge, S. Mélix & M.Seidel]: Kempten (Allgäu) – Vorbereitende Untersuchungen Erweiterte Doppelstadt, Stadt Kempten (Allgäu), 2015 104 105

Kapitel 8 Glossar Glossar –> Biodiversität Als Biodiversität wird die Vielfalt aller lebenden Organismen, Lebensräume und Ökosysteme auf dem Land, im Süßwasser, in den Ozeanen sowie in der Luft beschrieben und oft als synonym zu Artenviel- falt verwendet. https://www.welthungerhilfe.de/informieren/themen/gesunde-ernaehrung-sichern/biodiversitaet- vielfalt-bedeutet-leben –> Chief Digital Officer (CDO) Ein Chief Digital Officer verantwortet die strategische Planung und Umsetzung der Digitalisierung. Das konkrete Aufgabenprofil variiert mit den identifizierten Herausforderungen und Handlungsfeldern. Verwaltungsübergreifend wird die Rolle eines CDO als vernetzende Gestaltungsaufgabe verstanden, welche die ganzheitliche Digitalisierung vorantreibt. https://www.egovernment.de/was-ist-ein-cdo-a-719274/ –> Data Governance Datenmanagement (engl.: Data Governance) beschreibt ein ganzheitliches Management von Daten über den gesamten Lebenszyklus einer Organisation. Data Governance umfasst beispielsweise Dimensionen wie Datenqualität, Datenintegration, Datenbesitzer, Datensicherheit und Datenverfügbarkeit. https://cloud.google.com/learn/what-is-data-governance?hl=de –> Dashboards Ein Dashboard (auch Cockpit genannt) ermöglicht, alle Datenströme aus der bestehenden und zu- künftigen, kommunalen Infrastruktur zu sammeln, speichern, verarbeiten und visualisieren. Die Daten können dabei durch die offene Schnittstellenarchitektur von diversen Systemen, Applikationen und Sensoren zentral und konstant auf einer Plattform abgebildet werden. Das Ziel besteht darin, komple- xe Daten in übersichtlichen und nutzerorientierten Oberflächen aufzubereiten, z.B. Bewegungsdaten im Landkreis für die Analyse und Weiterentwicklung des ÖPNV. https://www.datenkultur.de/dashboards/ –> Datenschutz-Grundverordnung Jede Person hat das Recht darauf, dass ihre personenbezogenen Daten geschützt werden. So steht es in der Datenschutz-Grundverordnung, die das EU-Parlament und der Rat im April 2016 beschlos- sen haben. Die Verordnung vereinheitlicht die Regeln, nach denen private Unternehmen oder öffent- liche Einrichtungen EU-weit Daten verarbeiten dürfen, die einer bestimmten oder bestimmbaren na- türlichen Person zugeordnet werden können. https://dsgvo-gesetz.de –> Datenplattform Eine Datenplattform ermöglicht die intelligente Vernetzung von Daten und damit die Kontrolle von In- frastruktur und cyberphysischen Systemen vor Ort. Dazu gehören Sensoren und Aktoren, z.B. im Zu- sammenhang vom Internet of Things. Sie wird auch UDP (Urbane Daten-Plattform) oder OUP (Offene Urban Daten-Plattform) genannt. Dadurch können bessere und neue Services entstehen. https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Artikel/Digitale-Welt/GAIA-X-Use-Cases/smart-city- datenplattform.html 106 107

Glossar Glossar –> Datenraum Ein Datenraum enthält alle Daten, die für den kommunalen Raum und deren Akteure relevant sein können. Dazu gehören die Bereiche Ökonomie, Politik, Gemeinschaft, Wissenschaft und Wirtschaft. Aus technologischer Sicht umfasst der Datenraum mit Rohdaten, weiterverarbeiteten Daten, Begleit- informationen über die Daten (Metadaten) und die aus den vorangehenden Datenbeständen abgelei- teten Informationen von Daten. Durch einen einheitlich organisierten urbanen Datenraum steigt die Datenaktualität und -sicherheit. https://www.fokus.fraunhofer.de/de/fokus/presse/urbaneDatenraeume-Studie- Datenmanagement_2018_06 –> Datensilo Datensilos entstehen meist durch für andere Akteure relevante Daten, die jedoch in unterschiedlichen Datenbanken oder Programmen gespeichert sind und auf die deshalb nur erschwert zugegriffen wer- den kann. Meistens können die unterschiedlichen Datenbanken ohne passende Schnittstellen nicht miteinander kommunizieren oder spezifische Daten sind an falschen Orten zwischengespeichert. Ein alltagsnahes Beispiel sind in Emailpostfächern gespeicherte Anhänge, die später nicht mehr wieder auffindbar sind. https://www.springerprofessional.de/datenmanagement/crm/was-ist-ein-datensilo-/18510004 –> Datensouveränität Bei Datensouveränität geht es um die Autorität und die Kontrolle von eigenen, oftmals digitalen Daten im Internet. Explizit In sozialen Netzwerken wird die Datensouveränität auf Dritte, den Plattformanbieter, übertragen, was oftmals zum kompletten Verlust der Datensouveränität führt. https://www.smart-city-dialog.de/aktuelles/datensouveraenitaet-ein-wertvolles-gut-fuer- kommunen –> Digitale Transformation Digitale Transformation beschreibt den Übergang einer durch analoge Technologien und Lösungen geprägten Wirtschaft und Gesellschaft in das Zeitalter der Digitalisierung. Somit stellt die digitale Transformation auch den Wandel hin zu neuen Abläufen, digitalen Services und tragfähigen, digitalen Geschäftsmodellen dar. Die Transformation wird zudem als evolutionärer Prozess beschrieben. https://www.iem.fraunhofer.de/de/schwerpunktthemen/digitale-transformation.html –> European Energy Award Der European Energy Award, ist ein europäisches Zertifikat für die Nachhaltigkeit der Energie- und Klimaschutzpolitik von Gemeinden. European Energy Award: Home (european-energy-award.de) –> Internet der Dinge (Internet of Things) Als Internet der Dinge (engl. Internet of Things (IoT) werden miteinander vernetzte Maschinen, Anlagen und Geräte bezeichnet, welche über und mit dem Internet verbunden sind. Diese Vernetzung ermöglicht durch verschiedene Informations- und Kommunikationstechniken eine Zusammenarbeit von physi- schen und virtuellen Gegenständen. Zum Beispiel: Auf Grundlage von Sensoren zur Luftqualität wird die Ampelschaltung (smart) gesteuert und bestimmte Straßen für den Verkehr freigegeben oder gesperrt. https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/internet-der-dinge-53187 –> IoT-Plattform IoT-Plattformen unterstützen das Management von IoT-Geräten über ihren gesamten Lebenszyklus hinweg und ermöglichen den gegenseitigen Austausch von Daten wie Messwerte, Steuerkommandos und Firmware-Updates. Von den IoT-Geräten übermittelte Messwerte können für die Weiterverarbei- tung über Schnittstellen abgerufen werden und als Datenquelle für Datenplattformen fungieren. https://www.it-business.de/was-ist-eine-iot-plattform-a-685019/ –> Interoperabilität Ein Informationssystem ist interoperabel, wenn Daten und Informationen ausgetauscht sowie weiter- gegeben werden können. https://edps.europa.eu/data-protection/our-work/subjects/interoperabilite_de –> Key Performance Indicators (KPIs) Kennzahlen (engl. Key Performance Indicators (KPIs) sind qualitative oder quantitative Kennzahlen, mithilfe derer der Zielerreichungsgrad von Maßnahmen gemessen und so Aussagen über den Erfül- lungsstatus der Strategie gegeben werden kann. https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/key-performance-indicator-kpi-52670 –> Künstliche Intelligenz Künstliche Intelligenz (KI) (engl.: Artificial Intelligence (AI)) bezeichnet und beschreibt die Automatisie- rung durch intelligentes Verhalten von Software und das maschinelle Lernen. Durch den Einsatz von KI sollen menschliche Entscheidungsstrukturen auf Maschinen und Systeme übertragen werden. Dies stellt eine neue Form der Automatisierung von menschlichen Aufgaben dar. https://www.iais.fraunhofer.de/de/forschung/kuenstliche-intelligenz.html –> LoRaWAN (Long Range Wide Area Network) LoRaWAN ist ein Netzwerk, über das kleine Datensätze von Sensoren über lange Strecken sehr ener- gieeffizient verschickt werden können. Wenn viele Sensoren innerhalb eines Netzwerkes zusammen- geschaltet sind, kann darüber beispielsweise die kommunale Parkraumüberwachung verwaltet wer- den. Dieses Netzwerk wurde speziell für das Internet der Dinge entwickelt und zeichnet sich aufgrund der Energieeffizienz durch seine Langlebigkeit aus. https://www.linemetrics.com/de/lora-und-lorawan-einfach-erklaert/ –> Motorisierter Individualverkehr (MIV) Motorisierter Individualverkehr meint Personen, die eigene motorisierte Verkehrsmittel besitzen und sich damit fortbewegen. Die bekanntesten Beispiele sind das Auto sowie Motorräder. https://www.spektrum.de/lexikon/geographie/soziale-mobilitaet/7378 –> Onlinezugangsgesetz (OZG) Das „Gesetz zur Verbesserung des Onlinezugangs zu Verwaltungsleistungen“ (OZG) verpflichtet die Organe der öffentlichen Verwaltung dazu, Verwaltungsleistungen nutzerfreundlich, online und leicht auffindbar anzubieten. Die Verwaltungsleistungen wurden auf 14 Themenfelder aufgeteilt. https://www.bmi.bund.de/DE/themen/moderne-verwaltung/verwaltungsmodernisierung/ onlinezugangsgesetz/onlinezugangsgesetz-node.html 108 109

Glossar –> Open Data Offene Daten (Open Data) sind Datensätze des öffentlichen Sektors, die von der Verwaltung und öf- fentlichen Unternehmen der interessierten Bevölkerung zur freien Nutzung zur Verfügung gestellt werden. Dieser Ansatz kann auch als Open Government, also „offenes Regierungs- und Verwaltungs- handeln” bezeichnet werden und meint das Handeln der öffentlichen Hand gemäß dem Open Data- Grundsatz. Das Ziel von Open Government ist es, mehr Transparenz und Teilhabe zu schaffen, denn durch den freien Zugang zu Behördendaten werden politische Entscheidung nachvollziehbarer. Bei- spiele für offenes Verwaltungshandeln sind öffentlich zugängliche Geoinformationen, Statistiken oder Haushaltsdaten. https://www.bmi.bund.de/DE/themen/moderne-verwaltung/open-government/open-data/open- data-node.html –> Open Source Als Open Source wird eine Software oder ein Code bezeichnet, die oder der öffentlich verfügbar ist und nach Belieben geteilt und verändert werden kann. https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/open-source-43032 –> Public Corporate Governance Kodex Der Public Corporate Governance Index ist eine Zusammenstellung von Grundsätzen zur verantwor- tungsvollen Steuerung, Leitung und Aufsicht von und in öffentlichen Unternehmen. Ein Muster wurde unter Leitung von Prof. Dr. Ulf Papenfuß und Prof. Dr. Klaus-Michael Ahrend von einer 21-köpfigen Expertenkommission erarbeitet. https://pcg-musterkodex.de/ –> Resilienz Resilienz wird auch als Widerstandsfähigkeit bezeichnet und steht für die Fähigkeit eines Systems, Störungen sowie Krisen zu bewältigen, wichtige Funktionen dabei aufrecht zu erhalten und sich schnell wieder zu erholen. Resiliente Systeme lassen sich auf verschiedene Bereiche anwenden, bei- spielsweise auf das Gesundheitssystem, das resilient gegenüber Pandemien gemacht werden soll. https://www.nachhaltigkeit.info/artikel/resilienz_1960.htm –> Stakeholder Als Stakeholder werden handelnde Personen oder Organisationen bezeichnet, die an einer bestimm- ten Maßnahme beteiligt oder von dieser betroffen sind. Die Berücksichtigung von Stakeholder-Inte- ressen ist vor allem in Planungs- und Entscheidungsprozessen von hoher Relevanz. https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/anspruchsgruppen-27010 –> Vendor-Lock-In- Effekt Wenn sich der Wechsel zu einem anderen Anbieter oder einer anderen Plattform für den Kunden nicht lohnt, entsteht der sogenannte Lock-in-Effekt, auch Anbinde-Effekt genannt. Gründe für die geringe Wechselbereitschaft können z. B. Wechselkosten oder Vertragsstrafen bei vorzeitiger Vertragsauflö- sung sein oder der Verlust, der entsteht, weil bei anderen Anbietern soziale Kontakte oder Angebote nicht mehr im vorherigen Umfang zur Verfügung stehen. https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Publikationen/Studien/moegliche-engpaesse-fuer-die- energiewende.pdf?__blob=publicationFile&v=8 110