Kommunales Integrationskonzept Kempten (KIK)

INHALTS- VERZEICHNIS Seite ■ Vorwort des Oberbürgermeisters und der Integrationsbeauftragten 4 ■ Wozu ein Integrationskonzept? ■ Das KIK auf einen Blick ■ Die Ausgangslage in Kempten – Daten, Zahlen, Fakten ■ Strukturen und Netzwerke der Integration ■ Das Integrationsverständnis und Grundgedanken zum Entstehungsprozess Das Integrationsverständnis Kemptens Grundgedanken zum Entstehungsprozess ■ Begriffe und Erläuterungen ■ Der Entstehungsprozess des Kommunalen Integrationskonzeptes (KIK) ■ Die Handlungsfelder und Querschnittsthemen für Kempten s e s s e z o r P s e d e s s i n b e g r E e i D Die Handlungsfelder Die Querschnittsthemen ■ Die Handlungsfelder im Detail Sprache und Bildung Arbeit und Ausbildung Gesundheit und Pflege Bürgerschaftliches Engagement Gesellschaftliche Teilhabe Interkulturelle Öffnung ■ Und nun? - Die Umsetzung des Integrationskonzeptes ■ Literaturverzeichnis ■ Impressum ■ Anhang 7 11 15 25 31 32 34 37 41 49 51 53 55 57 63 69 75 81 87 93 96 97 98 3

Liebe Mitbürgerinnen, liebe Mitbürger, Kempten als „Metropole des Allgäus“ ist eine attraktive Stadt und ein Oberzentrum in der Region, das seit Jahren kontinuierlich wächst. Kempten ist auch eine vielfältige Stadt. Im Jahr 2020 lebten im Stadtgebiet 71.000 Menschen aus 125 verschiedenen Nationen zusammen. Mehr als ein Drittel der Kemptener Bürgerin- nen und Bürger weist statistisch einen Migra- tionshintergrund auf. Zuwanderung und Fragestellungen rund um die Integration sind keine neuen Themen für die Stadt Kempten. In der Geschichte unserer Stadt und bis heute spielt die Zuwanderung von neuen Mitbürgerinnen und Mitbürgern aus dem In- und Ausland eine wichtige Rolle. Die Kemptener Bevölkerung wächst seit Jah- ren stetig an. Vergleichbar mit den bundes- deutschen Entwicklungen ist auch in Kempten ein Anstieg der Zuwanderung aus Mitglieds- ländern der EU, Drittstaaten und Menschen mit Fluchthintergrund festzustellen. Zur För- derung des Miteinanders und des Zusam- menlebens aller unserer Bürgerinnen und Bürger, ist es besonders wichtig, Integration als gesamtgesellschaftliche Aufgabe zu veran- kern und Vielfalt in unserer Stadtgesellschaft zu schätzen. Daher hat sich die Stadt Kemp- ten (Allgäu) im Rahmen der Strategischen Ziele 2030 den Bereich „Zusammenleben ak- tiv gestalten“ auf die Fahne geschrieben und das Handlungsfeld „Integration fördern“ fest- gelegt. Bereits seit vielen Jahren engagieren sich Bür- gerinnen und Bürger, freie Träger, Politik, Ver- waltung und eine Vielzahl weiterer haupt- und ehrenamtlich Tätiger in Kempten aktiv im The- menfeld der Integration. Die Stadt Kempten (Allgäu) schätzt diesen Einsatz sehr und konn- te bei der Erstellung des vorliegenden Integra- tionskonzeptes auf die vielen Erfahrungen zu- rückgreifen. Integration und gleichberechtigte Teilha- be sollten in allen Bereichen unseres Lebens stattfinden. Um dies zu erreichen, wurde dem Thema ein Rahmen gegeben, der als Grund- lage für ein zielgerichtetes Handeln dient. Mit dem ersten Kommunalen Integrationskonzept Kemptens wurde eine Gesamtstrategie entwi- ckelt, die Aufgabe der Integration zu struktu- rieren und zu koordinieren. Mit dem langfristi- gen Konzept für eine vielfältige Gesellschaft in der Stadt Kempten (Allgäu) schauen wir in die Zukunft und setzen alles daran, dass die Inte- gration vor Ort gelingt. Das Integrationskonzept ist in den vergange- nen Monaten in Beteiligung vieler haupt- und ehrenamtlicher Akteurinnen und Akteure ent- standen, die sich viel Zeit genommen und ein großes Engagement gezeigt haben, ihre Erfah- rungen und Anregungen mitzuteilen. Allen Be- teiligten möchte ich meinen herzlichen Dank aussprechen – für die Mitarbeit an unserem gemeinsamen Integrationskonzept, aber auch generell für ihr Engagement für ein friedliches und respektvolles Zusammenleben in unserer Gesellschaft. Unser Integrationskonzept soll gedeihen! Jetzt liegt es an uns allen, dass wir es mit Leben füllen und umsetzen. Auf die weitere Zusammenarbeit aller Akteu- rinnen und Akteure freue ich mich und wün- sche uns allen ein gutes und vielfältiges Zu- sammenleben aller Bürgerinnen und Bürger in unserer Stadt. Ihr Thomas Kiechle Oberbürgermeister Stadt Kempten (Allgäu) 4

Liebe Mitbürgerinnen, liebe Mitbürger, Kempten hat ca. 71.000 Einwohner und nahe- zu 40 % haben einen Migrationshintergrund. Für ein friedliches und positives Zusammenle- ben einheimischer und zugewanderter Bürge- rinnen und Bürger bedarf es sozialpolitischer Gestaltungsmaßnahmen. Integration als ein sich wechselseitig beeinflussender Prozess kann nur gelingen, wenn sich alle Beteiligten auf Grundregeln des Zusammenlebens eini- gen. Dazu gehören Toleranz und Akzeptanz, Dialog und aktive Teilhabe sowie Gleichbe- rechtigung und Demokratie. Für die Umsetzung dieser erforderlichen Re- geln muss einiges getan werden. Neben der Bevölkerung obliegt es auch der Verwaltung, den sozialen und kulturellen Einrichtungen und den anderen Institutionen der Mehrheits- gesellschaft, immer wieder dafür zu plädie- ren, Zuwanderern und ihren Kindern Chan- cengleichheit zu bieten und ihre Potenziale anzuerkennen. Als Integrationsbeauftragte der Stadt Kempten und als Vorsitzende des Integrationsbeirats begrüße ich es sehr, dass mit dem „Kempte- ner Integrationskonzept“ (KIK) ein riesengro- ßer Schritt in diese Richtung erfolgt ist. Ich nehme das Konzept, das in monatelanger Ar- beit mit Bündnispartnern zivilgesellschaftli- cher, kirchlicher und sozialpolitischer Instituti- onen erarbeitet wurde, als Signal der weiteren Stärkung der Integrationsarbeit in Kempten wahr. Die Kommunen sind die Orte, in denen über Integrationsverläufe entschieden wird und in denen der Erfolg von einzelnen Maß- nahmen am schnellsten sichtbar und spürbar ist. Das vorliegende Integrationskonzept bil- det den Rahmen für eine erfolgversprechende Integrationsarbeit in Kempten. Mit der Konzepterstellung wurde eine wich- tige Etappe erreicht. Nun gilt es, dieses Kon- zept umzusetzen. Da die Integration als ge- samtgesellschaftliche Aufgabe zu sehen ist, ist die große Beteiligung sehr vieler Akteure posi- tiv herauszustellen - sei es das Amt für Inte- gration, das für die Organisation des gesam- ten Verlaufs verantwortlich war, die Mitglieder des Integrationsbeirats, das Haus Internatio- nal, der Verein Ikarus Thingers, die Diakonie, die Caritas, das Rote Kreuz, aber auch Vertre- ter von Jobcenter, Schulen und vielen mehr. Ih- nen allen sei sehr herzlich gedankt für ihr un- ermüdliches Engagement. Ich hoffe sehr, dass diese zahlreichen Partner uns auch für die Um- setzung des vielversprechenden Konzeptes er- halten bleiben und wir auf ihre tatkräftige Hilfe zählen dürfen. Kommunen, die die Chancen von Zuwande- rung und Heterogenität nicht nutzen, werden langfristig stagnieren und mit dem Fortschritt anderer Städte nicht mithalten können. Des- halb sollte der Integrationspolitik eine beson- dere Relevanz zugesprochen werden: last but not least sollten also Verwaltung und Akteure aller verantwortlichen Institutionen und Gre- mien der Stadt ein solches gesamtstädtisches Integrationskonzept tragen. Diese Zusammen- arbeit ist von enormer Bedeutung, da die Stadt alleine das Konzept mit seinen individuellen In- halten nicht umsetzen kann. Wichtig sind auch alle Bürgerinnen und Bürger Kemptens, die in ihrem alltäglichen Handeln zu einem gelingen- den Miteinander maßgeblich beitragen. Wir alle müssen unseren Beitrag für ein fried- volles und konstruktives Miteinander leisten. Ich freue mich darauf! Ilknur Altan Integrationsbeauftragte des Stadtrats Kempten (Allgäu) und Vorsitzende des Integrationsbeirates 5

Wozu ein Integrationskonzept? Die Aufgaben der Kommunen sind so vielfäl- tig wie ihre Bürger*innen. Neben der Planung und Gestaltung von Straßen, Kindergärten und neuen Wohnvierteln sowie der Bereitstel- lung verschiedenster Serviceangebote und Verwaltungsdienstleistungen ist es eine zent- rale Aufgabe der Kommunen, das Zusammen- leben der Bürger*innen zu fördern. Zudem leisten Bürger*innen und Akteur*innen im Zu- sammenspiel mit der Stadt Kempten (Allgäu) seit vielen Jahren wichtige integrative Arbeit. „Wozu dann noch ein Integrationskonzept?“ Das Integrationskonzept knüpft an die bishe- rige erfolgreiche Arbeit an, verfolgt gesamt- städtische Ziele in der Integrationsarbeit, ent- wickelt und stimmt Maßnahmen ab, vernetzt Akteur*innen, nutzt und fördert Synergien im Netzwerk. Durch das Konzept wird sicherge- stellt, dass dabei die für Kempten (Allgäu) re- levanten Themen gesehen und bearbeitet wer- den und bei der Vielfalt der Aufgaben auch der Überblick beibehalten wird. Mit dem Integrationskonzept wird eine abge- stimmte, nachhaltige und zielgerichtete in- tegrative Arbeit aller Beteiligten in Kempten (Allgäu) gefördert. An dieser Stelle wird kurz erläutert, warum In- tegrationsarbeit überhaupt wichtig ist, für wen das Kommunale Integrationskonzept (KIK) er- arbeitet wurde, an welcher Stelle es wirken soll und wie es mit Leben gefüllt wird. In Kempten (Allgäu) klappt das Zusammenleben doch eigentlich ganz gut. Weshalb ist denn Integrationsarbeit trotzdem wichtig? Die Stadt Kempten (Allgäu) ist ein Ort großer Vielfalt und kulturellen Reich- tums. Zur Stärkung eines gelebten Miteinanders von Menschen unterschied- licher Herkunft, Generationen und Kulturen ist es von besonderer Bedeutung, Integration als gesamtgesellschaftliche Aufgabe in Kempten (Allgäu) zu veran- kern. Dabei geht es nicht nur um Menschen mit Migrationsgeschichte, sondern um alle Bürger*innen der Stadt Kempten (Allgäu). Nicht zuletzt ist Zuwande- rung eine Chance für die demografische und wirtschaftliche Entwicklung der Stadt. Im Sinne des Strategischen Ziels 2030 „Zusammenleben aktiv gestalten“ und des Handlungsfeldes „Integration fördern“ der Stadt Kempten (Allgäu) wird das Thema Integration mit dem Integrationskonzept als gesamt städtische Querschnittsaufgabe aktiv bearbeitet und langfristig umgesetzt. Integrationsarbeit findet doch schon seit vielen Jahren in Kemp- ten (Allgäu) statt. Weshalb ist nun ein Integrationskonzept nötig? Das Konzept knüpft an die bisherige erfolgreiche integrative Arbeit vor Ort an und schafft einen Rahmen für eine ganzheitliche Integrationsarbeit. Es trägt dazu bei, Akteur*innen miteinander zu vernetzen, die bereits vorhandenen Maßnah- men und Handlungsansätze zu koordinieren und aufeinander abzustimmen. Dadurch entsteht eine Gesamtstrategie für eine nachhaltige und zielgerichtete in- tegrative Arbeit aller Beteiligten in der Stadt Kempten (Allgäu). 8

Wen betrifft das Konzept und für wen wurde es erarbeitet? Ziel ist es, ein gutes und gleichberechtigtes Zusammenleben aller Bürger*innen zu gestalten und Unterschiede mit einer Selbstverständlichkeit zu respektieren. Die Herausforderung ist, die gleichberechtigte Teilhabe von Zugewanderten und Menschen mit Migrationshintergrund in allen Lebensbereichen zu verankern und langfristig als politische und gesamtgesellschaftliche Aufgabe anzunehmen. Po- litik, Verwaltung, Schulen, Unternehmen, Vereine, soziale Dienste, „langjährige“ Bürger*innen genauso wie Neuzugewanderte tragen dazu bei, dass der Prozess gelingt. Wie und an welcher Stelle soll das Integrationskonzept wirken? Integration findet in allen Lebensbereichen statt. Um einen Überblick zu be- kommen, wo und wie Integration gefördert werden soll, wurde das Konzept in sechs Handlungsfelder gegliedert: Sprache und Bildung, Arbeit und Ausbildung, Gesundheit und Pflege, Bürgerschaftliches Engagement, Gesellschaftliche Teil- habe, Interkulturelle Öffnung. In diesen Handlungsfeldern haben haupt- und ehrenamtliche Expert*innen gemeinsam Ziele für Kempten (Allgäu) definiert sowie bereits Maßnahmen und konkrete Vorschläge zur Umsetzung erarbeitet. Bleibt das Integrationskonzept nun so? Ja und nein! Unter Beteiligung zahlreicher Expert*innen wurden Handlungs- felder, Ziele und Maßnahmen erarbeitet, die verbindlich sind. Die konkrete Umsetzung jedoch wird flexibel bleiben, um den Bedürfnissen der Bürger*in- nen gerecht werden zu können. Bei der Umsetzung wird daher stetig auf aktu- elle Entwicklungen geachtet und ggf. die Ausrichtung der einzelnen Maßnah- men angepasst. Nach einer mehrjährigen Umsetzungsphase - angestrebt ist ein Zeitraum von fünf Jahren - wird das Integrationskonzept erneut betrachtet und „fortgeschrieben“. Wie wird das Konzept umgesetzt und mit Leben gefüllt? Das Konzept ist ein praktischer Handlungsleitfaden für die nächsten fünf Jah- re und zeigt auf, wie das Zusammenleben aller Bürger*innen gestaltet wer- den kann. Es dient als „Hausaufgabenheft“ für Verwaltung, Politik und alle Ak- teur*innen. Alle Beteiligten stehen zusammen in der Verantwortung, die Ziele und Maßnahmen sowohl gemeinschaftlich (in Arbeitsgruppen und Fachrun- den) als auch im jeweils eigenen Verantwortungsbereich zu verwirklichen. Die Mitarbeiter*innen der Kommunalen Integrationsarbeit im Amt für Integration haben die Aufgabe, die Umsetzung zu steuern, Prozesse zu initiieren, zu beglei- ten und zu koordinieren. 9

■ Das Integrationsverständnis Integration ist ein fortwährender, gesamtgesell- schaftlicher und wechselseitiger Prozess von Menschen mit und ohne Migrationshintergrund. Ziel ist die gleichberechtigte Teilhabe aller Men- schen am sozialen, kulturellen, wirtschaftlichen und politischen Leben. Voraussetzung für einen gelingenden Integrationsprozess ist der Erwerb der deutschen Sprache. Integration gelingt idealerweise, wenn sich alle in der Gesellschaft zugehörig fühlen, Verant- wortung für sie übernehmen und sich persön- lich mit ihr identifizieren. Die eigene kulturelle Identität sollte dabei nicht verloren gehen. Zuwanderung wird als Potenzial und Chance sowie die Vielfalt und Mehrsprachigkeit als Ge- winn gesehen. Gegenseitige Offenheit für Be- gegnung und Dialog werden dabei als beson- ders wichtig erachtet. Unterschiedliche Kulturen und Religionen werden respektiert und toleriert. Die Basis bildet das deutsche Grundgesetz. ■ Breiter Beteiligungsprozess Die Stadtverwaltung Kempten hat sich zur Ent- wicklung des Integrationskonzeptes für einen breiten Beteiligungsprozess entschieden. Fachkräfte und Bürger*innen Kemptens brach- ten aus verschiedenen Perspektiven und Diszi- plinen ihre Kompetenzen und Erfahrungen ein – im Netzwerk, in den Arbeitsgruppen oder in der Steuerungsgruppe. In zahlreichen Arbeitstreffen haben im gesam- ten Verlauf 200 Personen aus 85 Institutionen den Status quo der Integrationsarbeit in Kemp- ten (Allgäu) hinterfragt und Bedarfe diskutiert. Bei der Festlegung der Handlungsfelder, der Ziele und der Maßnahmen stand die regionale Bedeutung und die Realisierbarkeit der Inhalte im Vordergrund. Die „Fachrunde“ bildete den Auftakt des Beteiligungs prozesses 13

Die Ausgangslage in Kempten – Daten, Zahlen, Fakten 70 787 Menschen aus 125 Nationen leben in Kempten 27 027 Menschen haben einen Migrationshintergrund, dies entspricht 38,2 % der Bevölkerung 7,3 % der Bevölkerung sind Aussiedler*innen und deren Nachkommen 16,5 % der Bevölkerung sind Ausländer*innen 45,2 % 54,8 % der Ausländer*innen stammen aus EU-Staaten der Ausländer*innen stammen aus Drittstaaten 1 376 Menschen haben einen Fluchthintergrund, dies entspricht 2 % der Gesamtbevölkerung Quelle: Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung, Daten vom 31.12.2020 Die Stadt Kempten (Allgäu) ist eine stetig wachsende kreisfreie Stadt. Die „Metropole des Allgäus“ ist ein wichtiges Oberzentrum in der Region mit breitgefächertem Schul- und Hochschulangebot, einem stabilen Arbeits- markt und einem hohen Freizeitwert. Zuwanderung ist für die Stadt Kempten (All- gäu) kein neues Thema. In der Geschichte der Stadt spielt die Zuwanderung von neuen Mit- bürger*innen aus dem In- und Ausland schon seit Langem eine bedeutende Rolle. Im Beson- deren haben die Bevölkerungsbewegungen in der Nachkriegszeit und seit der Zeit des Wirt- schaftswunders wesentlichen Einfluss auf die heutige Struktur der Kemptener Stadtbevölke- rung genommen. 16

Im Jahr 2020 ist Kempten (Allgäu) Wohnort von Menschen aus insgesamt 125 verschie- denen Nationen. Von den insgesamt 70.786 Kemptener Bürger*innen haben dabei 27.027 Personen einen Migrationshintergrund (Stich- tag 31.12.2020). Dies entspricht einem Bevöl- kerungsanteil von 38,2 Prozent. Zu den „Bürger*innen mit Migrationshin- tergrund“ zählen bei der statistischen Erfas- sung die Personengruppen der „Ausländer“, „Aussiedler“ und „Eingebürgerte“, sowie auch Kinder unter 18 Jahren, von denen mind. ein Elternteil einen Migrationshintergrund hat (Abb. 1-3). 16,5 % 7,3 % 14,3 % 61,8 % der Personengruppe der Men- Aus ha- schen mit Migrationshintergrund so- ben 11.689 Kemptener*innen und mit 16,5 Prozent der Bevölkerung keine deutsche Staatsbürgerschaft („Auslä nder“). Die fünf dabei am stärksten vertretenen Staatsangehörigkeiten ausländischer Mitbür- ger*innen sind die Türkei, Italien, Rumänien, Polen und Syrien. Im Jahr 2020 hatten 1376 Kemptener Bür- ger*innen, somit 2% der Gesamtbevölke- rung, einen Fluchthintergrund. Die fünf Hauptherkunftsländer sind Syrien (ca. 25%), Afghanistan (ca. 15%), Nigeria (ca. 10%), Eritrea (ca. 7%) und der Kosovo (ca. 6%). ■ Deutsche ■ Eingebürgerte* ■ Aussiedler** ■ Ausländer Abb. 1: Die Zusammensetzung der Kemptener Bürger*innen (Stichtag: 31.12.2020). Die in der Statistik erfassten Personen gruppen „Ausländer“, „Aussiedler“ und „Eingebürgerte“ werden zusammen als „Menschen mit Migrationshintergrund“ bezeichnet. * Kinder unter 18 Jahren, von denen mind. ein Elternteil einen Migrationshintergrund hat, zählen ebenfalls zu den Einwohner*innen mit Migrationshintergrund (familiärer Migrationshintergrund) und werden in der statistischen Erfassung als Eingebürgerte geführt. ** Aussiedler/Spätaussiedler sind deutsche Volkszugehörige aus den Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion und anderen osteuropäischen Staaten, die im Wege eines speziellen Aufnahmeverfahrens ihren Aufenthalt in Deutschland begründet haben. Mit der Anerkennung als Spätaussiedler erhalten Zugewanderte automatisch die deutsche Staatsangehörigkeit. 17

80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 6 585 6 522 6 736 6 899 7 238 7 676 8 271 9 640 4 3 5 0 1 9 8 9 0 1 5 1 5 1 1 2 5 6 1 1 9 8 6 1 1 4 766 4 582 4 409 4 440 5 182 3 7 3 0 1 0 9 4 0 1 9 1 5 0 1 1 2 7 0 1 6 5 1 0 1 3 0 7 8 5 8 0 7 8 5 7 0 6 8 5 9 3 6 8 5 6 0 7 8 5 6 0 8 8 5 9 1 9 8 5 3 5 9 8 5 0 0 7 3 4 6 9 0 4 4 3 0 3 4 4 1 3 2 4 4 9 5 7 3 4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ■ Deutsche ■ Eingebürgerte ■ Aussiedler ■ Ausländer Abb. 3: Die Entwicklung der Kemptener Bürger*innen mit Blick auf den „Migrationshintergrund“ ab 20161 ■ Türkei 18,3 % ■ Italien 12,8 % ■ Rumänien 11,7 % ■ Syrien 4,2 % ■ Polen 4,1 % ■ Ungarn 3,4 % ■ Kroatien 3,0 % ■ Kosovo 3,0 % ■ Russische Föderation 2,9 % ■ Österreich 2,9 % ■ andere Nationen 33,7 % Abb. 4: Die zehn am stärksten vertretenen Staatsangehörigkeiten 2020 in Kempten (Allgäu) (Stichtag: 31.12.2020) 1Mit der 2016 neu eingeführten Berechnungsmethodik zur Ermittlung des Migrationshintergrunds in Kempten (Allgäu) ist verfahrensbedingt keine Neuberechnung anhand der revidierten Bevölkerungszahlen (2006-2015) möglich. Es handelt sich daher um unrevidierte Zahlen aus den Veröffentlichungen der Vorjahre, welche nicht mit den revidierten Bevölkerungszahlen vergleichbar sind. 19

Auf der Grundlage von verfügbaren statisti- schen Informationen des Einwohnermeldeam- tes sowie des Ausländerzentralregisters ist es möglich, Entwicklungen und Veränderungen in der Kemptener Bevölkerungsstruktur zu er- kennen und aufzuzeigen. Eine qualitative Be- wertung dieser Auswertungen ermöglicht es, vorhandene Integrationsbedarfe und mögliche Veränderungen abzuleiten und bei der inhalt- lichen Entwicklung und Umsetzung von integ- rativen Einzelmaßnahmen des KIK zu berück- sichtigen. Gerade die Verknüpfung der Daten aus der „Verweildauer im Bundesgebiet“ (Abb. 7) und der „räumlichen Verteilung im Stadtge- biet“ (Abb. 8 u. 9) geben wichtige Hinweise, wie integrative Maßnahmen in den Quartieren ausgerichtet werden. 2500 2 387 2 446 1 757 1 071 2000 1500 1000 897 500 0 721 739 657 567 493 4 u nter 1 Ja hr 1 bis u nter 4 4 bis u nter 6 6 bis u nter 8 8 bis u nter 10 10 bis u nter 15 15 bis u nter 2 0 2 0 bis u nter 25 25 bis u nter 30 nicht b erech e n bar 30 u n d m e hr Abb. 7: Die Verweildauer (in Jahren) ausländischer Bürger*innen im Bundesgebiet (Stichtag: 31.12.2020) 21

61 60 40 41 44 42 43 31 32 12 70 71 72 54 50 45 46 38 33 36 51 34 37 39 35 26 23 82 81 80 52 53 55 56 10 13 11 30 20 21 24 27 25 83 73 84 22 ■ bis unter 5 % ■ 5 bis unter 10 % ■ 10 bis unter 20 % ■ 20 bis unter 30 % ■ 30 % und mehr Die Stadtbezirke: 10 Mariaberg – Süd 11 Rothkreuz 12 Mariaberg – Nord 13 Stiftallmey 20 Steufzgen 21 Kaurus/Bucharts 22 Adelharz 23 Haubenschloß 24 Franzosenbauer – West 25 Franzosenbauer – Ost 26 Innenstadt/ nördliche Bahnhofstraße 27 Haslach 30 Stadtbad 31 Klinikum 32 Haubensteigweg/ Göhlenbach 33 Stiftsstadt – West Abb. 8: Ausländer*innen (in Prozent) in den einzelnen Stadtbezirken (Stichtag: 31.12.2020) 34 Innenstadt – nördl. der Bodmanstraße 35 Innenstadt – südl. der Bodmanstraße 36 Stiftsstadt – Ost 37 Residenzplatz/Königsplatz 38 Rottachstraße 39 Reichsstadt 40 Thingers – Nord 41 Thingers – Süd 42 Schwabelsberg 43 Thingers – Ost 44 Halde 45 Lotterberg 46 Breite 50 Seggers 51 Augarten/Illerstadion 52 Bühl – Nord 53 Auf dem Lindenberg 54 Bühl – Süd 55 Auf dem Lindenberg – Süd 56 Engelhalde 60 Heiligkreuz/Neuhausen/ Oberwang 61 Hinterbach/Hirschdorf/ Zollhaus 70 Leubas 71 Lenzfried/Leupolz 72 Ludwigshöhe/Schelldorf/ Bachtelweiher 73 Kottern/Neudorf 80 Berufliches Schulzentrum 81 Allgäuhalle 82 Unter der Burghalde 83 Hauptbahnhof 84 Eich 22

Strukturen und Netzwerke der Integration Kempten (Allgäu) verfügt über etablierte Struk- turen und Netzwerke der Integration, welche für die Erarbeitung und auch zukünftige Um- setzung des Integrationskonzeptes sehr wert- voll sind und entscheidende Gelingensfaktoren für den Erfolg der Integrationsarbeit darstellen. ■ Der Integrationsbeirat Der erste Ausländerbeirat Kemptens wurde 1974 gegründet und tagt kontinuierlich seit 1984. 2008 ging aus diesem der Integrations- beirat hervor. Das beratende Gremium vertritt die Interessen der Kemptener Bürger*innen mit Migrationshintergrund gegenüber dem Stadtrat sowie der Stadtverwaltung. Somit hat er eine wichtige Aufgabe und trägt zum gesell- schaftlichen Miteinander in Kempten (Allgäu) bei. Zugleich fördert der Beirat die Beteiligung ■ Die Integrationsbeauftragten der Kemptener Bevölkerung mit Migrations- hintergrund an der kommunalen und politi- schen Arbeit. Der Integrationsbeirat setzt sich zusammen aus Bürger*innen mit Migrationshintergrund und unterschiedlicher kultureller Identität, aus integrativ tätigen Verbänden, Institutionen und Vereinen sowie aus Mitgliedern der Politik und der Stadtverwaltung. In der Stadt Kempten (Allgäu) sind zwei Inte- grationsbeauftragte benannt. Auf politischer Ebene gibt es im Stadtrat eine*n Integrations- beauftragte*n und auf der Seite der Stadtver- waltung ein entsprechendes Pendant. Beide Integrationsbeauftragten sind Mitglieder des Integrationsbeirates. Sie stehen als Ansprech- partner*innen zu allen Fragen rund um Integ- ration zur Verfügung und initiieren und beglei- ten verschiedene Prozesse und Projekte. 26 Der Integrationsbeirat vertritt die Interessen der Kemptener Bürger*innen mit Migrationshintergrund

■ Das Netzwerk Integration Zusammenarbeit, Kooperation und Netzwerk- arbeit haben in Kempten (Allgäu) bereits eine lange Tradition. Arbeitskreise, Runde Tische und Fachrunden finden zu verschiedensten Themen sowohl lokal als auch überregional statt. Im Bereich der Integrationsarbeit gab es be- reits Anfang der 1980er Jahre Arbeitstreffen und multiprofessionelle Zusammenkünfte, aus denen u.a. das Haus International hervor- ging. In den 1990er Jahren wurde in verschie- denen Netzwerkrunden speziell die Integrati- on der Aussiedler*innen thematisiert. Daraus entstand u.a. der zeitlich befristete Jugendtreff Prinz Franz als eigener Treffpunkt für die neu zugewanderten jungen Menschen aus den GUS-Staaten. Das Migra-Netz, in dem sich die Migrationsberatungsstellen untereinan- der austauschen und vernetzt arbeiten, wurde im Jahr 2005 wiederbelebt und ist seither ein wichtiger Baustein in der Integrationsarbeit. Seit der Gründung des Amtes für Integration in der Stadtverwaltung im Jahr 2016 wurde die Vernetzung im Bereich Integration verstärkt und ausgeweitet. Ein Aufgabenschwerpunkt in der Kommunalen Integrationsarbeit ist, die lo- kale Netzwerkarbeit zu fördern und Synergien zu nutzen. In den Jahren 2016 – 2018 lag der inhaltliche Schwerpunkt der Arbeit des Amtes für Integration vor allem im Themenbereich Flucht und Asyl. Danach wurden die Zielgrup- pen der städtischen Arbeit erweitert auf alle (Neu-)Zugewanderten. Das Amt für Integration organisierte seit 2016 regelmäßig folgende Arbeitsgruppentreffen: • AG Arbeit • AG Wohnen • AG Gesundheit, Familie und Kinderbetreuung • AG Integrative Elternarbeit • AG Integration in KiTas • Fachgespräche zu den Themen: - Flucht und Asyl - Integration • Runder Tisch der Bildungsträger Kempten & Oberallgäu • Kooperationsrunde „Kemptener Modell“ – Sprachförderung für Auszubildende Die bestehenden Arbeitsgruppen wurden im Sommer 2019 in den Beteiligungsprozess zum Kommunalen Integrationskonzept (KIK) über- geleitet. Die Mitglieder haben während der Be- teiligungsphasen ihre Fachexpertise aus unter- schiedlichen Disziplinen und Sichtweisen in das Konzept eingebracht. Im Anschluss an den Entwicklungsprozess wird in den nächsten Jahren zu neuen Arbeits- gruppen eingeladen, um gemeinsam mit den relevanten Akteur*innen und Institutionen an der Umsetzung des Integrationskonzeptes zu arbeiten und die Inhalte der Integrationsarbeit in Kempten (Allgäu) kontinuierlich weiterzu- entwickeln. 27

Politik und Verwaltung • Oberbürgermeister • Stadtrat • Ausschuss für Soziale Fragen • Integrationsbeirat • Stadtverwaltung • Amt für Integration • Seniorenpolitisches Gesamtkonzept • Agentur für Arbeit • Jobcenter • Polizei • ... Ehrenamt • Koordinationszentrum bürgerschaftliches Engagement • Integrationslots*innen • Ehrenamts - koordinator*innen • Ehrenamtlich Engagierte • ... Begegnung • Haus International • Stadtteilbüros • Ikarus Thingers • Mehrgenerationenhaus + Wir in Kottern • WIR – Hand in Hand • Kulturcafés • Senior*innentreffpunkte • ... Beratungsangebote • Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung • Ehe-, Familien- und Erziehungsberatung • Schwangerenberatung • Sozialdienst muslimischer Frauen • Stadtjugendring • Ärzt*innen und Psycholog*innen • ... Wirtschaft • Betriebe und Unternehmen • Kammern, Arbeit- gebenden- und Arbeitnehmen- denverbände • Unterausschuss „Zukunft bringt´s“ und Jugendberufs- agentur • ... (Aus-) Bildung • Kindertagesstätten • Schulen • Hochschule • Jugendsozialarbeit an Schulen • Außerschulische Bildungsangebote • Bildungsträger • ... Das Netzwerk & Akteur*innen der Integration in Kempten (Allgäu) Vereine und Organisationen • Sportvereine • Kulturvereine • Migrant*innenor- ganisationen • Blaulicht- organisationen • Religions- und Weltanschauungs- gemeinschaften • ... 28

■ Die Kommunale Integrationsarbeit im Amt für Integration Mit der Gründung des Amtes für Integration im Jahr 2016 hat der Stadtrat dem Thema Inte- gration eine wichtige Rolle in der Stadt Kemp- ten (Allgäu) und innerhalb der Stadtverwal- tung zuerkannt. Fundament dafür bildet das Strategische Ziel des Stadtrates „Zusammen- leben aktiv gestalten“ und insbesondere das Handlungsfeld „Integration fördern“. The- men der Integrationsarbeit, die vorher in ver- schiedenen Bereichen der Verwaltung lagen, werden seither im Verantwortungsbereich des Amtes gebündelt. Auch wenn Integration grundsätzlich eine Querschnittsaufgabe dar- stellt und vielfältige Bereiche der Stadtverwal- tung betrifft, wurde im Amt für Integration ein Fachbereich für kommunale Integrations- arbeit geschaffen. Dieser ist Anlaufstelle so- wohl für interne als auch für externe Part- ner*innen und agiert u.a. zur Koordination und Abstimmung inhaltlicher Schnittstellen. Mit Beschlussfassung dieses Konzeptes ver- antworten die Mitarbeiter*innen der Kom- munalen Integrationsarbeit die Steuerung und Begleitung der Umsetzung des Konzep- tes, sowie die Evaluation und dazugehörige Kommunikation. ■ Datenbasiertes und zielgruppenorientiertes Arbeiten Eine wichtige Grundlage für die Ausrichtung der Integrationsarbeit sind Daten zur Kemp- tener Bevölkerung. Sie zeigen Tendenzen und Veränderungen in der Bevölkerungsstruk- tur auf, z.B. bei der Entwicklung der Zuwan- derung. Im Faktencheck Migration der Stadt Kempten werden dazu Zahlen und Daten jähr- lich erfasst und veröffentlicht. Auch der statistische Jahresbericht Kempten und Ergebnisse von Bürgerbefragungen geben Hinweise für die Gestaltung der Integrations- arbeit. Darüber hinaus können über die städti- sche Statistikstelle detaillierte Daten erhoben werden, um quantitative wie auch qualitative Auswertungen vorzunehmen. Diese Auswer- tungen tragen dazu bei, Entwicklungen zu er- kennen und die Integrationsarbeit entspre- chend der abgeleiteten Bedarfe auszurichten. Im Zusammenwirken der fachlichen Einschät- zung der Akteur*innen der Integrationsarbeit vor Ort und den ausgewerteten Daten können so Integrationsmaßnahmen gezielter ausge- richtet und zielgruppenspezifisch angeboten werden. 29

Das Integrationsverständnis und Grundgedanken zum Entstehungsprozess ■ Das Integrationsverständnis Kemptens (Allgäu) Zu Beginn der Arbeit am Kommunalen Integ- rationskonzept entstand die Idee, ein gemein- sames Integrationsverständnis als Basis für das Konzept zu formulieren, an dem sich die Inhalte ausrichten sollen. In Zusammenarbeit mit der fachlich breitauf- gestellten Steuerungsgruppe des Kommuna- len Integrationskonzeptes wurde jenes erar- beitet. Dieses gemeinsame Verständnis wurde in der Fachrunde und den Arbeitsgruppen vor- gestellt und lag bei der Erarbeitung aller Schrit- te und Inhalte des Konzeptes zugrunde. Über die Entwicklung des Konzeptes hinaus soll es auch zukünftig die Integrationsarbeit und die Umsetzung des Konzeptes begleiten. Das Integrationsverständnis Kemptens (Allgäu) Integration ist ein fortwährender, gesamt- gesellschaftlicher und wechselseitiger Prozess von Menschen mit und ohne Mi- grationshintergrund. Ziel ist die gleichbe- rechtigte Teilhabe aller Menschen am so- zialen, kulturellen, wirtschaftlichen und politischen Leben. Voraussetzung für einen gelingenden Integrationsprozess ist der Er- werb der deutschen Sprache. Integration gelingt idealerweise, wenn sich alle in der Gesellschaft zugehörig fühlen, Verantwortung für sie übernehmen und sich persönlich mit ihr identifizieren. Die ei- gene kulturelle Identität sollte dabei nicht verloren gehen. Zuwanderung wird als Potenzial und Chan- ce sowie die Vielfalt und Mehrsprachig- keit als Gewinn gesehen. Gegenseitige Of- fenheit für Begegnung und Dialog werden dabei als besonders wichtig erachtet. Un- terschiedliche Kulturen und Religionen wer- den respektiert und toleriert. Die Basis bil- det das deutsche Grundgesetz. 32

Niemand darf wegen seines Geschlechtes, seiner Abstam mung, seiner Rasse, seiner Sprache, seiner Heimat und Herkunft, seines Glaubens, seiner religiösen oder politischen Anschauungen benachteiligt oder bevorzugt werden. GG, Art. 3 Abs. 3, S. 1 Die Würde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt. GG, Art. 1, Abs. 1 Jeder hat das Recht auf die freie Entfaltung seiner Persönlich keit, soweit er nicht die Rechte anderer verletzt und nicht gegen die verfassungsmäßige Ordnung oder das Sittengesetz verstößt. Jeder hat das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit. Die Freiheit der Person ist unverletzlich. In diese Rechte darf nur auf Grund eines Gesetzes eingegriffen werden. GG, Art. 2, Abs. 1, 2 Die Freiheit des Glaubens, des Gewissens und die Freiheit des re ligiösen und weltanschaulichen Bekenntnisses sind unverletzlich. Die ungestörte Religionsausübung wird gewährleistet. GG, Art. 4, Abs. 1, 2 Politisch Verfolgte genießen Asylrecht. GG, Art. 16a, Abs. 1 33

■ Grundgedanken zum Entstehungsprozess Neben dem festgelegten Integrationsver- ständnis wurden zu Beginn weitere Aspekte von der Steuerungsgruppe benannt, die als Grundgedanken die Erarbeitung des Kemp- tener Integrationskonzeptes begleitet haben und auch bei der zukünftigen Umsetzung und Gestaltung von Maßnahmen wichtig bleiben. Vor dem Hintergrund der kontinuierlichen Gestaltung eines positiven gesellschaftlichen Miteinanders in Kempten (Allgäu) ist eine ak- tive Inte grationsarbeit eine wichtige kommu- nale und gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Das vorliegende Integrationskonzept ist das Ergebnis eines partizipatorischen Prozesses und stellt eine Momentaufnahme der aktuel- len Aufgaben der Integrationsarbeit in Kemp- ten (Allgäu) dar. Engagierte Vertreter*innen von Fachstellen, Institutionen und der Bürger- schaft haben das Konzept gemeinschaftlich erarbeitet und dabei aktuell wichtige Hand- lungsfelder identifiziert sowie Ziele und Maß- nahmen der weiteren Integrationsarbeit de- finiert. Das vorliegende Konzept dient in den nächsten Jahren – anvisiert sind fünf Jahre – als „Hausaufgabenheft“, welches in Zusam- menarbeit mit beteiligten (Fach-) Stellen und Akteur*innen schrittweise umzusetzen gilt. 34

In dem Prozess werden Menschen mit Migrationsgeschichte verstärkt einbezogen. Integration bedeutet das Zusammenwachsen aller Bürger*innen. Das KIK richtet sich daher an die Gesamtgesellschaft Kemptens. Das Rad soll nicht neu erfunden werden. Bestehendes soll wei- terentwickelt werden. Das Konzept wird partizipatorisch erarbeitet. Die Umsetzung des Integrations konzeptes soll sich am Sozialraum der Menschen orientieren. Vielfalt und kulturelle Identität wird geschätzt, doch Parallelgesellschaften sollen vermieden werden. Integration ist eine Quer- schnittsaufgabe und betrifft alle Lebensbereiche. Das KIK konzentriert sich auf Kempten (Allgäu) als kreisfreie Stadt. Das KIK bewegt sich innerhalb gesetzlicher Rahmen bedingungen. Das KIK orientiert sich am Nationalen Aktionsplan Inte gration1 der Integrationsbeauf- tragten der Bundesregierung. Das KIK orientiert sich an den Bedarfen und Bedürfnissen der Zielgruppen, wobei die Grund bedürfnisse (nach der Maslow schen Bedürfnis hierarchie) Priorität haben. Die Ziele und Maßnahmen folgen dem SMART-Prinzip: Spezifisch Messbar Akzeptiert Realistisch Terminiert 1Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 35

Begriffe und Erläuterungen Im vorliegenden Kommunalen Integrationskonzept werden folgende alphabetisch dargestellte Begriffe verwendet. Dabei wird folgendes Verständnis zu Grunde gelegt: Ausländer*innen …sind Personen, die keine deutsche Staats- bürgerschaft besitzen (Art. 116, Abs. 1 GG). Es zählen auch Staatenlose und Personen mit un- geklärter Staatsangehörigkeit dazu. Die Grup- pe der Ausländer*innen ist ein Teil des weiter- gefassten Personenkreises der „Menschen mit Migrationshintergrund / Migrationsgeschichte“. Bürger*innen / Stadtgesellschaft …sind alle in der Stadt Kempten (Allgäu) le- benden Menschen, unabhängig von ihrer Her- kunft, ihrer Staatsangehörigkeit und ihres Auf- enthaltsstatus. Integrationslots*innen (hauptamtlich) …beraten und unterstützen ehrenamtlich täti- ge Personen rund um die Themen Integration und Asyl und vermitteln ins passende Engage- ment. Sie bieten bei Bedarf Weiterbildungen an und wirken auf kommunaler Ebene auch als Netzwerker*innen. Die Stellen der Integ- rationslots*innen werden gefördert durch das Bayerische Staatsministerium des Inneren, für Sport und Integration. Menschen mit Fluchthintergrund / geflüchtete Menschen / Flüchtlinge …sind (nach §3 Abs. 1 Asylgesetz) Auslän- der*innen, wenn sie sich aus begründeter Furcht vor Verfolgung wegen ihrer Herkunft, Religion, Nationalität, politischen Überzeu- gung oder Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe außerhalb ihres (Herkunfts-) Lands befinden und den Schutz dessen nicht in Anspruch nehmen können oder wegen der begründeten Furcht nicht in Anspruch neh- men wollen. Im Alltagsgebrauch werden die Bezeichnun- gen „Menschen mit Fluchthintergrund“ / „ge- flüchtete Menschen“ / „Flüchtlinge“ meist als Sammelbegriffe für Menschen aller Schutz- formen verwendet. Ebenso schließen die ge- nannten Sammelbegriffe Personen ein, die trotz mangelndem Schutzstatus aufgrund von Abschiebeverboten eine Aufenthaltserlaubnis oder Duldung in Deutschland bekommen ha- ben (Geduldete). Korrekterweise muss hierbei jedoch noch unterschieden werden zu Perso- nen, über deren Asylantrag noch nicht ent- schieden wurde (Asylsuchende). Die in diesem Integrationskonzept verwende- ten Begriffe folgen der breiten Alltagsdefinition von „Menschen mit Fluchthintergrund“ und schließen alle Schutzformen sowie Menschen im Asylverfahren mit ein. Bei der detaillierten Gestaltung von integrativen Einzelmaßnah- men muss jedoch präzise nach rechtlichem Status der Personen unterschieden werden. Menschen mit Migrationshintergrund / Migrationsgeschichte …sind Personen, die nach Deutschland einge- wandert sind oder die Nachkommen von ein- gewanderten Personen. Sie haben entweder die deutsche, eine ausländische oder mehrere Staatsangehörigkeit(-en). Den Erhebungen der Statistikstelle der Stadt Kempten (Allgäu) liegt dabei die folgende Defi- nition zugrunde: Einen Migrationshintergrund haben alle nach 1949 auf das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland Zugewan- derten sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer*innen, in Deutschland als Deut- sche Geborene unter 18 Jahren mit zumindest einem zugewanderten oder als Ausländer*in in Deutschland geborenem Elternteil. Weiter werden Personen erfasst, die eine deut- sche Staatsbürgerschaft haben und im Aus- land geboren sind und Deutsche mit einer ab- gelegten (ausländischen) Staatsbürgerschaft. 38

Die statistische Definition zu „Menschen mit Migrationshintergrund“ ist sehr um- fassend und trifft in Kempten (Allgäu) auf 38,2% der Bevölkerung zu.1 Diese quanti- tative Information beinhaltet jedoch keine konkrete Aussagekraft darüber, wie gut die Personen in der Gesellschaft angekommen sind, ob und in welchem Umfang integrative Unterstützungsbedarfe bestehen. Bei der Integrationsarbeit und somit dem vorliegenden Kommunalen Integrations- konzept werden die Bedarfe einzelner Ziel- gruppen wesentlich detaillierter betrachtet. Hier spielen Faktoren wie Aufenthaltsdauer in der Bundesrepublik, Bildungs- und Aus- bildungsniveau, Sprachkenntnisse, Famili- ensituation usw. eine wichtige Rolle. (Neu-) Zugewanderte / Migrant*innen …sind Personen, die im Ausland (also nicht auf dem Gebiet der heutigen Bundesrepublik) geboren und nach Deutschland zugewandert sind. Darunter werden auch geflüchtete Men- schen und Spätaussiedler*innen erfasst. Migrant*innenorganisationen …sind Verbände, deren Ziele und Zwecke sich wesentlich aus der Situation und den In- teressen von Menschen mit Migrationsge- schichte ergeben. Diese sind somit heterogen. Dabei können die einzelnen Organisationen auf den Prozess der Migration selbst, wie auch auf die Fragen der gesellschaftlichen Teilhabe der Migrant*innen bezogen sein. Die einzelnen Organisationen variieren nach ihren Ausrichtungen als religiöse, unterneh- merische, politische, kulturelle, Selbsthilfe-, Wohltätigkeits- oder Freizeitverbände. Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung …ermöglicht neu zugewanderten Menschen mit Migrationsgeschichte sowie Asylsuchen- den ein professionelles, bedarfsgerichtetes und zielgruppenspezifisches Beratungsange- bot. Die Beratungsthemen sind sehr umfas- send und können altersspezifisch in Anspruch genommen werden. Die Beratungsstellen der freien Wohlfahrtspflege sind unabhängig und unterliegen der Schweigepflicht. 1Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung, Amt für Integration (2020): Faktencheck Migration 2019. https://www.kempten.de/veroffentlichungen-5050.html 39

Der Entstehungsprozess des Kommunalen Integrationskonzeptes (KIK) Bereits mit der Gründung des Amtes für Inte- gration im Jahr 2016 zeigten Politik und Ver- waltung, dass die Integrationsarbeit eine zent- rale Aufgabe der Stadt ist. Dieses Verständnis wurde unterstrichen durch den vom Aus- schuss für soziale Fragen im Februar 2019 er- teilten Auftrag, für Kempten (Allgäu) ein Integ- rationskonzept zu entwickeln. Ebenso wurden dafür Personalressourcen innerhalb der Stadt- verwaltung geschaffen. Zur Entwicklung des Kommunalen Integra- tionskonzeptes (KIK) hat sich die Stadt für ei- nen breiten Beteiligungsprozess entschieden, um auf die gewachsenen Strukturen aufzubau- en und die anstehenden Aufgaben gemeinsam zu entwickeln. Organisiert und gesteuert wurde der gesamte Verlauf vom Projektteam aus dem Amt für Integration. Fachkräfte und Bürger*in- nen Kemptens brachten aus verschiedenen Perspektiven und Disziplinen – sei es im Netz- werk, in den Arbeitsgruppen oder in der Steue- rungsgruppe – ihre Kompetenzen und Erfah- rungen in das Konzept ein. Im Zusammenspiel von Projektteam, Steuerungsgruppe und Netz- werk entstand so das vorliegende Konzept. ■ Das Projektteam steuerte den Prozess Die Aufgaben des Projektteams umfasste die gesamte Projektsteuerung. Die Organisation, Durchführung und Leitung aller Prozessschrit- te oblag dem Team. Dies beinhaltete die Tref- fen der Steuerungsgruppe, der Fachrunde, der Arbeitsgruppen und die E-Mail-Befragung. Die Teammitglieder bereiteten die Veranstaltun- gen vor, moderierten die Gruppen und hielten die Ergebnisse in Protokollen fest. Die Ergeb- nissicherung und -aufbereitung der einzelnen Prozessschritte sowie die Ausarbeitung der fi- nalen Darstellung in Form des vorliegenden Konzeptes zählte zusätzlich zu den Aufga- ben des Projektteams. Das Projektteam setz- te sich zusammen aus den Mitarbeiterinnen der Kommunalen Integrationsarbeit: Priska Hecht, Jana Haas (Feb. 2019 bis Sept. 2020) und Susanne Blenk (seit Nov. 2020). ■ Die Steuerungsgruppe legte die Inhalte fest lungsfelder fest und stimmten im weiteren Verlauf über die von den Arbeitsgruppen vor- geschlagenen Ziele und Maßnahmen ab und entschieden, welche Inhalte ins Konzept auf- genommen werden sollten. Die Entwicklung des Integrationskonzeptes wurde von der fachlich breiten und vielfältig aufgestellten Steuerungsgruppe begleitet. Der starke Querschnittsbezug des Themas Integ- ration spiegelte sich somit in der Besetzung der Steuerungsgruppe wider. Mit ihrer fachlichen Kompetenz und Kenntnis der Kemptener Gegebenheiten erarbeitete sie ein Integrationsverständnis für Kempten (All- gäu) und diskutierte die Grundgedanken zur Erarbeitung des Konzeptes. Ebenso fungierte die Steuerungsgruppe als Entscheidungsgre- mium. Die Mitglieder legten die sechs Hand- Mitglieder der Steuerungsgruppe mit Oberbürger meister Thomas Kiechle (Vierter von rechts). Es fehlen auf dem Foto Cordula Amann, Peter Ga luschka, Eugen Hübert, Elvira Schmid 42

Mitglieder der Steuerungsgruppe aus diversen Fachbereichen, Politik und Stadtverwaltung Fachbereiche und Stadtrat Integrationsbeauftragte des Stadtrats Ilknur Altan Integrationsbeirat des Stadtrates Rosalia Kubedinow / Eugen Hübert Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Anke Heinroth, Diakonie Kempten Allgäu / Christine Floh, Kath. Jugendfürsorge der Diözese Augsburg e.V Freie Träger Integration Freie Träger Jugend Schule Arbeitsmarkt Stadtverwaltung Lajos Fischer, Haus International / Gabriele Heilinger, Trägerverein Haus International e.V. Alexander Haag, Stadtjugendring / Marina Neugebauer-Wanner, Stadtjugendring Tobias Schiele, Schulrat / Stephan Baumann, Mittelschule bei der Hofmühle Helene Vetter, Jobcenter / Jürgen Schweighart, Agentur für Arbeit Referent Jugend, Schule und Soziales Thomas Baier-Regnery Amt für Integration Amt für Jugendarbeit Amt für BürgerService Amt für Ausbildungsförderung, Senioren- und Wohnungsfragen, Seniorenpolitisches Gesamtkonzept Amt für Ausbildungsförderung, Senioren- und Wohnungsfragen, Koordinationszentrum bürgerschaftliches Engagement Philipp Wagner / Cornelia Sauter Oliver Huber / Alina Alltag Konrad Pfister / Peter Galuschka Cordula Amann Elvira Schmid ■ Das Netzwerk Integration erarbeitete die Inhalte Das Netzwerk Integration, bestehend aus haupt- und ehrenamtlichen Expert*innen, er- arbeitete in den Beteiligungsphasen die Inhal- te des Integrationskonzeptes. Dabei erfolgte die Art der Zusammenarbeit in unterschiedlichen Formen. Den Auftakt bilde- te eine Fachrunde. Im weiteren Verlauf konnten sich die Mitglieder des Netzwerkes in Arbeits- gruppen und E-Mail-Befragungen einbringen und die Inhalte des Konzepts mitgestalten. Dabei wurden der Status quo in Kempten (All- gäu) hinterfragt, Bedarfe formuliert und die Umsetzbarkeit in den Blick genommen. 43

■ Der Beteiligungsprozess Schritt für Schritt 1. Der Auftakt mit einer Fachrunde Am 07. Oktober 2019 fand der Auftakt des Be- teiligungsprozesses für das Kommunale Integ- rationskonzept Kemptens in Form einer Fach- runde statt. Knapp 100 Fachkräfte unterschiedlichster Be- reiche kamen zusammen, um ihr fachliches Wissen und ihre Erfahrungen ins Konzept ein- zubringen. Bei der Auftaktveranstaltung konnten die Teil- nehmenden in Kleingruppen Themen und Inhal- te für die einzelnen Handlungsfelder benennen, die im weiteren Entwicklungsprozess des Integ- rationskonzeptes bearbeitet werden sollten. Anschließend wurden der Ist-Zustand und die Bedarfe dieser Themen diskutiert und priorisiert. Oberbürgermeister Thomas Kiechle begrüßt die Fachrunde Beim Auftakt erarbeiten Fachkräfte erste Inhalte für das Konzept 44

2. Die Arbeitsgruppen arbeiteten an Zielen Die Weiterarbeit an den Inhalten aus der Fach- runde erfolgte in einzelnen themenspezifi- schen Arbeitsgruppen mit Workshopcharak- ter. Für jedes der sechs Handlungsfelder traf sich eine Arbeitsgruppe. Die Gruppen setz- ten sich jeweils aus 10 bis 20 Fachkräften und Laien der Stadtgesellschaft zusammen, um auch an dieser Stelle ein breites Spektrum an Erfahrung und Kompetenz für das Konzept zu nutzen. Schwerpunkt dieser Beteiligungsphase war es, Ziele für die sechs Handlungsfelder zu benen- nen. Dabei war die Frage nach der regionalen Bedeutung und Umsetzbarkeit in Kempten (Allgäu) ein wichtiges Kriterium. Arbeitsgruppen erarbeiten für jedes Handlungsfeld Ziele 3. Das Netzwerk Integration brachte sich zu den Maßnahmen ein Aufgrund der Kontaktbeschränkungen wäh- rend der Corona-Pandemie wurde diese Be- teiligungsphase per E-Mail-Befragung durch- geführt. Zu jedem Handlungsfeld hat das Projektteam alle bisherigen Beteiligten aus dem Netzwerk Integration angeschrieben und um die Nennung von bereits bestehenden und neuen Maßnahmenvorschlägen zu den festge- legten Zielen gebeten. Aus den zahlreichen Rückläufen erarbeitete das Projektteam für je- des Handlungsfeld einen ersten Vorschlag ei- nes gebündelten Maßnahmenkatalogs. Dieser gebündelte Vorschlag wurde wieder- um an die Arbeitsgruppen gesandt und Ände- rungsvorschläge eingearbeitet. 45

■ Der Entwicklungsprozess und das Zusammenspiel des Netzwerks Integration, der Steuerungsgruppe und der Projektsteuerung Februar / März 2019 Februar / März 2019 Beschluss des Ausschusses für soziale Fragen ein Kommunales Integrationskonzept zu entwickeln; Steuerung und Begleitung des Entwicklungsprozesses durch das Amt für Integration / Projektteam KIK April / Mai 2019 April / Mai 2019 Ausarbeitung eines Entwicklungsplanes und Festlegung der Arbeitsmethodik, das Konzept durch eine breite Beteiligung von Expert*innen in Kempten (Allgäu) zu entwickeln Juni 2019 Juni 2019 Auftaktveranstaltung der Steuerungsgruppe Juli 2019 Juli 2019 Erarbeitung eines Integrationsverständnisses und Festlegung der Handlungsfelder für Kempten (Allgäu) durch die Steuerungsgruppe Oktober 2019 Oktober 2019 Die Fachrunde: Auftakt des Beteiligungsprozesses in Form einer Fachrunde mit 100 Beteiligten aus dem Netzwerk Integration Aufbereitung der Ergebnisse durch die Projektsteuerung / Amt für Integration November 2019 November 2019 Einordnung der Ergebnisse der Fachrunde durch die Steuerungsgruppe und endgültige Festlegung der sechs Handlungsfelder Dezember 2019 – März 2020 Dezember 2019 – März 2020 Die Arbeitsgruppen: Erarbeitung von Zielen für Kempten (Allgäu) durch Arbeitsgruppen in den sechs Handlungsfeldern des KIKs 46 Aufbereitung der Ergebnisse durch die Projektsteuerung / Amt für Integration

April – Juni 2020 April – Juni 2020 Corona-Pandemie: Neuausrichtung der Prozessplanung und Umstellung auf Online-Beteiligungsverfahren Juli 2020 – Oktober 2020 Juli 2020 – Oktober 2020 Festlegung der Ziele in den jeweiligen Handlungsfeldern durch die Steuerungsgruppe Oktober 2020 – Januar 2021 Oktober 2020 – Januar 2021 E-Mail-Befragung des gesamten Netzwerks Integration: Beiträge zur Erarbeitung eines Maßnahmenkatalogs für die Ziele des KIKs Erster Maßnahmenkatalog: Aufbereitung der Ergebnisse aus der E-Mail-Befragung durch die Projektsteuerung / Amt für Integration und Bündelung der Maßnahmen in einen Maßnahmenkatalog Einarbeitung der Rückmeldungen der Arbeits- gruppen in den Maßnahmenkatalog durch die Projektsteuerung / Amt für Integration Februar – März 2021 Februar – März 2021 Festlegung des Maßnahmenkatalogs durch die Steuerungsgruppe Mai – Oktober 2021 Mai – Oktober 2021 Besprechung des KIK-Entwurfs mit der Steuerungsgruppe, des Integrations- beirates und politischen Vertreter*innen und Anpassung des Konzepts November 2020 – Februar 2021 November 2020 – Februar 2021 Die Arbeitsgruppen: Fachliche Einschätzung des Maßnahmenkatalogs Februar – April 2021 Februar – April 2021 Erarbeitung eines KIK-Entwurfs durch die Projektsteuerung / Amt für Integration 18. November 2021 18. November 2021 Beschluss des ersten Kommunalen Integrationskonzepts Kempten im Stadtrat 47

Die Handlungsfelder und die Querschnittsthemen für Kempten (Allgäu) ■ Die Handlungsfelder Integration ist ein weitreichendes Feld, das alle Lebensbereiche und jedes Lebensalter be- trifft. Bei dieser umfassenden und wichtigen Aufgabenstellung ist es notwendig, die viel- fältigen und für Kempten (Allgäu) wichtigen Themen zu strukturieren und zu priorisieren. Um den Überblick zu behalten und die zahlrei- chen Aufgaben steuern zu können, haben die Steuerungsgruppe und die Fachrunde sechs Handlungsfelder für das Kemptener Integra- tionskonzept identifiziert (Abb. 11). Je Hand- lungsfeld wurden im weiteren Beteiligungs- prozess Ziele erarbeitet und Maßnahmen vorgeschlagen. Integration ist ein Prozess und wird eine kom- munale Aufgabe bleiben. Mit den für Kempten (Allgäu) identifizierten Handlungsfeldern, Zie- len und Maßnahmen werden nun für Kempten (Allgäu) besonders relevante Themenstellun- gen und Aufgaben bearbeitet. Darüber hinaus gibt es Aspekte, die zunächst hinten angestellt werden müssen, jedoch zu einem späteren Zeitpunkt z.B. bei der Fortschreibung des Kon- zeptes aufgegriffen werden. Sprache und Bildung Arbeit und Ausbildung Gesundheit und Pflege Bürgerschaftliches Engagement Gesellschaftliche Teilhabe Interkulturelle Öffnung 50 Abb. 11: Die im Beteiligungsprozess identifizierten Handlungsfelder der Integration in Kempten (Allgäu)

Diese Kemptener Handlungsfelder greifen Themenstellungen auf, die im Nationalen Akti onsplan Integration der Integrationsbeauftrag- ten des Bundes festgelegt wurden. Dieser Aktionsplan ist in Phasen unterteilt, die die je nach Phase unterschiedlichen Be- dürfnisse der Menschen berücksichtigen (Abb. 12). Phase V: Zusammenhalt Phase I: Vor der Zuwanderung Phase IV: Zusammenwachsen Phase II: Erstintegration Phase III: Eingliederung Abb. 12: Die Phasen des Nationalen Aktionsplan Integration Quelle: Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration Die für Kempten (Allgäu) identifizierten Hand- lungsfelder orientieren sich an diesen Phasen und lassen sich diesen auch inhaltlich zuord- nen. So finden sich in den Inhalten der ver- schiedenen Handlungsfelder des KIK auch die im Nationalen Aktionsplan Integration benann- ten Phasen von der „Erstintegration“ über die „Eingliederung“ und das „Zusammenwach- sen“ bis zum „Zusammenhalt“ wieder. Die unterschiedlichen Bedürfnisse der Menschen nach jeweiligem Stand des Integrationsprozes- ses finden so bei der Gestaltung der Integra- tionsarbeit in Kempten (Allgäu) in der inhalt- lichen Gliederung des KIK Berücksichtigung. 51

Die fünf Phasen des Nationalen Aktionsplan Integration und die entsprechenden Handlungsfelder des KIK: Phase I „Vor der Zuwanderung“: Erwartungen steuern – Orientierung geben Informations- und Aufklärungsangebote, Wer- bestrategie zur Gewinnung von Fachkräften, Vorintegrationsangebote, Sprachkurse im Her- kunftsland, Migration und Entwicklungszusam- menarbeit Phase II „Erstintegration“: Ankommen erleichtern – Werte vermitteln Sprachförderung, Beratungsangebote, Aner- kennung von Berufs- und Bildungsabschlüssen als Einstieg in den Arbeitsmarkt, Bildung und Ausbildung als Grundstein für gelingende Inte- gration und Teilhabe Keine kommunale Aufgabe Sprache und Bildung Arbeit und Ausbildung Phase III „Eingliederung“: Teilhabe ermöglichen – Leistung fordern und fördern Integration in den Arbeitsmarkt, Zugänge und Teilhabe sichern: Bildung, Betreuung und Er- ziehung von Anfang an, Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt als Scharnier der Teilhabe, Integration vor Ort, Besondere Her- ausforderungen in ländlichen Räumen Sprache und Bildung Arbeit und Ausbildung Bürgerschaftliches Engagement Gesundheit und Pflege Gesellschaftliche Teilhabe Phase IV „Zusammenwachsen“: Vielfalt gestalten – Einheit sichern Sport, Gesundheit, Stadtentwicklung und Woh- nen, Medien, Kultur Gesundheit und Pflege Gesellschaftliche Teilhabe Phase V „Zusammenhalt“: Zusammenhalt stärken – Zukunft gestalten Politische Bildung sowie Partizipation in Par- teien und Gremien, Interkulturelle Öffnung des Öffentlichen Dienstes, Antidiskriminierung und Maßnahmen gegen gruppenbezogene Men- schenfeindlichkeit, Bedeutung von Einbürge- rungen, Diversity in der Wirtschaft Gesellschaftliche Teilhabe Interkulturelle Öffnung 52

■ Die Querschnittsthemen Im Beteiligungsprozess zeigte sich, dass sich manche relevante Themen nicht einem kon- kreten Handlungsfeld zuordnen ließen, son- dern vielmehr mehrere oder alle Handlungs- felder betreffen – dabei jedoch wesentliche Gelingensfaktoren bei der Umsetzung von in- tegrativen Maßnahmen sind. Sie wurden als Querschnittsthemen benannt: Transparenz und Öffentlichkeitsarbeit, Zielgruppenorien- tierung, Sozialraumorientierung, Strukturen und Ressourcen. Transparenz und Öffentlichkeitsarbeit In Kempten (Allgäu) gibt es bereits zahlrei- che und sehr vielfältige integrative Angebote für die Bürger*innen. Jedoch wurde bei der Er- stellung des Konzeptes deutlich, dass der In- formationszugang und die Weitergabe dazu verbessert werden sollte. Eine zentrale Aufga- be für alle Beteiligten im Netzwerk Integration ist es, Informationen so zugänglich zu gestal- ten, damit Fachkräfte, Betroffene, Zielgrup- pen, Gemeinschaften, usw. davon Kenntnis er- langen und teilhaben können. Jede Einrichtung für sich und das gesamte Netzwerk sind hier gefordert, an Lösungen zu arbeiten. Zielgruppenorientierung Übergeordnetes Ziel ist es, dass (Regel-) An- gebote so gestaltet sind, dass sie sich an den Bedürfnissen der Bürger*innen orientieren und angenommen werden. Integrative Ange- bote sollten zielgruppenspezifisch mit den be- teiligten Akteur*innen entwickelt und frühzei- tig in Absprache mit der Zielgruppe angepasst und deren Zugänge überprüft werden. Besondere Bedeutung kommt der Entwick- lung von „Brückenangeboten“ und Stärkung der Brückenfunktion von Institutionen und Personen zu, um die Zielgruppe gezielter zu erreichen. Beispielsweise können Schulen eine Brückenfunktion zwischen Kindern/Jugendli- chen und Jugendzentren haben. Sozialraumorientierung Die Umsetzung des Integrationskonzeptes soll nah an den Menschen, in ihrem Sozialraum, stattfinden. Für einige Menschen, v.a. jün- gere Kinder, ist der eigene Stadtteil mit dem Zuhause, der Kindertagesstätte, der Grund- schule, dem Spielplatz, … der Sozialraum. Da- her sollten dort, im Zusammenspiel von Ak- teur*innen und Zielgruppen vor Ort, konkrete und passende Aktivitäten durchgeführt und (weiter)entwickelt werden. Die Zusammen- arbeit mit den Akteur*innen in den Stadttei- len, z.B. Stadtteilbüros, Mehrgenerationen- haus, Jugendzentren, ist von hoher Relevanz. Ebenso ist die Kooperation mit der kommu- nalen Stadtentwicklung wichtig, die Analysen auf Ebene der Stadtteile erstellt und das „In- tegrierte Stadtentwicklungskonzept (ISEK)1“ verantwortet. Strukturen und Ressourcen Gelingende Integration und das Zusammen- wachsen der Kemptener Bürger*innen ist auch von den Strukturen und Ressourcen ab- hängig. Diese können Integration fördern oder behindern. Deshalb ist es Aufgabe des gesam- ten Netzwerkes, die eigenen Strukturen sowie Zugänge und Barrieren zu hinterfragen. Das KIK und die darin enthaltenen Ziele und Maßnahmen wurden von einer Vielzahl von Akteur*innen aus unterschiedlichsten Arbeits- bereichen entwickelt. Das Vorhandensein zeitlicher, personeller oder finanzieller Res- sourcen in diesen Bereichen wird für die er- folgreiche Umsetzung des KIK von großer Be- deutung sein. 1Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung (2020): Integriertes Stadtentwicklungskonzept für Kempten. https://www.kempten.de/stadtentwicklung-isek-971.html (aufgerufen am 14.04.2021) 53

Sprache und Bildung Bildung ist ein Schlüssel zur Integrati- on. Eine wesentliche Voraussetzung für eine gelingende Integration und die ge- sellschaftliche Teilhabe ist das Erlernen der deutschen Sprache. Deshalb setzt auch der Nationale Aktionsplan Integra tion1 der Integrationsbeauftragten des Bundes die Sprachförderung an den Anfang des Integrationsprozesses und versteht Bildung als Teil der Phase der „Eingliederung“. Bildung als lebenslanger und ganzheit- licher Lernprozess umfasst zum einen den institutionellen Bildungsbereich, der in Kindertagesstätten, Schulen und bei Bildungsträgern stattfindet. Zum anderen findet Lernen auch im infor- mellen Bildungsbereich statt, zum Bei- spiel in der offenen Jugendarbeit, in Ver- einen und in Kultur- und Freizeitstätten. Neben der Auseinandersetzung mit Lerninhalten wird durch ge- meinsame Aktivitäten in den (Bildungs-) Einrichtungen die soziale Integration gefördert. Darüber hinaus ist die Herstellung von Chancengleichheit im Bildungssystem ein gesamtgesellschaftliches Ziel. Ins- besondere Kinder und Jugendliche sol- len in ihrer Bildung gefördert und dabei auch die speziellen Bedarfe von zuge- wanderten Familien in den Blick ge- nommen werden. Die Stadt Kempten (Allgäu) ist seit 2013 Trägerin des Qualitätssiegels „Baye- rische Bildungsregion“ und seit 2019 „Digitale Bildungsregion“. Auf den Er- fahrungen und Handlungsempfehlun- gen der vorliegenden Berichte2 baut das Handlungsfeld „Sprache und Bildung“ auf. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Sprache und Bildung“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Agentur für Arbeit Bildungsträger Ehrenamtlich Engagierte Ehrenamtskoordinator*innen Fachakademie für Sozialpädagogik Haus International e.V. Hochschule Kempten Integrationslots*innen Jobcenter Kindertagesstätten und Elternvertretungen Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Schulen und Elternvertretungen Staatliches Schulamt Stadtjugendring Kempten Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Stellen: Amt für Kindertagesstätten, Schulen und Sport, Amt für Integration / Mehrgenerationenhaus, Amt für Jugendarbeit, Stadtbibliothek Stadtteilbüros Verbände und Vereine 58

Um Integration im Handlungsfeld „Sprache und Bildung“ zu fördern, sollen in Kempten (Allgäu) folgende Ziele erreicht und durch benannte Maßnahmen umgesetzt werden: g n u d l i B e l l e m r o f n I Ziel 1: Wichtige Themen, die sich an der Zielgruppe und den Bedarfen orientieren, werden über den informellen Bildungsbereich transportiert. Maßnahmen vor Ort: 1.1 Es werden im informellen Bildungs- bereich Strukturen aufgebaut und die Angebote aufeinander abge- stimmt. 1.2 Es wird eine Plattform geschaffen, um die Akteur*innen im informel- len Bildungsbereich besser zu ver- netzen und einen Austausch zu fördern. Ziel 2: Die informellen Bildungsangebote werden unterstützt, sind den Fachkräften und der Zielgruppe bekannt und werden genutzt. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Die Angebote und Informationen aus dem informellen Bildungsbe- reich werden gebündelt, sichtbar und zugänglich gemacht. 2.3 Die Ausleihmöglichkeiten von Lite- ratur und Medien in unterschied- lichen Sprachen werden erweitert und bekannt gemacht. 2.2 Es werden Anreize geschaffen, da- mit informelle Bildungsangebote wahrgenommen werden. 2.4 Niederschwellige Angebote zur Förderung der Kommunikation, z.B. „Sprachcafé“ werden an ver- schiedenen Orten im Stadtgebiet angeboten. 1Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 2Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Jugendarbeit (2013): Bericht der „Digitalen Bildungsregion Stadt Kempten (Allgäu)“. http://www.zukunftbringts.de/index.php?option=com_content&view=article&id=330&Itemid=227 (aufgerufen am 07.04.2021) 59

Ziel 3: Institutionelle und informelle Bildungsbereiche sind gut vernetzt und ergänzen sich gegenseitig. Maßnahmen vor Ort: 3.1 Bestehende und neue Kooperatio- nen zwischen einzelnen Schulen, Kindertagesstätten, Sprachenschu- len und den Anbietern im informel- len Bildungsbereich werden ge- stärkt und ausgebaut. 3.2 Die Zusammenarbeit zwischen einzelnen Kindertagesstätten, Schulen und angrenzenden Ein- richtungen, z.B. Stadtteilbüros, religiöse Einrichtungen, Familien- zentren werden auf- und ausge- baut. Ziel 4: Hilfen und Angebote zu migrationsspezifischen Bedarfen an den Übergängen werden unterstützt, sind bekannt und werden angenommen. g n u z t e n r e V Maßnahmen vor Ort: 4.1 Regionale Fachtage mit und für pä- dagogisches Personal und Fach- kräfte werden veranstaltet. 4.2 An Kindertagesstätten, Schulen und Hochschule werden Mento- ring- und Unterstützungssysteme gefördert und durchgeführt. 4.3 Externe Prüfungsvorbereitungen werden unterstützt. 4.4 Es gibt für junge Menschen mit Flucht- oder Migrationsgeschichte Anlaufstellen mit Lotsenfunktion im Bildungsbereich. 4.5 Es werden für neuzugewanderte Kinder, Jugendliche und deren El- tern Maßnahmen zur Vorbereitung auf Kindertagesstätte und Schule angeboten. 4.6. Unterstützungsangebote werden proaktiv bei der Zielgruppe be- worben. Ziel 5: Der Informationsfluss und die Kommunikation zwischen Einrichtungen und Eltern werden unterstützt. Maßnahmen vor Ort: 5.1 Eltern und Kindern werden Infor- mationen zum deutschen Schul- und Bildungssystem zur Verfügung gestellt. 5.2 In Kindertagesstätten und Schulen werden niederschwellige Kommu- nikationswege etabliert. 5.3 Personen aus dem ehrenamtlichen Dolmetscher-Pool Kempten (All- gäu) werden an den Übergängen gezielt eingesetzt. 60

Ziel 6: Die Eigenverantwortung und die Kompetenzen der Eltern von KiTa- und Schulkindern werden gestärkt. g n u z t e n r e V Maßnahmen vor Ort: 6.1 Integrative Elternarbeit und -ange- bote werden gefördert. 6.2 Es werden Angebote zur Stärkung der Erziehungs- und Elternkompe- tenzen gestaltet. 6.3 Es wird eine Eltern-Kind-Sprachför- derung angeboten, um die Kom- munikation mit Kindertagesstätte und Schule zu erleichtern. 6.4 Es finden Angebote für Eltern zum Thema „Unterstützung der Kinder beim Lernen“ statt. 6.5. Das Engagement von Eltern in Kindertagesstätten und Schulen wird gefördert. g n u d l i B e l l e n o i t u t i t s n I Ziel 7: Es gibt ausreichend bedarfsorientierte Sprachkursangebote im Stadtgebiet. Maßnahmen vor Ort: 7.1 Die örtlichen Bildungsträger bieten bedarfsorientierte Sprachkursfor- mate an. 7.2 Der Runde Tisch der Bildungsträ- ger stimmt regelmäßig bedarfsori- entierend die Angebote der forma- len Sprachkurse ab. Ziel 8: Sprachförderung in den Kindertagesstätten und Schulen wird für Kinder und Eltern bestmöglich unterstützt. Maßnahmen vor Ort: 8.1 In den Schulen wird Deutsch als Zweitsprache angeboten. 8.2 In den Kindertagesstätten wird die Sprachförderung konsequent umgesetzt und es werden darü- ber hin aus weitere Konzepte und Ideen entwickelt. 8.3 Es wird Hausaufgabenbetreuung mit Sprachförderung angeboten. 8.4 Die Unterstützungsmöglichkeiten aus dem Bildungs- und Teilhabe- paket werden proaktiv beworben. 8.5 Lesepatenschaften werden geför- dert und ausgebaut. 8.6 In oder in der Nähe von Kinder- tagesstätten und Schulen werden von Bildungsträgern Sprachkurs- angebote für Eltern etabliert. 61

Arbeit und Ausbildung Arbeit und Ausbildung sind wesentli- che Faktoren der Integration und der gesellschaftlichen Teilhabe. Auch der Nationale Aktionsplan Integration3 der Integrationsbeauftragten des Bundes versteht die Ausbildung und die Inte- gration in den Arbeitsmarkt als einen wichtigen Schritt der „Erstintegrati- on“ (Phase II) und der „Eingliederung“ (Phase III). Gerade im Hinblick auf eine nachhal- tige gesellschaftliche Integration ist es wichtig, (Neu-) Zugewanderte und Menschen mit Migrationsgeschichte zu fördern und fordern. Dazu gehört an zentraler Stelle der Erwerb von Sprach- kenntnissen, die eine wichtige Kompo- nente für eine nachhaltige Integration in den Arbeitsmarkt darstellen. Pers- pektivisches Ziel ist es, Menschen vor dem Hintergrund ihrer vorhandenen Qualifikationen und Potentiale best- möglich in qualifizierten Arbeitsverhält- nissen zu beschäftigen. Gerade in den ersten Phasen der Inte- gration haben Personen, die aus dem Ausland zuwandern, spezielle Bedar- fe. Diese zu erkennen und eventuell Brückenangebote zu schaffen, ist eine wichti- ge Aufgabe, um Integration von Anfang an zu fördern. Auf lange Sicht wird angestrebt, Zugewanderte, Unter- nehmen und arbeitsmarktrelevante In- stitutionen so zu befähigen, damit die bestehenden Angebotssysteme des Ausbildungs- und Arbeitsmarktes best- möglich genutzt werden Zuwanderung ist eine Chance für den regionalen Arbeitsmarkt – laut der Charta der Vielfalt4 kann durch den Zuzug einerseits dem Fachkräfteman- gel entgegengewirkt und neue Ziel- gruppen und Märkte erschlossen wer- den. Andererseits können durch Teams mit unterschiedlichen kulturellen Pers- pektiven bessere Lösungen und inno- vativere Produkte erzielt werden. Nach dem Motto: „Kein Talent darf verloren gehen“ ist es notwendig, (neu) zuge- wanderte Bürger*innen zu informieren, zu beraten und zu unterstützen, damit Qualifikationen und Arbeitserfahrun- gen auf dem Arbeitsmarkt genutzt und weiterentwickelt werden können. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Arbeit und Ausbildung“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Agentur für Arbeit Arbeitgebende und deren Verbände und Kammern Berufsschulen Bildungsträger Ehrenamtlich Engagierte Ehrenamtskoordinator*innen Erwerbstätigenverbände Haus International e.V. Integrationslots*innen Jobcenter Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Schulen und Elternvertretungen Sozialdienst muslimischer Frauen e.V. Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Ämtern: Amt für Wirtschaftsförderung, Amt für Integration, Amt für Jugendar- beit, Ausländeramt Stadtjugendring Kempten / Kulturbrücke Stadtteilbüros Unterausschuss „Zukunft bringt´s“ VerA-Projekt (Stark durch die Ausbildung) 64

Damit die Integration in den Arbeitsmarkt und soziale Integration durch Arbeit in Kempten (Allgäu) gelingt, sollen folgende Ziele erreicht und durch die benannten Maßnahmen umgesetzt werden: Ziel 1: Alle (Neu-) Zugewanderten haben die Möglichkeit, vor Ort Beratung zur Anerkennung ihrer im Ausland erworbenen Qualifikationen zu erhalten. g n u r e i t n e i r O d n u g n u t a r e B e h c i fl u r e B Maßnahmen vor Ort: 1.1 Es wird eine Perspektivberatung angeboten, um die persönlichen und beruflichen Möglichkeiten mit (Neu-) Zugewanderten zu erarbei- ten und aufzuzeigen. 1.2 Es wird eine Anerkennungsbera- tung angeboten, um die im Aus- land erworbenen schulischen und beruflichen Qualifikationen in Deutschland nutzen zu können. Da die formale Anerkennung von Schulzeugnissen und Berufszertifi- katen von unterschiedlichen Stellen in Bayern und dem Bundesgebiet durchgeführt werden, ist es wich- tig, hier vor Ort Beratung zu den Prozessen anzubieten. Ziel 2: Es bestehen so niederschwellige Zugänge zu den vorhandenen Angeboten der beruflichen Beratung und Orientierung, dass diese von den (Neu-) Zugewanderten genutzt werden. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Austauschrunden mit Peergroups werden organisiert, um einen Er- fahrungsaustausch zwischen Neu- zugewanderten und bereits im Arbeitsleben erfahrenen Perso- nen mit Migrationsgeschichte zu fördern. 2.2 Zugänge zur beruflichen Beratung werden auf Niederschwelligkeit ge- prüft. Ein besonderer Fokus liegt hier auf der Personengruppe, die nicht im Sozialleistungsbezug ist. 2.3 Es werden neue Netzwerkstruktu- ren aufgebaut, um niederschwellig Informationen und Angebote be- kannt zu machen. Insbesondere wird die Vernetzung und Zusam- menarbeit von berufs- und arbeits- marktberatenden Institutionen mit Migrant*innenorganisationen gefördert. 2.4 Es werden Informationen zu Arbeit und Ausbildung in unterschiedli- chen Sprachen und leichter Spra- che zur Verfügung gestellt. 2.5 Institutionen, die eine Lotsenfunkti- on im System übernehmen, werden als Erstanlaufstellen für Neuzuge- wanderte etabliert und als solche beworben. 2.6 Die oben genannten Maßnahmen werden in einer Arbeitsgruppe be- arbeitet, um barrierefreie Zugän- ge in Ausbildung und Arbeit zu schaffen. 3Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 4Charta der Vielfalt e.V.: https://www.charta-der-vielfalt.de/ (aufgerufen am 11.03.2021) 65

g n u t i e l g e B d n u g n a g u Z – g n u d l i b s u A Ziel 3: (Neu-) Zugewanderte Auszubildende haben die Möglichkeit, während der Ausbildung (fachbezogene) Sprachförderung zu erhalten. Maßnahmen vor Ort: 3.1 Sprachförderangebote werden auf die speziellen Bedürfnisse von Auszubildenden zugeschnitten. Ziel 4: Hilfen und Unterstützungsangebote für Auszubildende mit Migrationsgeschichte sind bedarfsorientiert, bekannt und werden in Anspruch genommen. Maßnahmen vor Ort: 4.1 Für die regulären Unterstützungs- angebote während der Ausbildung wird proaktiv geworben. 4.2 Es wird regelmäßig überprüft, welchen Unterstützungsbedarf Auszubildende mit Migrations- geschichte haben und Angebote darauf abgestimmt. Ziel 5: (Neu-) Zugewanderte und ihre Eltern erhalten Informationen zum Ausbildungssystem und Berufen in verständlicher Sprache. Maßnahmen vor Ort: 5.1 Im bestehenden Projektverbund „Zukunft bringt´s“ werden migrati- onsspezifische Bedarfe bei der Pla- nung von neuen Projekten berück- sichtigt. 5.2 Bei Gesprächen und Informations- veranstaltungen zur Berufsorien- tierung werden (neu) zugewander- te Eltern explizit miteinbezogen. 5.3 Die Berufsberatung an den Schu- len informiert (neu) zugewanderte Schüler*innen und Eltern bei Be- darf zusammen. 5.4 Nicht mehr schulpflichtige junge (Neu-) Zugewanderte werden mo- tiviert, sich bei der Berufsberatung zu informieren. 5.5 Informationsmaterial zu Berufen und Ausbildungssystem wird in verschiedenen Sprachen und leich- ter Sprache zur Verfügung gestellt. 66

Ziel 6: Alle (Neu-) Zugewanderten erhalten die Möglichkeit zur Befähigung, sich selbstständig auf dem Arbeitsmarkt zu bewerben. Maßnahmen vor Ort: 6.1 Erstorientierung bei der Arbeitssu- che wird angeboten. 6.2 Möglichkeiten zur Teilnahme an Bewerbungstrainings und zum Verfassen von Bewerbungen wer- den bekannt gemacht. 6.3 Es wird über weitere Unterstüt- zungsmöglichkeiten im Netzwerk gesprochen und die Realisierbar- keit eines offenen „Jobcafés“ aus- gelotet. Ziel 7: Die Möglichkeiten der beruflichen (Weiter-) Qualifizierungs- und Unterstützungsan- gebote für (Neu-) Zugewanderte sind Arbeitgebenden und Erwerbstätigen bekannt. t k r a m s t i e b r A m u z g n a g u Z Maßnahmen vor Ort: 7.1 (Weiter-) Qualifizierungsmöglich- keiten und Unterstützungsangebote für Arbeitgebende und Erwerbstäti- ge werden proaktiv beworben und Informationen gezielt an (neu) zu- gewanderte Beschäftigte weiterge- geben. 7.2 Betrieben und Unternehmen wer- den Beratung und Unterstützung bei der Einstellung von Beschäftig- ten aus Drittstaaten angeboten. 7.3 Die Unternehmen werden zu ihren Unterstützungsbedarfen bei inter- kulturellen Fragestellungen und Diversität im beruflichen Alltag befragt. Bei Bedarf werden entspre- chende Angebote entwickelt. 7.4 Für (neu) zugewanderte Erwerbs- tätige werden Informationsver- anstaltungen und -material zu ar- beitsmarktrelevanten Themen angeboten. Ziel 8: Diejenigen, die sich in der Stadt Kempten (Allgäu) für die Integration (Neu-) Zugewan- derter in den Arbeitsmarkt einsetzen, sind gut vernetzt und arbeiten eng zusammen. Maßnahmen vor Ort: 8.1 Eine Arbeitsgruppe trifft sich re- gelmäßig, um die oben genannten Maßnahmen zu entwickeln, abzu- sprechen und eine enge Zusam- menarbeit zu etablieren. 8.2 Die Beratungskapazitäten vor Ort werden regelmäßig überprüft und an den Bedarfen der (Neu-) Zuge- wanderten ausgerichtet. 8.3 Die Vernetzung und Kooperatio- nen zwischen den sozialen Diens- ten und der Wirtschaft wird geför- dert. 8.4 Informationen und Neuigkeiten werden systematisch im Netzwerk ausgetauscht. 67

Gesundheit und Pflege Gesundheit, medizinische Versorgung und Pflege sind für alle Menschen ein wichtiges und sensibles Thema. Daher kommt es auch darauf an, dass alle hier lebenden Menschen die bestehenden Versorgungsangebote effizient nutzen können. Somit sind ein barrierefreier Zugang zu medizinischen und thera- peutischen Dienst- und Versorgungs- leistungen sowie zielgruppenorientier- te Informationen darüber elementar. Auch die expliziten Bedarfe zugewan- derter Bürger*innen, die sich u.a. durch ihre Herkunft, kulturelle Identität und Sprachkenntnisse ergeben, sollen in diesem Handlungsfeld berücksichtigt und angegangen werden. Der Nationale Aktionsplan Integration6 der Integrationsbeauftragten des Bun- des setzt sich für eine kultursensible Versorgung im Gesundheits- und Pfle- gewesen ein und wirbt zu- dem dafür, ein „Bewusstsein für einen kultursensiblen Um- gang“ in der Gesundheitsversor- gung zu schaffen. „Gesundheit und Pflege“ haben neben den eher offensichtlichen Integrations- themen wie Sprache und Arbeit eine hohe Relevanz bei der Integration. Nur wer gesund ist bzw. pflegerisch gut ver- sorgt ist, hat ausreichend Ressourcen, die deutsche Sprache zu lernen, am Zu- sammenleben teilzunehmen und sich aktiv in die Gesellschaft einzubringen. Hinsichtlich der Zielgruppe der älteren Menschen mit Migrationsgeschichte gibt es eine enge Abstimmung mit dem Seniorenpolitischen Gesamtkonzept in Kempten. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Gesundheit und Pflege“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Bildungsträger Ehrenamtlich Engagierte Ehrenamtskoordinator*innen EUTB (Ergänzende unabhängige Teilha- beberatung) Haus International e.V. / MIMI-Projekt Hochschule Kempten Integrationslots*innen Kliniken Krankenkassen Niedergelassenes ärztliches und thera- peutisches Fachpersonal Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Pflegeschulen Psychologische Beratungsstelle für Ehe-, Familien- und Lebensfragen Schwangerenberatungsstellen Sozialdienst muslimischer Frauen e.V. Stadtjugendring Kempten Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Stellen: Amt für Integration, Amt für Ju- gendarbeit, Jugendamt / KoKi, Amt für Ausbildungsförderung, Senioren- und Wohnungsfragen / Seniorenpolitisches Gesamtkonzept Stadtteilbüros TAFF-Projekt (Therapeutische Angebote für Flüchtlinge) Verbände und Vereine 70

Um Integration im Handlungsfeld „Gesundheit und Pflege“ zu fördern, sollen in Kempten (Allgäu) folgende Ziele erreicht und durch benannte Maßnahmen umgesetzt werden: Ziel 1: Der Zugang zum Gesundheits- und Pflegesystem ist niederschwellig. Maßnahmen vor Ort: 1.1 Über das Gesundheits- und Pflegesystem mit ihren jeweiligen Themen wird in verschiedenen Sprachen aufgeklärt. 1.3 Ehrenamtlich Tätige werden zur In- formationsvermittlung im Gesund- heits- und Pflegesystem eingebun- den. g n u g r o s r e v s t i e h d n u s e G 1.2 Die bestehenden Serviceangebo- te werden intensiv beworben, z.B. wird auf (mehrsprachige) Bera- tungshotlines verwiesen. Ziel 2: In Netzwerkrunden werden migrationsspezifische Gesundheits- und Pflegethemen aufgegriffen und bearbeitet. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Bereits bestehende Vernetzungs- runden werden genutzt, um fach- übergreifend zu informieren und Themen zu bearbeiten. 2.3 Neue Arbeitsgemeinschaften zu weiteren Gesundheits- und Pflege- themen werden gefördert und un- terstützt. 2.2 Bereits bestehende Arbeitsgemein- schaften erarbeiten Handlungsemp- fehlungen und sensibilisieren das Netzwerk, z.B. das TAFF-Forum. 6Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 71

g n a g u Z r e l l e r u t l u k d n u r e h c i l h c a r p S Ziel 3: Es werden Informationen in einfacher Sprache und in Fremdsprachen zu Gesund- heits- und Pflegethemen gebündelt zur Verfügung gestellt und vermittelt. Maßnahmen vor Ort: 3.1 Mehrsprachige Informationen werden über vielfältige Kanäle ge- streut, z.B. über Multiplikator*in- nen, Social Media, in Warteberei- chen von Praxen und Kliniken. 3.2 Relevante Akteur*innen werden sensibilisiert, um die Informati- onsvermittlung für (Neu-) Zuge- wanderte niederschwellig zu ge- stalten. Ziel 4: Es werden Haupt- und Ehrenamtliche im Gesundheits- und Pflegesystem für migrationsspezifische Themen sensibilisiert. Maßnahmen vor Ort: 4.1 Das Personal in medizinischen und therapeutischen Einrichtun- gen wird über interkulturelle Schu- lungsangebote informiert. 4.2 Es werden Informations- und Fortbildungsveranstaltungen zu spezifischen Gesundheits- und Pflegethemen angeboten. 72

g n u r e d r ö f s t i e h d n u s e G d n u n o i t n e v ä r P Ziel 5: Die (Neu-) Zugewanderten kennen die Präventions- und Gesundheits- förderungsangebote. Bei der Gestaltung der Angebote wird auf einen niederschwelligen Zugang geachtet. Maßnahmen vor Ort: 5.1 In den Sprachkursen werden aktu- elle Präventions-und Gesundheits- angebote vorgestellt. 5.3 Sport wird als Maßnahme der Ge- beworben sundheitsprävention und gefördert. 5.2 Präventions- und Gesundheitsan- gebote werden bei Bedarf in ver- schiedenen Sprachen angeboten. Ziel 6: Es finden für (Neu-) Zugewanderte gezielt bedarfsorientierte, niederschwellige Angebote der Gesundheitsförderung und Prävention statt. Maßnahmen vor Ort: 6.1 Es werden Schnupperkurse zur Ge- sundheitsprävention angeboten. 6.2 Niederschwellige Sprechstunden werden angeboten. 6.3 Bei der Angebotsgestaltung für den Elterngutschein der Stadt Kempten (Allgäu) werden die Be- darfe von (Neu-) Zugewanderten berücksichtigt. 6.4 Es werden (Eltern-) Treffs zu Ge- sundheits- und Pflegethemen or- ganisiert und es wird bestehenden (Eltern-) Treffs die Zusammenar- beit angeboten. 6.5 Es werden Gruppen zur psychi- schen Gesundheit angeboten. 6.6 Die Bedarfe der (Neu-) Zugewan- derten werden regelmäßig abge- fragt und die Angebote angepasst. 73

Bürgerschaftliches Engagement Das bürgerschaftliche Engagement ist eine wichtige Säule in der Gesellschaft und wirkt auf vielfältige Weise integra- tionsfördernd. Einerseits kann (Neu-) Zugewanderten das Ankommen in der Gesellschaft durch ehrenamtliche Un- terstützung erleichtert werden. Ande- rerseits bietet das eigene Engagement die Möglichkeit, sich in die Gesellschaft einzubringen. Neben der persönlichen Weiterentwicklung trägt bürgerschaft- liches Engagement daher zu einem re- spektvollen Umgang und gesellschaft- lichen Miteinander bei. Aus diesem Grund benennt der Nationale Aktions plan Integration7 das bürger- schaftliche Engagement und Ehrenamt als „Scharnier der Teilhabe“ und als Teil der „Ein- gliederung“ (Phase III). Bürgerschaftliches Engagement er- folgt dabei in vielfältiger Form und umfasst freiwillige und unentgeltliche Tätigkeiten in Vereinen, in der Nach- barschaftshilfe, in Familien, in gemein- wohlorientierten Einrichtungen und Hilfsorganisationen, sowie auch als Be- teiligung in politischer Form z.B. in Par- teien oder Bürgerinitiativen. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Bürgerschaftliches Engagement“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Bildungsträger Ehrenamtlich Engagierte Ehrenamtskoordinator*innen Haus International e.V. Hochschule Kempten Integrationslots*innen Kindertagesstätten und Elternvertretungen Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Schulen und Elternvertretungen Staatliches Schulamt Stadtjugendring Kempten / Kulturbrücke Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Stellen: Amt für Kindertagesstätten, Schulen und Sport, Amt für Integration / Mehrgenerationenhaus, Amt für Ausbildungsförderung, Senioren- und Wohnungsfragen / Koordinationszentrum bürgerschaftliches Engagement Stadtteilbüros Verbände und Vereine 76

Um Integration im Handlungsfeld „Bürgerschaftliches Engagement“ zu fördern, sollen in Kempten (Allgäu) folgende Ziele erreicht und durch benannte Maßnahmen umgesetzt werden: Ziel 1: Es sind Netzwerkstrukturen und Austauschrunden für Haupt- und Ehrenamtliche etabliert, die gepflegt und begleitet werden. h c s u a t s u a k r e w z t e N Maßnahmen vor Ort: 1.1 Es werden Austauschrunden für Haupt- und Ehrenamtliche durch- geführt. 1.2 Der Informationsaustausch zwi- schen Haupt- und Ehrenamtlichen wird sichergestellt, z.B. über News- letter, Internetseite. 1.3 Ehrenamtskoordinator*innen8 stimmen sich zu Standards bei der Ehrenamtsbegleitung ab und tau- schen sich regelmäßig aus. Ziel 2: Haupt- und Ehrenamtliche arbeiten bedarfsorientiert und wertschätzend zusammen. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Hauptamtliche werden für die eh- renamtliche Arbeit sensibilisiert und die Zusammenarbeit wird an den Schnittstellen aktiv gefördert. 2.2 Ehrenamtlich Engagierte werden durch ausreichende Ehrenamtsko- ordinator*innen begleitet. 7Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 8„Ehrenamtskoordinator*innen“ sind alle Personen, die ehrenamtlich Tätige koordinieren oder anleiten. 77

Ziel 3: Für die Kemptener Bevölkerung ist das bürgerschaftliche Engagement in der Integrationsarbeit vielseitig attraktiv und wird wertgeschätzt. Maßnahmen vor Ort: 3.1 Es wird Presse- und Öffentlich- keitsarbeit rund um das The- ma „Integration und Ehrenamt“ durchgeführt und ehrenamtli- ches Engagement sichtbar ge- macht. 3.2 Eine (bestehende) Onlineplatt- form zur Darstellung von Ehren- amts- und Qualifizierungsange- boten wird gemeinsam genutzt. 3.3 Die ehrenamtlich Engagierten werden professionell begleitet und qualifiziert. 3.4 Neue Ehrenamtsinitiativen enga- gierter Bürger*innen werden un- terstützt. 3.5 Das ehrenamtliche Engagement wird wertgeschätzt und die Maß- nahmen der Anerkennung für eh- renamtlich Engagierte werden vielfältig gestaltet. 3.6 Themenbezogene Veranstaltun- gen und Vorträge werden zur Ge- winnung von ehrenamtlich Enga- gierten genutzt. Ziel 4: Menschen mit Migrationsgeschichte sind motiviert, sich bürgerschaftlich zu engagieren. Maßnahmen vor Ort: 4.1 Menschen mit Migrationsge- schichte werden gezielt über das Ehrenamt informiert und gewor- ben. Zugangsbarrieren werden abgebaut. 4.2 Förderung und Durchführung von Patenschaftsprojekten, da diese besonders geeignet sind, Menschen mit Migrationsge- schichte zu erreichen. 4.3 Kindertagesstätten und Schu- len werben und befähigen Men- schen mit Migrationsgeschichte, um sie für ein Engagement in der Einrichtung zu gewinnen. 4.4 Bestehende Vereine / eingetra- gene Gemeinschaften werben Menschen mit Migrationsge- schichte, um sie für ein Engage- ment in der Einrichtung zu ge- winnen. t m a n e r h E s a d r ü f d n u r g r e t n h s n o i t a r g M i i t i m n e h c s n e M n o v g n u n n w e G i e i w o s t i e b r a s n o i t a r g e t n I e i d r ü f n e t r e i g a g n E h c i l t m a n e r h e n o v g n u t i e l g e B d n u g n u n n w e G i 78

9 n e t p m e K Ziel 5: In der Stadt Kempten (Allgäu) gibt es organisierte Pools an ehrenamtlichen Dolmetscher*innen. l o o P - r e h c s t e m o D l r e h c i l t m a n e r h E Maßnahmen vor Ort: 5.1 Ehrenamtlich Engagierte werden für die Vermittlung von Sprache und Kultur rekrutiert und qualifi- ziert. Ihre Einsätze werden von Eh- renamtskoordinator*innen koordi- niert. 5.2 Die Koordinator*innen der ehren- amtlichen Dolmetscher*innen ar- beiten eng zusammen. 5.3 Die Informationen zu den ehren- amtlichen Dolmetscher-Pools wer- den gebündelt, zugänglich ge- macht und die Vermittlung wird niederschwellig gestaltet. 9Die ehrenamtlichen Dolmetscher*innen haben eine wichtige Rolle in der Integrationsarbeit. Sie selbst setzen sich mit verschiedenen Kulturen, deren Kommunikationsformen, Werten und Normen in ihrer Ausbildung auseinander. Sie vermitteln nicht nur sprachlich, sondern auch ein soziales Verständnis füreinander. Durch diese Tätigkeit übernehmen sie eine Vorbildfunktion und sind Brückenbauer zwischen den Kulturen. 79

Gesellschaftliche Teilhabe Die deutsche Sprache zu sprechen, ei- nen Arbeitsplatz und eine passende Wohnung in Kempten zu finden, ei- nen gleichberechtigten Zugang zum Bildungs- und Gesundheitssystem in Deutschland zu haben – das alles sind zentrale Voraussetzungen, ohne die In- tegration nicht gelingen kann. Darü- ber hinaus bedeutet Integration, in der (neuen) Heimat anzukommen, am ge- sellschaftlichen Alltagsleben teilzuha- ben – in der Nachbarschaft, in Verei- nen, an Freizeitangeboten und Festen – und sich dazugehörig und wohlzufüh- len. Dieses soziale Netzwerk kann wie- derum positive Auswirkungen auf die voraussetzenden Faktoren der Integra- tion wie Spracherwerb, Wohnung und Arbeitsplatz haben. Die Akzeptanz und Wertschätzung kul- tureller Vielfalt und die gesellschaft- liche Offenheit, sich auf Begegnungen und Kennen- lernen einzulassen, spielen hier eine zentrale Rolle. Zur För- derung sind geeignete Orte der Begeg- nung im öffentlichen Raum, Räumlich- keiten zur Begegnung und organisierte Begegnungsstätten notwendig. Integration bedeutet auch Verantwor- tung zu übernehmen. Insbesondere die Teilhabe an politischen Prozessen ist ein wichtiger Aspekt, der die Stadt- und Parteienpolitik genauso betrifft wie die Partizipation in Gremien z.B. El- ternvertretungen in Kindertagesstätten und Schulen. Auch der Nationale Akti onsplan Integration10 der Integrations- beauftragten des Bundes unterstreicht die Bedeutung der politischen Partizi- pation, indem sie diese als Baustein für „Zusammenhalt“ benennt. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Gesellschaftliche Teilhabe“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Bildungsträger Ehrenamtlich Engagierte Ehrenamtskoordinator*innen Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften Haus International e.V. Hochschule Kempten HOI (Psychosoziale Hilfsgemeinschaft e.V.) Integrationsbeirat Integrationslots*innen Kindertagesstätten und Elternvertretungen Kulturschaffende, Kulturcafés Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Schulen und Elternvertretungen Stadtjugendring Kempten / Jugendzentren Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Stellen: Amt für Kindertagesstätten, Schulen und Sport, Amt für Integration / Mehrgenerationenhaus, Amt für Jugendarbeit, Amt für Ausbildungsförde- rung, Senioren- und Wohnungsfragen, Kulturamt, Stadtplanungsamt Stadtrat, politische Gremien und Beiräte, Mandatsträger*innen Stadtteilbüros Verbände und Vereine Wohnungsbaugesellschaften 82

Um Integration im Handlungsfeld „Gesellschaftliche Teilhabe“ zu fördern, sollen in Kempten (Allgäu) folgende Ziele erreicht und durch benannte Maßnahmen umgesetzt werden: Ziel 1: Toleranz und Akzeptanz für eine vielfältige Gesellschaft werden aktiv gefördert. Maßnahmen vor Ort: 1.1 Es werden Feste und Veranstaltun- gen mit dem Ziel der Begegnung von Generationen und Kulturen durchgeführt. 1.2 Es wird in den Institutionen eine to- lerante Haltung für Vielfalt geför- dert und gelebt. 1.3 Es werden vielfältige Wohnquartie- re gefördert. n e b e l n e m m a s u Z d n u n e t t ä t s s g n u n g e g e B Ziel 2: Es gibt Begegnungsstätten und Orte der Begegnung, die die Partizipation sowie das Zusammenleben in der Stadtgesellschaft und im Quartier ermöglichen und fördern. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Es werden Begegnungsstätten in allen Quartieren und im gesamten Stadtgebiet gefördert und die Ar- beitskonzepte auf das Ziel 2 ausge- richtet. 2.3 Im öffentlichen Raum werden Be- gegnungsmöglichkeiten eingeplant und gestaltet, um das Zusammen- treffen der Bürger*innen zu för- dern. 2.2 Kindertagesstätten, Schulen und Bildungsträger werden zu Orten der Begegnung erweitert. Ziel 3: In den Begegnungsstätten finden bedarfsorientierte Angebote statt. Maßnahmen vor Ort: 3.1 Es werden Beteiligungsmöglichkei- ten in den Begegnungsstätten ge- schaffen. 3.2 Es werden Veranstaltungen und Gruppenangebote mit dem Ziel der Begegnung von Generationen und Kulturen durchgeführt. 10Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 83

r u t l u K – t r o p S – t i e z i e r F Ziel 4: Sport- und Kulturangebote und Möglichkeiten der Freizeitgestaltung sind bekannt und werden genutzt. Maßnahmen vor Ort: 4.1 Es werden Schnuppertage, Pro- jektwochen und Brückenangebote geschaffen und durchgeführt. 4.3 Sport-, Kultur- und Freizeitange- bote werden zielgruppenspezifisch beworben. 4.2 Der Kulturlieferdienst der Stadt Kempten (Allgäu) wird auf die Bedarfe der Menschen mit Migra- tionshintergrund erweitert. 4.4 In Integrationskursen werden An- gebote beworben und durch Ex- kursionen erste Berührungspunk- te geschaffen. Ziel 5: Kulturelle Vielfalt findet Berücksichtigung bei der Gestaltung der Angebote. Maßnahmen vor Ort: 5.1 Vielfalt und Interkulturalität wer- den im Kulturentwicklungsplan verankert und bei der Veranstal- tungsplanung berücksichtigt. 5.2 Es werden themenübergreifende Projekte und die Zusammenarbeit verschiedener Einrichtungen ge- fördert. 84

n o i t a p i z i t r a P n e h c s i t i l o p r u z n o i t a v i t o M Ziel 6: Der Integrationsbeirat ist eine Interessensvertretung für Menschen mit Migrationshintergrund. Maßnahmen vor Ort: 6.1 Der Integrationsbeirat und seine Aufgaben werden in der Öffentlich- keit bekannt gemacht. 6.3 Die Zusammensetzung und Bil- dung des Beirates werden regel- mäßig überprüft. 6.2 Die Rolle des Integrationsbeira- tes und seine „Sprachrohrfunkti- on“ sowie die einzelnen Mitglieder werden gestärkt. Ziel 7: Menschen mit Migrationsgeschichte sind motiviert, sich an politischen und gesellschaftlichen Entscheidungsprozessen zu beteiligen und mitzuwirken. Maßnahmen vor Ort: 7.1 Menschen mit Migrationsgeschich- te werden gezielt angesprochen und befähigt, sich einzubringen. 7.2 Es werden neue Formen und Lern- felder zur Beteiligung geschaffen. 7.3 Die politische Bildung wird ge- fördert. Ziel 8: Perspektiven von Menschen mit Migrationshintergrund werden in Entscheidungen der Verwaltung und Politik einbezogen. Maßnahmen vor Ort: 8.1 Gremien und Beiräte werden für die (unterschiedlichen) Belange von Menschen mit Migrationshin- tergrund sensibilisiert. 8.3 Kontakte und Kommunikation zwi- schen Politik, Verwaltung und Mig- rant*innenorganisationen werden gefördert. 8.2 Migrant*innen und Migrant*in- nenorganisationen werden moti- viert, sich in Fachverbänden/-gre- mien zu engagieren. 8.4 Das Smart City Projekt beteiligt Bürger*innen mit Migrationsge- schichte an den Prozessen der Stadtentwicklung. 85

Interkulturelle Öffnung Die Bevölkerung der Stadt Kempten (Allgäu) wächst seit vielen Jahren ste- tig. Viele Kemptener*innen sind aus anderen Ländern zugewandert und prägen die (kulturelle) Identität der Stadt mit. Unabhängig davon, wie lan- ge eine Person bereits Bürger*in der Stadt ist, sollte sie gleichberechtigt an der Gesellschaft teilhaben können. Dies bedeutet zum einen den Blick für die unterschiedlichen Bedürfnisse zu schärfen und zum anderen die Vielfalt der Gesellschaft als Stärke zu erkennen, sie zu schätzen und aktiv zu fördern. Ein Augenmerk dieses Handlungsfel- des liegt darauf, die vorhandene kultu- relle Vielfalt in Kempten (Allgäu) auch in den Strukturen von Institutionen, Verwaltungen und Unternehmen wie- derzufinden. Interkulturelle Öffnungs- prozesse umfassen dabei strategische Entscheidungen der Organisations- und Personalentwicklung. Für die „Interkulturelle Öffnung“ ist es wichtig, negative Einflüsse, die zu Dis- kriminierung und Rassismus führen, zu erkennen und zu benen- nen und ihnen aktiv und ent- schieden entgegenzutreten. Die Interkulturelle Öffnung ver- folgt das Ziel, dass die Bürger*innen Kemptens das Zusammenleben mit- gestalten. Es kann davon ausgegangen werden, dass dadurch der gesellschaft- liche Zusammenhalt nachhaltig ge- stärkt wird. Auch letzterer ist ein wich- tiger Bestandteil der Integration – so beschreibt es der Nationale Aktionsplan Integration11 der Integrationsbeauftrag- ten des Bundes in Phase V „Zusam- menhalt“. Im Integrationskonzept werden die The- men Chancengleichheit und Gleichbe- rechtigung aus der Sicht von Menschen mit und ohne Migrationshintergrund betrachtet. Darüber hinaus werden die Themen aus den Blickwinkeln der Gleichstellung und der Inklusion ver- folgt. Langfristig wird ein gemeinsamer Diversitätsansatz angestrebt. Für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen im Handlungsfeld „Interkulturelle Öffnung“ sind u.a. folgende Akteur*innen zu sehen: Bildungsträger Citymanagement Religions- und Weltanschauungs- gemeinschaften Haus International e.V. Hochschule Kempten Integrationsbeirat Integrationslots*innen Kammern Kindertagesstätten Migrant*innenorganisationen Migrations-, Flüchtlings- und Integrationsberatung Schulen Stadtjugendring Kempten Stadt Kempten (Allgäu) mit folgenden Stellen: Oberbürgermeister, Personal- amt, Amt für Wirtschaft und Stadtent- wicklung, Amt für Kindertagesstätten, Schulen und Sport, Amt für Integration, Gleichstellungsstelle, Inklusionsbeauf- tragte, Amt für Ausbildungsförderung, Senioren- und Wohnungsfragen, Kulturamt, Stadtplanungsamt Stadtrat, politische Gremien und Beiräte, Mandatsträger*innen Stadtteilbüros Unternehmen und Betriebe Verbände und Vereine Verwaltungsspitzen z.B. Agentur für Arbeit, Jobcenter, staatliche Behörden 88

Um Integration im Handlungsfeld „Interkulturelle Öffnung“ zu fördern, sollen in Kempten (Allgäu) folgende Ziele erreicht und durch benannte Maßnahmen umgesetzt werden: Ziel 1: Verwaltungen und Institutionen sind sich der Bedeutung des Themas Integration bewusst und richten ihre Arbeit daran aus. Maßnahmen vor Ort: 1.1 Die Stadt Kempten (Allgäu) setzt sich Interkulturelle Öffnung als Querschnittsthema im Verwal- tungshandeln ein. für 1.2 Die Stadt Kempten setzt den Wan- del der kommunalen Verwaltungs- kultur zu mehr Vielfalt entsprechend der Selbstverpflichtungserklärung der „Charta der Vielfalt“ um. 1.3 Verwaltungen und Institutionen vernetzen sich zu den Themen In- tegration und Vielfalt. 1.4 Verwaltungen und Institutionen erarbeiten für sich Strategien und Handlungsansätze, um ein Be- wusstsein für Integration und Viel- falt zu schaffen. 1.5 In Personalmanagement und -ent- wicklung werden interkulturelle Kompetenz, Mehrsprachigkeit und Migrationserfahrung unter den Mit- arbeitenden als Bestandteil des Di- versitätsmanagements gefördert. 1.6 Schulen, Kindertagesstätten und (Jugend-) Einrichtungen verankern die Themen Integration und Vielfalt in ihren Arbeitskonzepten. Ziel 2: Das Verwaltungspersonal verfügt über Handlungskompetenzen im Umgang mit Menschen unterschiedlicher Herkunft. Maßnahmen vor Ort: 2.1 Es werden interkulturelle Trainings- und Bildungsmaßnahmen durchge- führt. 2 1 n e n o i t u t i t s n I d n u n e g n u t l a w r e V Ziel 3: Menschen mit Migrationsgeschichte haben einen barrierefreien Zugang zu den Angeboten und Dienstleistungen der Verwaltungen. Maßnahmen vor Ort: 3.1 (Zugangs-) Hürden in den Verwal- tungen werden identifiziert und ab- gebaut. 3.3 In den Verwaltungen wird das Be- schwerdemanagement („Lob und Kritik“) ausgebaut. 3.2 Die Mehrsprachigkeit und die Ver- wendung von Leichter Sprache werden in den Verwaltungen reflek- tiert und angepasst. 11Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/staatsministerin/nationaler-aktionsplan-integration (aufgerufen am 25.03.2021) 12Institutionen sind öffentliche Einrichtungen wie Kindertagesstätten, Schulen, Einrichtungen der Jugendarbeit, usw. 89

n e m h e n r e t n U n i t ä t i s r e v i D Ziel 4: Vielfalt wird in den Unternehmen geschätzt und gefördert. Maßnahmen vor Ort: 4.1 Unternehmen werden motiviert, sich zu den Themen Vielfalt und Diversität zu vernetzen. 4.2 Unternehmen werden motiviert, ein Bewusstsein für Integration und Vielfalt zu schaffen. interkulturelle 4.3 Unternehmen werden motiviert, in Personalmanagement und -ent- Kom- wicklung petenz, Mehrsprachigkeit und Migrationserfahrung unter den Mit- arbeitenden als Bestandteil des Di- versitätsmanagements zu fördern. 4.4 Impulse und Ideen zu den The- men Integration und Vielfalt wer- den an Unternehmen weitergege- ben. 4.5 Menschen mit Migrationshinter- grund werden in der Kommunika- tion mit Unternehmen unterstützt und begleitet. Ziel 5: Städtische Vertreter*innen in Gremien und Aufsichtsräten von Unternehmen mit städtischer Beteiligung fördern die interkulturelle Öffnung entsprechend der Ziele der Verwaltung. Maßnahmen vor Ort: 5.1 Städtische Vertreter*innen wirken daraufhin, dass die unter Ziel 1 er- arbeiteten Strategien und Hand- lungsansätze zur Interkulturellen Öffnung umgesetzt werden. 5.2 Städtische Vertreter*innen sensibi- lisieren in Gremien und Aufsichts- räten bei Entscheidungen, die The- men Integration und Vielfalt zu berücksichtigen. 90

Ziel 6: Eine wertschätzende Haltung der vielfältigen Gesellschaft gegenüber wird aktiv und nachhaltig gefördert. Maßnahmen vor Ort: 6.1 Ein interkulturelles Begegnungs-, Bildungs-, Kultur- und Informati- onszentrum wird gefördert. 6.5 Es werden toleranz- und demo- kratiefördernde Projekte durchge- führt. 6.2 Die kulturelle Vielfalt Kemptens wird sichtbar gemacht und ge- fördert. 6.6 Es werden Öffentlichkeitsarbeit und Kampagnen zur kulturellen Vielfalt durchgeführt. 6.3 Der Dialog und der Austausch in der Stadtgesellschaft werden ge- fördert. Ziel 7: Rassismen13 und Diskriminierung werden nicht toleriert. Diesen wird auf allen Ebenen entgegengewirkt. Maßnahmen vor Ort: 7.1 Es werden Strategien und Hand- lungsansätze zur Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus entwickelt. Eine Anlaufstelle gegen Diskriminierung und Rassismus wird angestrebt. 7.2 Es werden unterschiedliche Forma- te zur Sensibilisierung und Präven- tion von Diskriminierung und Ras- sismus durchgeführt. Ziel 8: Religiöse Vielfalt wird toleriert und akzeptiert. Der interreligiöse Dialog wird gefördert. Maßnahmen vor Ort: 8.1 Die religiöse Vielfalt Kemptens wird sichtbar gemacht. 8.2 Es werden religionsübergreifender Austausch und Begegnungen ge- fördert. t f a h c s l l e s e G g o l a i D r e s ö g i i l e r r e t n I 13Rassismus als eine Form der Diskriminierung beruht auf der Vorstellung, dass verschiedene Gruppen von Menschen unter- schiedlich viel wert seien. Je nachdem, ob die Gruppenzugehörigkeit auf (tatsächlicher oder vermeintlicher) körperliche oder kulturelle Eigenschaften zurückgeführt wird, spricht man von biologischem oder kulturellem Rassismus. Daher spricht man auch von Rassismen im Plural. 91

Und nun? – Die Umsetzung des Integrationskonzeptes Nach zweijähriger Arbeit am vorliegenden In- tegrationskonzept geht es nun an die Umset- zung. Die vorgeschlagenen Maßnahmen wer- den konkretisiert, geplant und durchgeführt, um die gesteckten Ziele zu erreichen. Der Ab- lauf und die Aufgabenverteilung sind wie folgt geplant: ■ Die Umsetzung und Evaluation in Arbeitsgruppen Thematische Arbeitsgruppen beschäftigen sich regelmäßig mit den Zielen und Maßnah- men dieses Integrationskonzeptes und eva- luieren und diskutieren die Fortschritte in ih- ren jeweiligen Bereichen. Die Netzwerk- und Kooperationspartner*innen werden bei der Umsetzung des Konzeptes aktiv miteinbezo- gen und spielen eine zentrale Rolle für die Er- reichung der verabschiedeten Ziele. Wie be- reits im Konzept beschrieben, gibt es in jedem Handlungsfeld Akteur*innen, die in ihren je- weiligen Arbeitsbereichen bei der Umsetzung von Einzelmaßnahmen wesentlich sind. Darü- ber hinaus ist selbstverständlich das gesamte Netzwerk eingeladen, zum Gelingen der Auf- gaben beizutragen. ■ Die Steuerung der Umsetzung durch die Kommunale Integrationsarbeit Die Mitarbeiter*innen der Kommunalen In- tegrationsarbeit im Amt für Integration über- nehmen die Begleitung, Strukturierung und Steuerung der Umsetzung. Sie laden zu den Arbeitseinheiten ein und dokumentieren die Ergebnisse. Sie arbeiten bei der Entwicklung der konkreten Maßnahmen mit und unterstüt- zen bei der Beschaffung notweniger Ressour- cen. Die Kommunale Integrationsarbeit lädt zur Fachrunde ein, schreibt Berichte zum Ver- lauf der Umsetzung des KIK und informiert da- rüber in den entsprechenden Gremien. ■ Die schriftliche Statusberichterstattung Der Fortschritt der Umsetzung des Integrati- onskonzeptes wird laufend dokumentiert. In regelmäßigen Statusberichten wird der Sach- stand und der Umsetzungsgrad des Integra- tionskonzeptes zusammengefasst und veröf- fentlicht. 94

■ Die Berichterstattung in Fachrunden In regelmäßigen Fachrunden, vorgesehen alle 1 – 2 Jahre, wird mit allen Akteur*innen im Be- reich Integration kritisch auf die Umsetzung der Integrationsmaßnahmen und die Errei- chung der Ziele geschaut. Die Fachrunde bie- tet die Möglichkeit, über das Konzept und die formulierten Ziele und Maßnahmen im Dialog zu bleiben und auch bei der Umsetzung und Weiterentwicklung verschiedene fachliche Per- spektiven miteinzubeziehen. ■ Kenngrößen und Indikatoren benennen Für die erfolgreiche Umsetzung dieses Integ- rationskonzeptes bedarf es der Auseinander- setzung, wie Erfolge gemessen werden und wann ein Ziel erreicht ist. Gerade im Bereich der Integrationsarbeit werden nicht alle Ziele messbar sein bzw. sich nicht in jedem Fall in Zahlen und Daten erfassen lassen. Deshalb ist es bei der Umsetzung eine der ersten Aufga- ben, inhaltliche Punkte des KIK zu identifizie- ren, für die sich Kenngrößen oder Indikatoren benennen und Zieldefinitionen festlegen las- sen. Die realisierten Maßnahmen können da- durch evaluiert und in ihrer Wirkung gemes- sen werden. ■ Kempten (Allgäu) auf dem Weg zur „Weltoffenen Kommune“ Im Jahr 2021 hat die Stadt Kempten (All- gäu) als Modellkommune am Projekt der „Weltoffenen Kommune - vom Dialog zum Zusammenhalt“ teilgenommen. Das Modellprojekt wird gemeinsam von der Bertelsmann Stiftung und PHINEO gAG durchgeführt und wird von der Bun- desbeauftragten für Migration, Flücht- linge und Integration unterstützt. Die Stadtverwaltung hat sich einem Selbst- check unterzogen und dessen Ergebnisse in Workshops diskutiert. Die Ergebnisse und Handlungsempfehlungen aus dem Prozess werden in die Umsetzung des In- tegrationskonzeptes einfließen. Teilnahme am Modellprojekt 07/ 2019 bis 01/ 2022 95 Wir sind MODELL-KOMMUNE

LITERATURVERZEICHNIS Arbeitsgemeinschaft der Ausländer-, Migranten und Integrationsbeiräte Bayerns (AGABY): Handlungsempfehlungen und Handreichungen zu folgenden Themen: Arbeitsmarktintegration, Bürgerschaftliches Engagement, Integrationspolitik und Beiratsarbeit, Handreichung gegen „Rechts“. https://www.agaby.de/service/publikationen (aufgerufen am 06.04.2021) Bayerischer Integrationsrat: Handlungsempfehlungen zu folgenden Themen: Bürgerschaftliches Engagement, Fachkräftesicherung, Gesundheitsversorgung / Altenhilfe, Sprachförderung, Medien, Werteverständnis https://integrationsbeauftragte.bayern.de/bayerischerintegrationsrat/handlungsempfehlungen/ (aufgerufen am 06.04.2021) Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration: Nationaler Aktionsplan Integration. Der strategische, integrationspolitische Ansatz für die 2020er Jahre. https://www.integrationsbeauftragte.de/ibde/staatsministerin/nationaleraktionsplanintegration (aufgerufen am 25.03.2021) Charta der Vielfalt e.V.: https://www.chartadervielfalt.de/ (aufgerufen am 11.03.2021) Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (2017): Kommunales Integrationsmanagement. Handlungsfelder und Erfolgsfaktoren gestalten, Teil 2. KGSt-Bericht Nr. 15/2017 https://www.bertelsmannstiftung.de/fileadmin/files/Projekte/Ankommen_in_Deutschland/ 171004_Berichtsteil_2_korrigiert_Pp.pdf (aufgerufen am 12.04.2021) Sorg, U.: Kommunales Integrationsmonitoring. Heft Nr. 2 der Broschürenreihe „Integration in Bayern“ des Netzwerk Integration Bayern / VIA Bayern e.V. – Verband für interkulturelle Arbeit. https://www.viabayern.de/NIB/publikation.html (aufgerufen am 06.04.2021) Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Jugendarbeit (2013): Bericht der „Digitalen Bildungsregion Stadt Kempten (Allgäu)“. http://www.zukunftbringts.de/index.php?option=com_content&view=article&id=330&Itemid=227 (aufgerufen am 07.04.2021) Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung, Amt für Integration (2020): Faktencheck Migration 2019 – Gesamtausgabe. https://www.kempten.de/veroffentlichungen5050.html (aufgerufen am 01.04.2021) Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung (2020): Jahresbericht Kempten – Gesamtausgabe. https://www.kempten.de/veroffentlichungen5050.html (aufgerufen am 01.04.2021) Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung (2020): Bürgerbefragung 2020 – Leben in Kempten. https://www.kempten.de/veroffentlichungen5050.html (aufgerufen am 01.04.2021) Stadt Kempten (Allgäu), Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung (2020): Integriertes Stadtentwicklungskonzept für Kempten. https://www.kempten.de/stadtentwicklungisek971.html (aufgerufen am 14.04.2021) 96

IMPRESSUM HERAUSGEBER: Stadt Kempten (Allgäu) Rathausplatz 22 87435 Kempten (Allgäu) VERTRETUNGSBERECHTIGTER: Oberbürgermeister Thomas Kiechle REDAKTION: Priska Hecht, Kommunale Integrationsarbeit / Amt für Integration Susanne Blenk, Kommunale Integrationsarbeit / Amt für Integration Philipp Wagner, Amt für Integration } Projektteam KIK AUSKUNFT: Telefon: 0831 2525-5311 E-Mail: integration@kempten.de Internet: www.kempten.de FOTOS: Stadt Kempten (Allgäu) soweit nicht anders angegeben. stock.adobe.com: crevis (S. 86), daboost (Hintergrund S. 36, 54), Jelena (S. 62), Lars Hallström (S. 10), Monster Ztudio (S. 30, 68), oatawa (S. 6), Pedro Salaverria (S. 56), traveldia (S. 14) bildagentur.panthermedia.net: AndrewLozovyi (S. 92), Gajus-Images (S. 48), Tatiana_Kost (S. 40), stillfx (S. 80), Zerbor (S. 24), Zoooom (S. 74), GESTALTUNG: Allgäuer Zeitungsverlag GmbH Heisinger Straße 14, 87437 Kempten www.ihre-az.de DRUCK: printworld.com AUFLAGE: 900 HINWEIS: Inhalt ist urheberrechtlich geschützt. Nachdruck - auch auszugsweise - nur mit Quellenangabe gestattet. Ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers ist es nicht gestattet, diese Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronischen Systemen zu verarbeiten. © Stadt Kempten (Allgäu) 2021, 1. Auflage 97

ANHANG Integrationskonzept haben Am Kemptener im gesamten Verlauf 200 Personen aus den folgenden 85 Institutionen und unterschiedli- chen Fachbereichen mitgewirkt: Agentur für Arbeit Berufliche Oberschule Kempten (FOS/BOS) Berufsschule - Berufsintegrationsklassen Berufsschule I Berufsschule II Berufsschule III Bildungsträger inlingua Kempten Bildungsträger Bfz Kempten Bildungsträger Bildung und Beruf Bildungsträger DAA Bildungsträger Deutsch lernen im Haus International Bildungsträger Die Kolping Akademie Bildungsträger vhs Kempten Caritas - Kontaktstelle für Menschen mit Behinderung Carl-von-Linde Gymnasium Dachverband türkischer Vereine in Kempten Dekanat Kempten, Bistum Augsburg Dekanat Kempten, Evangelisch-Lutherische Kirche Deutsch-Russischer Bildungsverein Diakonie Asyl- und Integrationsberatung / Migrationsberatung Diakonie Beratung und Hilfe (KASA) Diakonie Integrationslots*innen Diakonie Kindertagesstätten Diakonie Kulturcafés Diakonie Kulturdolmetscher*innen Diakonie TAFF Diakonie Wohnraum Für Alle (WoFa) Diakonie Wohnungsnothilfe Ehrenamtlich Engagierte Evangelisches Dekanat Fachakademie für Sozialpädagogik Familienzentrum WIR - Hand in Hand Förderzentrum St. Georg Gerhardinger Haus Grundschule Fürstenstraße Haus International e.V. Haus International e.V. MIMI-Projekt Hochschule Kempten HWK Schwaben IHK Schwaben Ikarus Thingers e.V. Integrationsbeirat Jobcenter Kempten Jugendhilfeeinrichtung Kids24 Die Stadt Kempten bedankt sich bei allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern für ihr Engagement. HERZLICHEN DANK! Kindertagesstätte Chapuis Villa Kindertagesstätte Flohkiste Kindertagesstätte Haus für Kinder - St. Lorenz Kindertagesstätte Kita St. Anton Kindertagesstätte Klecks Kindertagesstätte St. Ulrich Migrationsberatung Bayrisches Rotes Kreuz Migrationsberatung Caritas Migrationsberatung Jugendmigrationsdienst Mittelschule bei der Hofmühle Mittelschule Robert-Schuman-Schule Mittelschule Wittelsbacherschule Polizei Kempten Pro familia Schwangerenberatung Psychologische Beratungsstelle für Ehe-, Familien- und Lebensfragen, Bistum Augsburg Quartiersmanagement Kempten Ost Rumänisch-Orth. Gemeinde Senior Expert Service Projekt VerA Sozialdienst kath. Frauen Schwangerenberatung Sozialdienst muslimischer Frauen e.V. Staatliches Schulamt Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Jugendarbeit Stadt Kempten (Allgäu) Jugendamt Stadt Kempten (Allgäu) Kulturamt Stadt Kempten (Allgäu) Personalamt Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Ausbildungs- förderung, Senioren- und Wohnungsfragen Stadt Kempten (Allgäu) Amt für BürgerService Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Integration Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Kindertages- stätten, Schulen und Sport Stadt Kempten (Allgäu) Amt für soziale Leistungen und Hilfen Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung Stadt Kempten (Allgäu) Gleichstellungsstelle Stadt Kempten (Allgäu) Inklusionsbeauftragte Stadt Kempten (Allgäu) Oberbürgermeister Stadt Kempten (Allgäu) Referent Jugend, Schule und Soziales Stadtjugendring Kempten (Allgäu) Stadträt*innen Stadtrat, Integrationsbeauftragte Stadtteilbüro Sankt Mang Stadtteilbüro Thingers Wohnungsbaugesellschaft BSG Allgäu Wohnungsbaugesellschaft die Sozialbau 98