Evaluation_Fortschreibung_VU_ErwDoppelstadt

Evaluation_Fortschreibung_VU_ErwDoppelstadt_0124

IMPRESSUM Kempten (Allgäu) - Evaluierung und Fortschreibung Vorbereitende Untersuchungen Erweiterte Doppelstadt Stand: 08. Janaur 2024 Auftraggeberin Stadt Kempten (Allgäu) Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung Kronenstraße 8 87435 Kempten (Allgäu) Förderung Die Evaluierung und Fortschreibung der Vorbereitenden Untersuchun- gen Erweiterte Doppelstadt der Stadt Kempten (Allgäu) wurde im Städ- tebauförderprogramm „Lebendige Zentren“ mit Mitteln des Bundes und des Freistaats Bayern gefördert. Erarbeitung UmbauStadt PartGmbB Rendeler Straße 11 A 60385 Frankfurt am Main Tel.: 069 42602606 E-Mail: kontakt@umbaustadt.de www.umbaustadt.de Martin Fladt Julia Reuter Moritz Deubener Redaktionelle Anmerkungen Alle Bilder, Grafiken und Pläne, deren Urheberschaft und Urhe- berrecht nicht beim Büro liegt, sind direkt im Text mit entspre- chender Quellenangabe gekenn- zeichnet. Abb. 1: Titelbild - St.-Mang Kirche (Eigene Auf- nahme 2022)

INHALTSVERZEICHNIS Informationsveranstaltung Informationsstand 1 EINLEITUNG Anlass und Ziel 1.1 1.2 Problem und Aufgabenstellung in der Erweiterten Doppelstadt 2 UNTERSUCHUNGSGEBIET 2.1 Lage und Einbindung 2.2 Bestehende Konzepte, Fachplanungen und Projekte 3 BETEILIGUNG 3.1 3.2 3.3 Eigentümer:innenbefragung 3.4 Ergebnis-Forum – Ausstellungseröffnung 4 BESTANDSAUFNAHME UND BESTANDSANALYSE 4.1 Demografische Entwicklung und Sozialstruktur 4.2 Historische Entwicklung und Bedeutung im Stadtgefüge 4.3 Gebäudesubstanz 4.4 Verkehrsstruktur 4.5 Öffentlicher Raum 4.6 Grün- und Freiflächen 4.7 Energie und Klima 4.8 Nutzungsstruktur 4.9 Soziale und kulturelle Infrastruktur 4.10 Stärken-Schwächen-Analyse 7 8 8 11 12 14 35 36 36 38 38 41 42 44 60 72 76 79 82 84 88 92

5 EVALUATION 95 5.1 Evaluation VU Nördliche Innenstadt 96 5.2 Evaluation VU „Erweiterte Doppelstadt“ 100 6 STÄDTEBAULICHER RAHMENPLAN 103 6.1 Städtebauliche Leitlinien und Sanierungsziele 104 6.2 Maßnahmen 110 7 KOSTEN- UND FINANZIERUNGSÜBERSICHT 153 8 VERFAHRENSART UND ABGRENZUNG DES SANIERUNGSGEBIETS 157 8.1 Notwendigkeit der städtebaulichen Sanierungsmaßnahme 158 158 8.2 Stand des bisherigen Sanierungsverfahrens 158 8.3 Vorschlag für die Abgrenzung des Sanierungsgebiets 8.4 Verfahrensart 160 162 8.5 Weitere Schritte und unterstützende Instrumente 163 8.6 TÖB-Beteiligung 177 9 ANHANG 178 9.1 Abbildungsverzeichnis 182 9.2 Ergebnissprotokolle der Bürger:innenbeteiligungsveranstaltungen 9.3 Untersuchungsgebiet und Vorschlag zur Abgrenzung des Sanierungsgebiets 194

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 1.1 ANLASS UND ZIEL Mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept (ISEK) liegt der Stadt Kempten seit Ende 2014 ein informelles Planungsinstrument vor, das eine konzeptionelle Gesamtperspektive der Stadtentwicklung für die nächsten 10 bis 15 Jahre formuliert. In diesem wurden als Raumkategorien acht Fokusge- biete definiert, deren Entwicklung in besonderem Maße gefördert werden sollte. Der Fokusbereich I „Erweiterte Doppelstadt“ entspricht dem Bereich, für welchen 2014 Vorbereitende Untersuchungen durchgeführt wurden und im darauffolgenden Jahr ein Sanierungsgebiet festgelegt wurde. Er umfasste im wesentlichen Teile der Reichs- und Stiftsstadt mit Ausnahme des Gebiets der nördlichen Innenstadt, das bereits im Jahr 2012 als Sanierungsgebiet festgelegt wurde. Mit der aktuellen Fortschreibung der VU „Erweiterte Doppelstadt“ werden die beiden genannten Sanierungsgebiete nun zu einem Untersuchungsraum zu- sammengeschlossen. Ebenso werden neue Abgrenzungen des Sanierungsge- bietes sowie potentielle Gebietserweiterungen untersucht und ggf. begründet. Im Rahmen der Fortschreibung der VU sollen weiterhin bereits erfolgte Um- setzungen von Maßnahmen evaluiert, die Bestandsanalyse aktualisiert und ein aktueller Rahmenplan erstellt werden. Das Büro UmbauStadt wurde mit der Bearbeitung zur Fortschreibung der Vorbereitenden Untersuchungen beauftragt. 1.2 PROBLEM UND AUFGABENSTELLUNG IN DER ERWEITERTEN DOPPELSTADT Die Altstadt Kemptens besteht aus der Reichs- und Stiftsstadt mit ihren be- deutenden Gebäuden wie der Sankt-Mang-Kirche, dem Kornhaus oder der Re- sidenz. Diese und weitere unter Denkmalschutz stehende und baukulturell be- sonders wertvollen Gebäude prägen das Untersuchungsgebiet der Doppel- stadt. Ergänzend zu der historischen Kernstadt werden das Quartier um den Stadtpark, die südliche Einkaufsinnenstadt, das südlich an die Burghalde an- grenzende Wohngebiet um den Alten Holzplatz, der Bereich Bahnhofstraße bis zum Forum Allgäu, die Straßenräume der Bodman- und Königstraße sowie die Brücken Illersteg und Sankt-Mang-Brücke mit in den Untersuchungsbe- reich miteinbezogen. Im Untersuchungsgebiet weisen einige Immobilien und Teile des öffentlichen Raums einen erheblichen Sanierungsbedarf auf. Bei der Sanierung gilt es, be- hutsam vorzugehen, um den Charakter der inneren Stadt zu wahren. Die besonderen Aufgabenstellungen im Bereich der Erweiterten Doppelstadt sind: • Die Erhaltung und Aufwertung der baukulturell wertvollen Substanz • Die barrierefreie Gestaltung des öffentlichen Raumes • Die integrierte quartiersbezogene und denkmalgerechte energetische Sa nierung 8

Einleitung • Die Überwindung von Problemen des fließenden und ruhenden Verkehrs Es wird geprüft, ob innerhalb des Untersuchungsgebiets eine Sanierungsnot- wendigkeit im öffentlichen Raum und im Bereich privater Immobilien festzu- stellen ist. Hierzu wurde eine umfassende Analyse des öffentlichen Raums sowie eine äußere Einschätzung zum Sanierungsstand der Immobilien vorge- nommen, die durch eine Eigentümer:innenbefragung qualifiziert werden konnte. Neben Informationen zu den einzelnen Gebäuden konnten so auch wertvolle Einschätzungen und Vorschläge der Bürger:innen in Bezug auf den Umgang mit dem öffentlichen Raum erzielt und zusammengetragen werden. LEGENDE Sanierungsgebiet Erweiterte Doppelstadt Sanierungsgebiet Nördliche Innenstadt Untersuchungsgebiet 2023 Grundlagenplan Bebauung Iller Abb. 3: Ausgangssituation Untersuchungsgebiet Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt (Grundlage: Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 9

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 2.1 LAGE UND EINBINDUNG Großräumige Betrachtung Die kreisfreie Stadt Kempten (Allgäu) liegt im Bundesland Bayern, im Süden des Regierungsbezirks Schwaben. Kempten hat knapp 72.000 Einwohner: innen (Stand 12.2022) und wird im Regionalplan der Region Allgäu als Ober- zentrum im ländlichen Raum ausgewiesen. Sie erfüllt somit eine wichtige Versorgungsfunktion nicht nur für die eigene Bürgerschaft, sondern auch für die umliegenden Städte und Kommunen. Sie stellt neben dem alltäglichen Grundbedarf ein breites Angebot unter anderem in den Bereichen Bildung, Kultur, Tourismus, Gesundheit zur Verfügung. Der „allgemein ländliche Raum“ ohne wesentliche Ausprägung besteht im Wesentlichen aus der kreis- freien Stadt Kempten, den Gemeinden Lauben und Durach sowie dem Umge- bungsraum. Dabei kreuzen sich in Kempten wichtige Entwicklungsachsen von überregionaler Bedeutung: Die Ost-West-Achse verläuft vom Ostallgäu bis nach Lindau (Bodensee) und die Nord-Süd-Achse von Neu-Ulm über Mem- mingen nach Füssen zur deutsch-österreichischen Grenze. MEMMINGEN RAVENSBURG 74 km 6 k m 7 3 6 k m m k 8 2 KAUFBEUREN m 8 k 3 KEMPTEN 44 km FÜSSEN LINDAU SONTHOFEN Abb. 5: Großräumige Einordnung der Stadt Kempten (Google Earth 2023 - Eigene Darstellung) Kempten ist für den motorisierten Individualverkehr über die Bundesauto- bahn A7 an das überregionale Straßennetz angebunden und ermöglicht eine direkte Verbindung nach Memmingen im Norden und Füssen im Südosten. Die Bundesstraßen B12 und B19 schließen die Stadt an das Umland an und ermöglichen eine direkte Verbindung nach Kaufbeuren, Lindau am Bodensee und Oberstdorf. 12

Untersuchungsgebiet Untersuchungsgebiet Das circa 88,5 ha große Untersuchungsgebiet stellt die historische Mitte der Stadt Kempten dar. Es beinhaltet die mittelalterliche Reichsstadt und die ba- rocke Stiftsstadt. Das Gebiet grenzt im Osten auf einer Länge von ca. 1,8 km an das westliche Illerufer an. Im Norden wird es durch den Rottachparkplatz und den Hofgarten mit Orangerie begrenzt. Im Nordwesten wird die Bebauung zwischen Herren- und Fürstenstraße mit in die Untersuchungen integriert, ebenso wie die im Westen liegende Bodmanstraße mit der ebenfalls direkt angrenzenden Bebauung. Im Südwesten wird das Gebiet durch die Salz- und Poststraße begrenzt, im Süden durch das Forum Allgäu. Auch der Straßen- raum der Königstraße wird in die Betrachtung einbezogen. Im Südosten ver- läuft das Gebiet entlang der Boleite bis zur Keselstraße. Abb. 6: Untersuchungsgebiet im Kontext der Stadt Kempten (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 13

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 2.2 BESTEHENDE KONZEPTE, FACHPLANUNGEN UND PROJEKTE Stadtbildsatzung (1996, zuletzt geändert 2021) Seit 1996 definiert die Stadtbildsatzung der Stadt Kempten besondere Anfor- derungen an die Gebäudegestaltung in ihrem Geltungsbereich, insb. auch zum Baumbestand, zu Baufluchten, zur Dachgestaltung sowie zur Höhe, Farbe, Ma- terialität und Gliederung der Baukörper. Im Untersuchungsgebiet sind hiervon die nebenstehend markierten Bereiche betroffen (Abb. 8). Bei (städte-)baulichen Veränderungen im Geltungsbereich der Stadtbildsatzung sind diese Vorgaben unbedingt zu beachten. Laut §16 können jedoch Abweichungen zugelassen werden, „wenn sie unter Berück- sichtigung der jeweiligen Anforderungen und unter Würdigung der nachbarli- chen Interessen mit den öffentlichen Belangen vereinbar sind, soweit in an- deren Vorschriften nichts anderes geregelt ist“ (§16 Satz 1) und sie die zu schützende Gestaltung von Gebäuden sowie des Orts-, Straßen- und Land- schaftsbildes, den historischen Charakter, die künstlerische Eigenart und die städtebauliche Bedeutung von Gebäuden, Straßen und Plätzen nicht beein- trächtigen (§16 Satz 2). Fassadenprogramm (2011) Die Stadt Kempten hat 2011 ein Fassadenprogramm beschlossen, um Eigen- tümer:innen oder sonstige Berechtigte bei der Verbesserung der Gestalt von Gebäuden, Höfen und Freiflächen sowie der Schaffung neuer Freiflächen fi- nanziell zu unterstützten. Ebenso soll die Beseitigung städtebaulicher Miss- stände und die Förderung nachhaltiger Wohnumfeld- und Gestaltungsverbes- serungen unterstützt werden. Das Programm soll dazu beitragen, dass das stadtgestalterische Erscheinungsbild aufgewertet und die Attraktivität der Sa- nierungsgebiete gesteigert wird. Das Fassadenprogramm gilt innerhalb der förmlich festgelegten Sanierungsgebiete „Nördliche Innenstadt“ und „Erwei- terte Doppelstadt“ sowie für Teilbereiche des „Sozialen Stadtgebiets Kemp- ten-Ost“. VU & ISEK Nördliche Innenstadt (2012) Über das Bundesprogramm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ hat die Stadt Kempten für den Bereich der Nördlichen Innenstadt eine Vorbereitende Un- tersuchung sowie ein ISEK durch das Büro ORplan erstellen lassen. Beide Pla- nungsinstrumente wurden in einem gemeinsamen Berichtswerk vereint. Das Untersuchungsgebiet umfasst die Bereiche Gerberstraße/In der Brandstatt, Residenzplatz sowie den Hildegardplatz (Erweiterungsgebiet). Ziel war es, den Erhalt und die Weiterentwicklung zentraler innerörtlicher Versorgungsbe- reiche als Standort für Wirtschaft, Kultur, Wohnen, Arbeiten und Leben anzu- streben. Weiterhin galt es, die stadtbaukulturelle Substanz, die städtebauliche Funktionsfähigkeit, die soziale Vitalität und den kulturellen Reichtum der In- nenstädte zu erhalten bzw. wiederzugewinnen. 14 Abb. 7: Titelbild VU und ISEK Nördliche Innen- stadt - 2012

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Folgende Sanierungsziele wurden aufgestellt: • Aufwertung und Verbesserung der Funktionalität als Einkaufsinnenstadt • Aufwertung der Platzfolgen im historischen Zentrum • Verbesserung der Gestaltung im Öffentlichen Raum • Nutzung der Räume für kulturelle Veranstaltungen und andere Stadt- events • Verbesserung der Verkehrsführung und Neuordnung der Parkierung. • Schaffung von Aufenthaltsqualität und Verbesserung der Beläge, der Aus- • Modernisierung und Instandsetzung des städtebaulichen Ensembles, z.B. stattung und der Beleuchtung sowie der Bepflanzung der Serro Häuser Das Gebiet wird in die Fortschreibung VU „Erweiterte Doppelstadt“ integriert. Die Aufhebung der Sanierungssatzung „Nördliche Innenstadt“ mit gleichzei- tiger Änderung der Sanierungssatzung für das Gebiet „Erweiterte Doppel- stadt“ ist für Herbst 2023 angedacht. Abb. 9: Rahmenplan VU Nördl. Innenstadt (Quelle: Broschüre VU Nördliche Innenstadt, ORplan) Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 (2013) Neben 18 weiteren Städten zählt Kempten zu den Pilotkommunen, die sich im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative des Bundesministeriums (BMU) das Ziel gesetzt hat, den Energieverbrauch um 50 % und CO2-Emissionen um 95 % bis zum Jahr 2050 zu senken. Als Grundlage hat die Stadt Kempten 2013 einen Masterplan erarbeitet, in welchem Strategien und Maßnahmen er- fasst wurden, um das Zielszenario in den kommenden 37 Jahren zu erreichen. 16

Im Laufe des Prozesses werden die Erfahrungswerte kontinuierlich ausge- wertet, um so bundesweit Städten und Gemeinden dabei zu helfen „die Chancen und Herausforderungen der Energiewende erfolgreich zu meistern.“ (Bürgerbroschüre Masterplan 2050). Folgende 10 Schlüsselprojekte wurden beschlossen: Abb. 10: Schlüsselprojekte Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 Das Ziel wurde aufgrund verschärfter deutscher und bayerischer Klimaschutz- ziele angepasst (siehe Klimaplan 2035). Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept (2014) Der Stadtrat der Stadt Kempten hat 2013 ein Integriertes Stadtentwicklungs- konzept (ISEK) beschlossen. Dieses formuliert als flexibles, informelles Pla- nungsinstrument eine konzeptionelle Gesamtperspektive der Stadtentwick- lung für die nächsten 10 bis 15 Jahre. Es enthält neben der Definition von Raumkategorien (Erhaltungsraum und Umstrukturierungsraum) auch städte- bauliche Leitlinien und festgelegte Fokusgebiete im gesamten Stadtgebiet. Das Fokusgebiet 1 „Erweiterte Doppelstadt“ entspricht dem Umgriff des Un- tersuchungsgebietes der erstellten VU „Erweiterte Doppelstadt“ aus dem Jahr 2015 und liegt innerhalb eines im ISEK definierten Erhaltungsraums. Folgende Leitlinien wurden im ISEK festgelegt und werden in der VU miteinbe- zogen: Innenentwicklung fördern • • Wohnungsangebot erweitern • Stadt energetisch sanieren • Stadtbild pflegen • Nahversorgung qualifizieren Untersuchungsgebiet Abb. 11: Titelbild Masterplan 100 % Klima- schutz bis 2050 - 2013 Abb. 12: Titelbild ISEK Kempten - 2014 17

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Iller erleben • • Grünräume vernetzen • Konversion gestalten • Mobilität optimieren • Daseinsvorsorge sichern Mobilitätskonzept 2030 (2017) Im Rahmen des Pilotprojekts „Masterplan 100% Klimaschutz bis 2050“ ver- folgt die Stadt Kempten das ambitionierte Ziel der „Halbierung des derzeitigen Energieverbrauchs sowie eine drastische Absenkung klimaschädigender Treibhausgas- und CO2-Emissionen um bis zu 95 Prozent“. Dabei spielt „eine nachhaltige und integrierte Stadt- und Verkehrsplanung sowie die Entwicklung von klimafreundlichen Mobilitä tslö sungen“ eine wesentliche Rolle. Das 2018 beschlossene Mobilitätskonzept formuliert spezifische Leitziele und enthält einen umfangreichen Katalog an Maßnahmen. Neben Maßnahmen die sich auf einzelne Mobilitätsformen ausrichten, finden sich im Konzept auch viele verkehrsmittelübergreifende Maßnahmen, welche zu einer Verbesserung der verkehrlichen Rahmenbedingungen beitragen, die Befriedigung der Mobilitätsbedürfnisse verbessern und die vorhandenen Kon- flikte abbauen. Folgende Leitlinien betreffen den Untersuchungsraum in besonderem Maße: Verkehrsmittelübergreifend: • Die Erreichbarkeit der Innenstadt ist aus allen Stadtteilen und aus der Re- gion zu gewährleisten. Dabei sind sowohl die Bedürfnisse der Einheimi- schen, als auch der Auswärtigen angemessen zu berücksichtigen • Die Fahrten des privaten Kfz-Verkehrs innerhalb der Innenstadt sollen re- • duziert werden. In den Wohngebieten sowie in der Innenstadt sind Durchgangs- und Park- suchverkehr zu vermeiden. Personennahverkehr • Die Umsteigebeziehungen an der ZUM, am Hauptbahnhof, aber auch an anderen Umsteigehaltestellen werden weiter verbessert. Dies betrifft so- wohl räumliche Beziehungen durch kurze und barrierefreie Wege als auch zeitliche Beziehungen durch bestmögliche Anschlussbeziehungen. Fußverkehr • Die fußläufige Erreichbarkeit von öffentlichen Einrichtungen, sowie von Versorgungs- und Dienstleistungseinrichtungen wird auf kurzen und barrie- refreien Wegen sowie durch ein attraktives und sicheres Fußwegenetz ver- bessert. Radverkehr • Durch gezielte Zusatzangebote wird die Attraktivität der Stadt Kempten für den touristischen Radverkehr erhöht und die Verweildauer der Tourist: 18 Abb. 13: Titelbild Mobilitätskonzept - 2018

innen in der Stadt gesteigert. Förderprogramm Altbausanierung (2020) Mit dem 2019 und 2020 beschlossenen kommunalen Förderprogramm sollen energieeffiziente Sanierungen von Wohngebäuden im Stadtgebiet gefördert werden. Dabei liegt der Schwerpunkt auf hochwertigen Komplettsanierungen mit CO2-Reduzierung und energetisch sinnvollen Einzelmaßnahmen. Das För- derprogramm ist Ende 2022 ausgelaufen. Fortschreibung des Einzelhandelskonzeptes - Untersuchungsbericht (2020) Im Jahr 2019 hat die Stadt Kempten die CIMA beauftragt, das Einzelhandels- konzept fortzuschreiben. Die Weiterentwicklung des Einzelhandels spielt eine wichtige Rolle für die Stadt. Hauptziel des Konzepts ist es, „die oberzentrale Versorgungsfunktion der Stadt Kempten insgesamt weiterzuentwickeln, die Innenstadt als attraktiven Handelsstandort zu sichern und zukunftsfähig zu machen sowie eine ausgewogene Nahversorgung sicherzustellen“. Insgesamt wurden drei Standortkategorien identifiziert, wovon einer die Ein- kaufsinnenstadt darstellt. Mit der höchsten Anzahl an Betrieben (53 %) und der größten Verkaufsflächenanzahl (38 %) wurde sie als wichtigster Einzel- handelsstandort eingeordnet. Im Zuge der Fortschreibung beleuchtete das Konzept auch gezielt den Innen- stadtbereich. Dabei wurde festgestellt, dass die Anzahl an Geschäften seit 2013 rückläufig ist (8.5 %) bei einem gleichzeitigen Zuwachs der Verkaufsflä- chen. In der Kemptener Innenstadt stehen 36 Ladenlokale leer. Dies ent- spricht einer Leerstandsquote von 6 %, welche als gering bewertet wurde. Die meisten Leerstände sind in den Nebenlagen wie der Bäcker- oder Gerber- straße zu verorten und weisen zum großen Teil eine lange Leerstandsdauer auf. Größere, strukturprägende Leerstände wurden keine festgestellt. Wei- terhin wird der Innenstadt ein ansprechender Branchenmix, eine attraktive Mischung aus großen und kleinen sowie inhabergeführten Einzelhandelsbe- trieben und eine hohe Aufenthaltsqualität zugesprochen. Für die Kemptener Innenstadt wurden 9 Funktionsbereiche identifiziert (siehe Abb. 15). Für diese wurden jeweils quartiersgerechte Handlungsempfeh- lungen entwickelt, „welche die Rahmenbedingungen vor Ort sowie den indivi- duellen Standortpotentialen gerecht werden“ sollen. Prägende Funktionen sollten stärker betont, gefördert und ausgearbeitet werden, um „ein eindeu- tiges und authentisches Profil bzw. Quartier zu schaffen“. Vier weitere Stand- orte wurden mit einem Fragezeichen versehen, da sie sich keinem der ge- nannten Funktionsbereiche zuordnen lassen. Untersuchungsgebiet Abb. 14: Titelbild Einzelhandelskonzept - 2019 19

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Folgende Maßnahmen werden im Einzelhandelskonzept in Bezug auf die In- nenstadt vorgeschlagen: • Konzeptionelle Ausarbeitung der Quartiersprofilierung (Profilierungsstra- tegie) Installation eines kommunalen Flächenmanagements • • Entwicklung eines innerstädtischen Besucherleitsystems • Erarbeitung von Leitfäden für die Gestaltung des öffentlichen Raums • Qualitätssteigerung im stationären Einzelhandel • Optimierung der Online-Sichtbarkeit der Unternehmen • Erarbeitung eines Konzepts für Großveranstaltungen im öffentlichen Raum • Erarbeitung eines Konzepts „Markthalle der Zukunft“ • Einrichtung eines kommunalen Geschäftsflächenprogramms • Erarbeitung eines Konzepts „New Work“ • Verbesserung der Erlebbarkeit innerstädtischer Grünräume und des Illerufers Abb. 15: Funktionsbereiche der Einkaufsinnenstadt (CIMA Beratung + Management GmbH) 20

Kommunales Denkmalkonzept (KDK) (2021) Um aktuelle und zukünftige Entwicklungen mit denkmalfachlichen Belangen besser abwägen zu können, hat die Stadt Kempten gemeinsam mit dem Büro Heller SPÄTH kommunikation+planung und PLANKREIS Architektin und Stadt- planer ein Kommunales Denkmalkonzept für die Nahtstelle zw. Reichs- und Stiftsstadt erstellt (siehe Abb. 16). Teil 1 umfasst den denkmalpflegerischen Erhebungsbogen und analysiert, bewertet und dokumentiert die städtebau- lich-historischen Denkmalwerte im Untersuchungsbereich. Im zweiten Teil werden Überformungen analysiert und anhand herausgearbeiteter Hand- lungsbedarfe und Denkmalwerte Leitlinien, Handlungsempfehlungen sowie Maßnahmenvorschläge präsentiert. Abb. 16: Untersuchungsraum des KDK Dem Untersuchungsraum wird hinsichtlich seiner Denkmaleigenschaften und Geschichtlichkeit für die Gesamtstadt Kempten eine große Bedeutung zuge- schrieben. Es wurde festgestellt, dass im Untersuchungsraum weite Teile strukturell überformt sind. Dazu gehört z. B. das Sparkassenareal und die ZUM. Daher ist es Ziel des KDKs, „die noch vorhandenen Denkmalwerte (Ob- jekte und Strukturen) zu sichern und zukunftsfest zu machen und strukturelle Überformungen dort zu lindern, wo es möglich ist.“ Ansprüche an zeitge- mäßes Wohnen, Arbeiten und Erholen sollen dabei ebenso berücksichtigt werden. Untersuchungsgebiet 21

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Folgende 5 Leitlinien wurden aufgestellt und werden bei der VU „Erweiterte Doppelstadt“ Beachtung finden: • die Erhaltung der historischen Grundstruktur mit der stadtbaugeschichtli- chen Besonderheit Kemptens als Doppelstadt • die Sicherung und Erhaltung des gebauten Erbes und Einbindung von Sa- nierungsvorhaben und Neubauten in das historische bauliche Gefüge und Ortsbild und Bauen • die Erhaltung von Bodendenkmälern durch denkmalverträgliches Planen • die Erhaltung von historischen Grün- und Freiflächen • die Erhaltung überlieferter historischer Plätze, Straßen- und Gassen, inklu- sive Verbesserung der Gestaltung Baumschutz-Verordnung (2021) Die Stadt Kempten hat im Jahr 2021 eine Baumschutz-Verordnung be- schlossen. „Dem wirkungsvollen Erhalt und Schutz des Baumbestandes und den besonders schützenswerten alten Bäumen“ soll somit Rechnung getragen werden. Sie tragen einen erheblichen Beitrag zum Stadtklima bei und prägen das Stadtbild in besonderem Maße. Geschützt werden Bäume mit bestimmter Größe und Baumart. Stadtklimaanalyse (2021) Im Rahmen der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans (FNP) hat die Stadt Kempten durch das Ingenieurbüro Burghardt und Partner eine Stadtklimaana- lyse erstellen lassen. Dabei wurden im Laufe des Prozesses drei Planungsin- strumente (Klimafunktionskarte, Planungshinweiskarte, Handlungsempfeh- lungen) erarbeitet, welche dabei helfen, klimatische Belange zukünftig besser in städtebaulichen und landschaftsplanerischen Planungsprozessen zu be- rücksichtigen und somit die Stadtentwicklung zukunftsgerecht und klimaan- gepasst zu gestalten. Ziel der Klimafunktionskarte (KFK) ist es, „Flächen und deren Verbindungen miteinander hinsichtlich ihrer Klimafunktionen zu bewerten und daraus pla- nungsrelevante Empfehlungen für die Stadt- und Landschaftsplanung abzu- leiten.“ Der Bereich der Kemptener Innenstadt wird dem Klimatop ‚Moderate Überwärmung‘ zugeordnet und weist somit das höchste Überwärmungsrisiko im gesamten Stadtgebiet auf. Als klimatische Schwachstellen werden unter anderem die hohe Gebäudedichte, ein hoher Versiegelungsgrad und eine de- fizitäre Vegetation genannt. Auch die Vitalität der Dachvegetation wurde als sehr schlecht bewertet, sodass kein positiver klimatischer Effekt erzeugt wird. Die Planungshinweiskarte „transformiert die wissenschaftlichen Erkenntnisse der KFK sowie weiterer Analysen, Szenarien und Studien in planungsange- passte Aussagen hinsichtlich einer städtebaulichen und zukunftsorientierten (klimaangepassten) Stadtentwicklung.“ Die zentralen Grünflächen innerhalb des Untersuchungsraums werden als ‚Ausgleichsraum hoher Bedeutung‘ aus- 22 Abb. 17: Titelbild Stadtklimaanalyse- 2021

gewiesen. Flächen dieser Kategorie haben eine hohe Restriktion gegenüber Bebauung und weisen eine hohe Empfindlichkeit gegenüber nutzungsän- dernden Eingriffen auf. Bauliche und zur Versiegelung beitragende Nutzungen führen zu bedenklichen klimatischen Beeinträchtigungen, ebenso Maß- nahmen, die den Luftaustausch behindern. Für diesen Bereich sind klima- tisch-lufthygienische Sondergutachten notwendig. Der überwiegende Teil der bebauten Fläche im Untersuchungsraum wird der Kategorie ‚Bebautes Gebiet mit klimatisch-lufthygienischen Nachteilen‘ zugewiesen. Der Bereich ist somit klimatisch-lufthygienisch stark belastet und wird aus stadtklimatischen Ge- sichtspunkten als sanierungsbedürftig gekennzeichnet. Folgende Aufwer- tungs- und Sanierungsmaßnahmen werden vorgeschlagen: • Erhöhung des Vegetationsanteils • Verringerung des Versiegelungsgrads • Verringerung des Emissionsaufkommens (insb. Verkehrsemissionen) • Schaffung oder Erweiterung von möglichst begrünten Durchlüftungsbah nen (auch Entfernung oder Verlagerung störender Bauwerke) Folgende Handlungsempfehlungen (Maßnahmen) weisen einen Bezug zum Untersuchungsraum auf: • M1: Materialvorgaben • M2: Dachbegrünung • M5: Sicherung von Kaltluft- und Frischluftentstehungsgebieten (in Hangla- gen) sowie Luftleitbahnen • M6: Temporäre Verschattung • M7: Trinkbrunnen • M8: Straßenbegleitgrün • M9: Sicherung und Schaffung von Grünflächen • M 10: Entsiegelung und Schaffung von Retentionsflächen In einer Detailbetrachtung werden die Bereiche „Innenstadt“ (Nr. 7) sowie „Bodmanstraße – Stadtpark“ (Nr. 8) nochmals genauer betrachtet und die Handlungsempfehlung standortspezifisch ausdifferenziert. Strategie zur Anpassung an den Klimawandel der Stadt Kempten (Allgäu) (2022) Die Stadt Kempten hat ein proaktives Werkzeug zur Anpassung an den Klima- wandel erarbeiten lassen, um die negativen Auswirkungen für Mensch, Natur und Wirtschaft zu begrenzen. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden die Klima- folgen für die Stadt sorgfältig untersucht und bewertet. Dies umfasste z. B. As- pekte wie die Zunahme der Hitzebelastung oder Starkniederschlägen. Die Un- tersuchung erstreckt sich über insgesamt 14 Handlungsfelder, für die 111 Kli- mafolgen ermittelt wurden. Von diesen wurden 35 als prioritär eingestuft, ba- sierend auf Kriterien wie gesellschaftlicher Relevanz, zeitlicher Dringlichkeit und dem Wirkungsbereich der Stadt. Sie stellten die Basis zur Ausarbeitung von Maßnahmenvorschlägen dar. Parallel dazu wurde die Risikolandschaft der Untersuchungsgebiet 23

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Stadt Kempten analysiert, indem verschiedene Naturgefahren, technische und infrastrukturelle Risiken in einem Luftbild zusammengetragen wurden. Insgesamt wurden 12 neue Maßnahmen und 22 bestehende Maßnahmen identifiziert, die die Anpassung an den Klimwandel unterstützen sollen. Durch die Umsetzung dieser Maßnahmen kann die Stadt besser auf kommende Her- ausforderungen reagieren und ihre Widerstandsfähigkeit gegenüber den Aus- wirkungen des Klimawandels stärken. Folgende 12 neue Maßnahmen wurden entwickelt und werden bei der Bear- beitung der VU „Erweiterte Doppelstadt“ miteinbezogen: 1. Etablierung einer Arbeitsgruppe Klimaanpassung 2. Klimabeständige Raumentwicklung 3. Informationskampagne Stadtklima und Anpassung 4. Wald.bewusst.sein 5. Systematische Stärkung von Wasserrückhalt-Schwammstadt 6. Klimaanpassung als Querschnittsthema in der Stadtverwaltung und Politik 7. Der Wald in Kempten wird klimafit 8. Kempten blüht auf 9. Klimafitte Stadtbäume 10. Bewusstseinsbildung Senior*innen 11. Kempten essbar 12. Hitzeaktionsplan verankern Klimaplan 2035 (2022) Die Stadt Kempten hat sich mit dem Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 das Ziel gesetzt den Energieverbrauch um 50 % und CO2-Emissionen um 95 % bis zum Jahr 2050 zu senken. Aufgrund verschärfter Klimaschutzziele seitens der Bundesrepublik und des Landes Bayern hat die Stadt Kempten den Klimaplan 2035 aufgestellt, welcher das ambitionierte Ziel verfolgt, 95 % der Emissionen bis 2035 zu reduzieren und Klimaneutralität für die Stadt Kempten zu erreichen. Folgende Grundpfeiler der Strategie stehen dabei im Vordergrund: • Die weitere Umstellung auf erneuerbare Wärme • Die Fortsetzung energetischer Sanierungen • Der Ausbau erneuerbarer Energieerzeugung • Die Förderung klimafreundlicher Mobilität • Die Minimierung des Flächenverbrauchs • Die Förderung von Biodiversität • Bewusstseinsbildung bei Bürger:innen und Unternehmen Dabei enthält der Klimaplan sowohl Maßnahmen, welche im direkten Einfluss- bereich der Stadt Kempten liegen, als auch Maßnahmen bei denen die Stadt ihren politischen Einfluss geltend machen kann und Klimaschutz z. B. durch 24 Abb. 18: Titelbild Strategie zur Anpassung an den Klimawandel der Stadt Kempten (Allgöu) 2035 - 2022 Abb. 19: Titelbild Klimaplan 2035 - 2022

die Aktivierung verschiedener Akteure vorantreiben kann. Folgende Maßnahmen betreffen die Innenstadt in besonderem Maße: Impulse zur Altbausanierung • • Kubaturbonus für Gebäudesanierung • Umgestaltung der Stellplatzsatzung • Aufwertung des ÖPNV-Angebots • Verminderung des Durchgangsverkehrs in der Innenstadt • Optimierung der Parkraumbewirtschaftung • Verkehrsberuhigung von Innenstadt und Wohngebieten • Einführung einer nachhaltigen City-Logistik • Energiemanagement und Nachhaltigkeitsprojekte für innerstädtische Un- ternehmen • CO2-neutrale Quartiere • Flächenverbrauch-Minimierung und Innenraum-Verdichtung • Einführung eines Stadtgrün-Gesamtplans • Ausbau der Solarenergie-Nutzung im Stadtgebiet • Entwicklung von zusätzlichen Nahwärmenetzen und Einsatz von Wärme- pumpen • Aufbau von Mobilitätsstationen und Car-Sharing-Angeboten • Ausbau eines E-Bike-Verleihsystems • Ausbau der Ladeinfrastruktur • Ausbau des Radwegenetzes • Ausbau von Radabstellanlagen • Förderung des Fußverkehrs und Stadt der kurzen Wege Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu) - Kultur 2030 (2022) Die Förderung von Kultur und Tourismus ist in den fünf strategischen Leitlinien der Stadt Kempten fest verankert. Daher hat die Stadt ein Kulturentwicklungs- konzept beauftragt, welches das Kulturamt gemeinsam mit der Agentur Kul- turgold erarbeitet hat. Dabei wurden Kulturakteuer:innen und Vertreter:innen der Bereiche Bildung, Soziales und Tourismus mit in den Prozess einge- bunden. Im Vordergrund stand die Frage, „welche Wege die Stadt unter Betei- ligung ihrer Akteurinnen und Akteure in der Kulturentwicklung mittel- bis lang- fristig einschlagen möchte und welche kulturpolitischen Schwerpunkte daraus abzuleiten sind.“ Da sich im Untersuchungsgebiet viele kulturelle und touristi- sche Einrichtungen befinden, ist das Konzept bei der Erarbeitung der Fort- schreibung VU „Erweiterte Doppelstadt“ miteinzubeziehen. Folgende Handlungsfelder wurden im Laufe des Prozess erarbeitet: und Vernetzung nach innen und außen“ 1. Kooperation und Vernetzung „Neue Impulse setzen durch Kooperationen 2. Kulturelle Bildung und Teilhabe „Kulturelle Bildung und Teilhabe stärken durch mehr Partizipation und Diversifizierung“ Untersuchungsgebiet Abb. 20: Titelbild Kultur 2030! - Kulturkonzep- tion der Stadt Kempten (Allgäu) - 2022 25

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 3. Kulturförderung und Verwaltung „mehr (Frei)Räume ermöglichen durch eine zeitgemäße und bedarfsgerechte Kultur(Raum)förderung und Kultur- verwaltung 4. Kommunikation und Sichtbarkeit „Neue Sichtbarkeit für die Kultur - durch eine digitale Kulturplattform und kreative Kommunikation im Stadtraum“ Sanierungsgebiete Innerhalb des Untersuchungsraums der VU wurden bereits in der Vergangen- heit sechs Sanierungsgebiete festgelegt: • „Stiftsstadt“ (1975 festgelegt – aufgehoben) • „Unter der Burghalde“ (1979 festgelegt – aufgehoben und überführt in „Erweiterte Doppelstadt“ • „Ehemalige Stiftsstadt-West“ (1993 festgelegt – aufgehoben, überführt in „Erweiterte Doppelstadt“) • „Gerberstraße / In der Brandstatt“ (2010 festgelegt – aufgehoben, überführt in „Nördliche Innenstadt“) • „Nördliche Innenstadt“ (2012 festgelegt – wird überführt in „Erweiterte Doppelstadt“) • „Erweiterte Doppelstadt“ (2015 festgelegt – Fortschreibung 2023) Überschwemmungsgebiete Da das Untersuchungsgebiet mit einer Länge von ca. 1,8 km entlang der Ufer- kante der Iller verläuft, spielt der Hochwasserschutz hier eine wichtige Rolle. Teile des Untersuchungsgebiets nördlich des Illerstegs lagen bis zum Jahr 2005 im Bereich des festgesetzten Überschwemmungsgebiets. Durch zusätz- liche Hochwasserschutzmaßnahmen sind die bebauten Flächen zwischen Iller und Rottachstraße nicht mehr Teil des Überschwemmungsgebiets. Somit liegt das gesamte Untersuchungsgebiet außerhalb des festgesetzten Über- schwemmungsgebiets. Landschaftsschutzgebiet Die Iller mit ihren Auen- und Steiluferbereichen ist im Gebiet der Stadt Kempten Landschaftsschutzgebiet, welches eine Größe von 301,9 ha auf- weist. Zweck der Ausweisung des Landschaftsschutzgebietes ist es: • das nacheiszeitliche Durchbruchstal der Iller durch die Allgäuer Vorland- molasse („Flinz“) und die daran anschließende Talauenweitung (die Be- ckenlandschaft des späteiszeitlichen „Kemptener Gletschersees“) in ihrer Eigenart und Schönheit zu erhalten, • an die Lebensräume des Gebietes angepasste standortheimische und ge- bietstypische Arten sowie Lebensgemeinschaften zu erhalten und wieder herzustellen, • die nachhaltige Nutzungsfähigkeit der Naturgüter zu erhalten und somit vor allem eine standortgerechte und naturbetonte Waldwirtschaft zu si- 26

Untersuchungsgebiet chern und zu entwickeln, insbesondere in schwer zu bewirtschaftenden, überalterten Waldbeständen ohne ausreichende Naturverjüngung, • das Leistungsvermögen des Gebietes für das Stadtklima von Kempten, die Wasserverhältnisse der Region sowie für den Bodenschutz zu gewähr- leisten und zu fördern, im Gebiet typische, aber landesweit seltene Lebensräume mit ihren grö- ßtenteils gefährdeten Arten und Lebensgemeinschaften zu erhalten, • • das Gebiet in seiner Bedeutung für die innerstädtische und stadtnahe Er- holung von Kempten (Allgäu) zu erhalten und zu einer geordneten Frei- zeitnutzung entsprechend der unterschiedlichen landschaftlichen Eig- nung und Empfindlichkeit des Gebietes beizutragen. Um die geplante Maßnahme (Nr. 7, S. 135) der Fuß- und Radwegeverbindung zwischen Altstadtpark auf der Westseite und dem Engelhaldepark auf der Ost- seite der Iller umsetzen zu können, sollte die Aufhebung des Schutzgebietes für diesen Bereich erwogen werden. Verlegung Zentraler Umsteigepunkt (ZUM) (aktuell in Bearbeitung) Aufgrund des Neubaus des Sparkassenareals zwischen Horchlerstraße, Kö- nigstraße, Promenadestraße und Auf’m Plätzle, wird aktuell untersucht, ob der zentrale Busumsteigeplatz nicht an seinem aktuellen Standort bleiben kann. Daher wird im Zuge der „Erarbeitung eines ÖPNV-Angebotskonzepts mit Fokus auf die ZUM Kempten“ aktuell eine Machbarkeitsstudie durchgeführt in der vier unterschiedliche Varianten im Umgang mit der ZUM geprüft werden: 1. Es wird eine Interimslösung an der ZUM mit möglichst vielen Funktionen an der heutigen ZUM selbst eingerichtet. Weitere Funktionen, die auf Grund der Baumaßnahme nicht mehr an der ZUM stattfinden können, wer- den im Gesamten an die Rottachstraße verlegt. Dies stellt die aus der Bau- maßnahme folgende Minimallösung dar. Im Ergebnis ist zu erwarten, dass der Busbetrieb nicht in der gegenwärtigen Qualität aufrechterhalten wer- den kann. Sparkassenquartiers zu betrachten. 2. Es wird ein neues Angebotskonzept mit verbessertem ÖPNV aufgestellt, das die ZUM als zentralen Bestandteil am heutigen Standort beibehält. Im Ergebnis ist zu erwarten, dass die ZUM am heutigen Standort den neuen Anforderungen nicht gerecht wird. Diese Variante ist losgelöst vom Bau des 3. Das verbesserte ÖPNV-Angebotskonzept wird auf der Basis von zwei Hubs (Hauptbahnhof, Rottachstraße (Parkplätze)) aufgestellt. Auf Grund des zeitlichen Drucks, verursacht durch den Abriss und Neubau am Sparkas- senquartier, müssen provisorische Umsteigestellen am Nord- und Südhub entwickelt werden. Eine weitere Variante verortet den Nord-Hub nicht an der Rottachstraße sondern an der Haltestelle Pfeilergraben. 4. Interimslösung an der ZUM und Verlegung einzelner Haltestellen ins Nahe Umfeld. 27

*Am 1. Juni 2023 ist die LEP-Teilfortschreibung in Kraft getreten. Relevante Themen und Ände- rungen müssen bei zukünftigen Entwicklungen und Planung mit berücksichtigt werden. Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Regionalplanung Landesentwicklungsprogramm (LEP) Der Landesentwicklungsplan von 2013 wurde 2018 in Teilen zu verschie- denen Themenfeldern fortgeschrieben und wurde im selben Jahr rechts- kräftig. 2022 wurde eine weitere LEP-Teilfortschreibung zu folgenden The- menfeldern beschlossen: • „Für gleichwertige Lebensverhältnisse und starke Kommunen“ • „Für nachhaltige Anpassung an den Klimawandel und gesunde Umwelt“ • „Für nachhaltige Mobilität“ Der LEP beschreibt Kempten als Oberzentrum inmitten eines ländlichen Raumes mit Verdichtungsansätzen. Der Verdichtungsraum besteht im räum- lichen Umgriff aus der kreisfreien Stadt Kempten sowie den Gemeinden Durach und Lauben. Der restliche Umgebungsraum des Landkreises ist als „allgemeiner ländlicher Raum“ ohne besondere Ausprägungen definiert. Die im LEP enthaltenden Vorgaben werden auf der Ebene der regionalen Pla- nungsverbände umgesetzt. * Regionalplan der Region Allgäu (2008) „Die Regionalplanung ist die Zwischenstufe zwischen der Landesentwick- lungsplanung und der gemeindlichen Bauleitplanung. Die Regionalplanung konkretisiert die Ziele von Raumordnung und Landesplanung fü r die Entwick- lung von Teilrä umen des jeweiligen Bundeslandes in sog. Regionalplä nen, die auf entsprechenden landesrechtlichen Vorschriften basieren. Die regionalen Planungsgemeinschaften werden von den Gemeinden und Gemeindever- bä nden getragen.“ (Quelle: https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/regi- onalplanung- 53214) Die in der Landesentwicklungsplanung entwickelten übergeordneten planeri- schen Festlegungen werden im Regionalplan der Region Allgäu weiter aus- differenziert. Der Regionalplan verortet das Oberzentrum Kempten als Dreh- und Angelpunkt einiger Entwicklungsachsen mit überregionaler Bedeutung. Somit hat die Stadt eine zentrale strategische Position im Raumgefüge der überörtlichen Planung in der Region Allgäu. Weiterhin werden Aussagen über die Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung im Stadt- und Umlandbereich ge- tätigt. Als überfachliches naturräumliches Ziel ist die Erhaltung und der Schutz der Iller- und Lechvorberge sowie des Illertals definiert. Folgende für die Fortschreibung VU „Erweiterte Doppelstadt“ relevante Ziele werden im Regionalplan genannt: • Eine Weiterentwicklung des Städtetourismus ist anzustreben. • Das Stadttheater als Stätte fü r kulturelle Veranstaltungen soll erhalten und weiterentwickelt werden. • Die staatlichen Zweigmuseen Alpinmuseum und Alpenländische Galerie sollen gesichert und fü r möglichst breite Teile der Bevölkerung er- schlossen werden. 28

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Bauleitplanung Flächennutzungsplan (FNP) mit integriertem Landschaftsplan Der Flächennutzungsplan (mit integriertem Landschaftsplan) bildet die vor- bereitende Planung der Stadt Kempten ab (siehe S. 15). Er gibt an, wie sich die Ortsteile weiterentwickeln und wo Naturflächen erhalten bleiben. Er ent- faltet keine unmittelbare Rechtswirkung, allerdings muss sich die Planung der Stadt und auch die Bebauungspläne nach dem FNP richten. Der aktuelle FNP stammt aus dem Jahr 2009 und wird seitdem kontinuier- lich fortgeschrieben. Er weist den Untersuchungsraum größtenteils als ge- mischte Baufläche aus. Größere Wohnbauflächen finden sich vor allem an den Rändern des Untersuchungsgebiets, unter anderem entlang der Bodm- anstraße, im Norden zw. Fürsten- und Herrenstraße sowie südlich der Burg- halde (Holzplatzquartier). Vereinzelt sind auch Flächen des Gemeinbedarfs zu verorten, eine größere Fläche stellt das Areal der Feuerwehr mit dem direkt angrenzenden Rottachparkplatz dar. Das Forum Allgäu befindet sich auf der einzigen Sonderbaufläche im Untersuchungsraum. Als Grünflächen, sind der Hofgarten, der Stadtpark und die Burghalde ausgewiesen. Der FNP (mit integriertem Landschaftsplan) wird zurzeit neu aufgestellt und umfasst die Entwicklung der Stadt Kempten bis 2040. Relevante Themen und Änderungen müssen bei zukünftigen Entwicklungen und Planungen mit berücksichtigt werden (Quelle: https://www.kempten-fnp.de/). 30

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Bebauungspläne Bebauungspläne legen direkt und verbindlich fest, was in ihrem Geltungsbe- reich gebaut werden darf und was nicht. Sie sind daher die wichtigste Mög- lichkeit für Kommunen, die städtische Entwicklung zu steuern. Gleichzeitig können Bebauungspläne mit veralteten Festsetzungen aber auch eine Ent- wicklung blockieren oder zumindest aufhalten. Daher kann u. U. auch eine Änderung oder Neuaufstellung nötig sein. Der folgende Plan zeigt die Flächen innerhalb des Untersuchungsgebiets, die mit einem Bebauungsplan überplant sind. Es wird deutlich, dass nur für einen sehr geringen Flächenanteil §34 BauGB greift. 32

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 3.1 INFORMATIONSVERANSTALTUNG Die Informationsveranstaltung fand am 17. Oktober 2022 statt. Ziel der Ver- anstaltung war es, in die Thematik der Vorbereitenden Untersuchung einzu- führen. Dafür wurden im Zuge einer Präsentation die Rahmenbedingungen, die Organisations- und Arbeitsstruktur sowie die Zeitplanung vorgestellt. Weiterhin wurde die Ausgangssituation erläutert und die Ergebnisse einer ersten Evaluation aufgezeigt. Diese beinhalteten umgesetzte und nicht um- gesetzte Maßnahmen der VU „Erweiterte Doppelstadt“ aus dem Jahr 2015 und der VU „Nördliche Innenstadt“ von 2012. Zum Schluss wurden den Teil- nehmenden erste sich abzeichnende Maßnahmen und Vertiefungsbereiche präsentiert. Aufgrund der geringen Teilnehmerzahl wurde der ursprüngliche Ablauf ver- kürzt und die geplante Werkstatt-Phase gegen ein offenes Gespräch ausge- tauscht. Im Gespräch konnten die Bürger:innen ihre Wünsche, Ideen, Anre- gungen und Fragen den Vertreter:innen der Stadt Kempten und des Büros UmbauStadt mitteilen. Abb. 25: Informationsveranstaltung Präsentation (Eigene Aufnahme 2022) 3.2 INFORMATIONSSTAND Am 3. Dezember 2022 hatten alle Bürger:innen die Möglichkeit, ihre Mei- nung zu Themen der Stadtentwicklung bezogen auf die „Erweiterte Doppel- stadt“ zu äußern. Dazu wurde ein Informationsstand am Zumsteinhaus in der Nähe des Kemptener Wochenmarkts aufgebaut, der durch Vertreter: innen der Stadt Kempten und des Büros UmbauStadt betreut wurde. Auf einem Luftbild konnten alle Teilnehmenden diejenigen Orte, die gut funktio- nieren, mit einer gelben Stecknadel und diejenigen Orte, die nicht gut funkti- onieren, mit einer roten Stecknadel markieren. Zusätzlich konnten Beiträge auf Klebezettel schriftlich ausformuliert werden. Diese wurden auf den dafür 36

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 3.3 EIGENTÜMER:INNENBEFRAGUNG Um den Sanierungsbedarf der sich im Untersuchungsgebiet befindlichen Im- mobilien genauer einschätzen und darstellen zu können, wurde im Zuge der Bestandsaufnahme eine Eigentümer:innenbefragung zum Sanierungsbedarf von Immobilien durchgeführt. Ende Januar 2023 wurden 2.503 Fragebögen an die Immobilieneigentümer:innen verschickt, mit der Bitte, diese ausge- füllt zurückzusenden. Neben den analogen Fragenbögen gab es zusätzlich die Möglichkeit diesen online auszufüllen. Bis zum 3. März 2023 sind bei der Stadt Kempten 914 Fragebögen eingegangen – das entspricht einer Rück- laufquote von 36,5 %. Ein Teil der Fragebögen musste nachträglich aussor- tiert werden, da die Immobilien nicht im Untersuchungsgebiet lagen oder die Fragebögen seitens der Eigentümer:innen nicht ausgefüllt wurden. Für die Auswertung wurden die übrigen 479 als Gesamtzahl zugrunde gelegt – dies entspricht einem Anteil von 20 %. Mit diesem Wert können Hochrechnungen erstellt und wichtige Aussagen zum Sanierungsbedarf innerhalb des VU-Ge- biets getroffen werden. Die Ergebnisse der Befragung wurden aus Gründen der besseren Übersicht- lichkeit direkt den jeweiligen Analysethemen zugeordnet. 3.4 ERGEBNIS-FORUM – AUSSTELLUNGSERÖFFNUNG Am 13. Mai 2023 wurden die Ergebnisse der Vorbereitenden Untersu- chungen allen interessierten Bürger:innen im Zuge einer Ausstellungseröff- nung am Tag der Städtebauförderung präsentiert. Oberbürgermeister Thomas Kiechle und Referatsleiter Tim Koemstedt begrüßten zu Beginn alle Anwesenden. Anschließend stellte das Büro UmbauStadt den Prozessverlauf der VU vor. Im Hauptteil wurden die Leitlinien und Sanierungsziele näher er- läutert. Abb. 29: Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Herr Koemstedt begrüßt die Gäste (Eigene Auf- nahme 2023) 38

Beteiligung Im Anschluss an die Präsentation hatten die Besucher:innen die Möglichkeit, sich die Ergebnisse (Leitlinien, Sanierungsziele, Maßnahmenkatalog) an ins- gesamt neun Ausstellungstafeln ausführlich anzuschauen und durchzulesen. Die Maßnahmen wurden in Form von Steckbriefen stichpunktartig be- schrieben. Vertreter:innen der Stadt Kempten und des Büros UmbauStadt standen für Rückfragen zur Verfügung. Die Stellwände wurden nach Beendigung der Veranstaltung an die Fenster- seite des Ausstellungsraums gestellt, so dass sie vom Straßenraum her ein- sehbar waren und sich Passant:innen und Interessierte weiterhin vor Ort über die Maßnahmen informieren konnten. Die Ausstellung lief vom 13.05. – 28.05.2023. Weitere Rückfragen und Anmerkungen konnten an die E-Mail- adresse kempten@umbaustadt.de gerichtet werden. Abb. 30: Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Herr Fladt im Gespräch mit Bürger:innen (Eigene Aufnahme 2023) Abb. 31:Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Bürger:innen im Gespräch (Eigene Aufnahme 2023) 39

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.1 DEMOGRAFISCHE ENTWICKLUNG UND SOZIALSTRUKTUR Die Bewertung der Bevölkerungsentwicklung innerhalb des Untersuchungs- gebiets konnte mit Hilfe der kleinräumigen Gliederung der Stadt Kempten er- folgen. Da in Teilbereichen die statistischen Blöcke nicht exakt mit der Kontur des Untersuchungsgebiets übereinstimmen, kommt es zu leichten Ungenau- igkeiten, die allerdings zu vernachlässigen sind. Im Untersuchungsgebiet wohnten im Dezember 2021 8.418 Per- sonen. Das entspricht ca. 11 % der Gesamtbevölkerung (70.868; Stand 12.2021). Der Anteil der über 65- Jährigen liegt mit 17,8 % im Unter- suchungsraum deutlich unter dem Durchschnittswert der Gesamtstadt mit 22 %. Der Anteil der unter 18- Jährigen liegt mit 17,7 % dagegen etwas höher im Vergleich zur Ge- samtstadt mit 15,6 %. Wirft man einen genaueren Blick auf die Al- tersklassenverteilung, ist festzu- stellen, dass die größte Alters- gruppe im Untersuchungsbereich mit 29,2 % die 26-40-Jährigen ausmachen, gefolgt von der Alters- gruppe der 41-64-Jährigen (26,2 %). Im Vergleich dazu zeigt sich in der Gesamtstadt ein genau umge- kehrtes Bild. Die größte Alters- gruppe mit 30,8 % entfällt auf die 41-64-Jährigen gefolgt von der Al- tersgruppe der 26-40-Jährigen mit 21,3 %. Die Zahlen belegen, dass der Bevölkerungsanteil im Untersu- chungsraum deutlich jünger ist als in der Gesamtstadt. Die Einwohnerentwicklung inner- halb des Untersuchungsraums ver- lief in den letzten Jahren sehr po- sitiv. Zwischen 2011 und 2021 konnte im Untersuchungsraum ein Bevölkerungszuwachs von ca. 13,2 % verzeichnet werden. Ein wich- tiger Grund für die positive Entwick- lung ist die Bemühung der Stadt Kempten insbesondere die Wohn- nutzung in der Innenstadt zu för- 42 Prognose Abb. 33: Bevölkerungsentwicklung und Prognose der Stadt Kempten (Bayerisches Landesamt für Statistik) LEGENDE > 3 % 1 - 3 % < 1 % Untersuchungsgebiet 2023 Grundlagenplan Bebauung Abb. 34: Verteilung der Bewohnerschaft innerhalb des Untersuchungsgebiets (Datengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung)

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Abb. 35: Ausländeranteil im Untersuchungsge- biet (Ausschnitt Jahresbericht Kempten 2021) dern und die damit einhergehende Zunahme der Wohnfunktion in der Innen- stadt. Die Ausweisung von Sanierungsgebieten, die Aufwertung des öffentli- chen Raums und die Ausreichung von Fördermitteln an Sanierungswillige sind neben dem allgemeinen Trend zum Wohnen in zentraler Lage wichtige Impulse zur Attraktivitätssteigerung der Innenstadt. Betrachtet man die räumliche Verteilung der Einwohner:innen im Untersu- chungsgebiet, lässt sich feststellen, dass sich Einwohnerkonzentrationen vor allem im Bereich rund um die Burghalde und südlich der Bodmanstraße ver- orten lassen, während im Bereich der Einkaufsinnenstadt die Bewohner- dichte sehr gering ausfällt (siehe Abb. 34). Der Ausländeranteil im Untersuchungsgebiet liegt insgesamt bei 22 % und liegt somit deutlich über dem gesamtstädtischen Durchschnitt von 14,2 %. In der Abbildung 35 lässt sich ablesen, dass der Anteil in der Reichsstadt mit mehr als 25 % am höchsten ist, gefolgt von dem Innenstadtbereich rund um die Bodmanstraße (20-24,9 %). Der Bevölkerungsanteil mit Migrationshin- tergrund ist in den vergangenen Jahren stetig gestiegen, 2021 lag der ge- samtstädtische Anteil bei 39,7 %. Dabei ist der Migrationsanteil im Untersu- chungsbereich ebenso in der Reichsstadt mit 45 – 50,9 % am höchsten (siehe Abb. 36). In den anderen Bereichen liegt der Anteil zwischen 30 – 44,9 %. Somit ist der Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund im Un- tersuchungsraum im Vergleich zur Gesamtstadt als hoch einzustufen. Das durchschnittliche Haushalteinkommen der Gesamtstadt Kempten liegt mit 22.964 € im Vergleich deutlich unter dem landes- und bundesweiten Durchschnitt (25.930 € / 43.334 €). Abb. 36: Personen mit Migrationsanteil im Un- tersuchungsgebiet (Ausschnitt Jahresbericht Kempten - 2021) FAZIT Das Untersuchungsgebiet zeigt ein sehr dynamisches Entwicklungsbild auf und gewinnt als Wohnstandort weiter an Attraktivität. Es ist in seiner Bewohnerstruktur jedoch auffällig und wird sich im Wesentlichen mit 2 Themen ausein- andersetzen müssen: 1. Der demografische Wandel bestimmt in hohem Maße die Zukunftsaufgaben im Untersuchungsgebiet. Auch wenn der Anteil der über 65-Jährigen im Vergleich zur Gesamtstadt geringer ausfällt, ist in den kommenden Jahren mit einem Anstieg der älteren Bevölkerung zu rechnen. Dem steigenden Anteil an älteren Bewohner:innen muss mit möglichst weitreichender Barrierefreiheit begegnet werden. 2. Der sehr hohe Anteil der Bevölkerung mit Migrationshintergrund macht auch weiterhin umfangreiche Integrati- onsleistungen erforderlich. Des Weiteren wird aufgrund des unterdurchschnittlichen Haushaltseinkommens empfohlen den Anteil sozialver- träglicher Wohnungen bei Neubau oder Umnutzungen auf 25 % zu setzen. 43

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.2 HISTORISCHE ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG IM STADTGEFÜGE Das Untersuchungsgebiet beinhaltet die historischen Siedlungsbereiche der Stadt Kempten und ist somit Zeugnis einer reichen Geschichte mit zahlrei- chen Transformationsprozessen. Das Stadtbild ist durch das jahrhunderte- lange Nebeneinander der ehemaligen Reichsstadt und der Fürstabtei Kempten (Stiftsstadt) geprägt. Die noch heute im Stadtbild erkennbare ge- gensätzliche Grund- und Aufrissstruktur der beiden Stadtkerne macht Kempten zur Doppelstadt, bestehend aus Reichsstadt und Stiftsstadt. Das Gebiet der Illervorstadt in der Reichsstadt ist nicht Bestandteil des Untersu- chungsgebiets. Reichsstadt Die ehemalige Reichsstadt und die etappenweise Entstehung ihres Grund- risses zeichnet sich noch heute als vergleichsweise klar begrenzte und durch die geschlossenen Straßenräume charakterisierte Anlage ab, obwohl die Stadtmauern nur noch fragmentarisch erhalten sind. Besonders die Folge der öffentlichen Platz- und Straßenräume von Bäcker- straße über St.-Mang-Platz und Rathausplatz bis zum Residenzplatz bilden einen baugeschichtlich bedeutsamen Gesamtraum. Die in diesem Bereich raumbildenden Gebäude sind in der Regel Zeugnisse der bis in das 12. Jahr- hundert zurückreichenden Siedlungsgeschichte. Die von der zentralen Abb. 37: Ansicht der Stadt Kempten 1634 von Matthias Merian (Quelle: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:De_Merian_Sueviae_144.jpg) 44

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse STIFTSSTADT REICHSSTADT Abb. 38: Uraufnahme 1823 (Quelle: BayernAtlas des Bayerischen Landesamtes für Vermessung und Geoinformation (http://geoportal.bayern.de/bayer- natlas) Raumfolge abgewandten Teilräume weisen demgegenüber eine wesentlich geringere Dichte an Baudenkmälern auf. Hier werden in vielen Bereichen die in den 1960er und 1970er Jahren entstandenen Veränderungen in Raum- struktur und Maßstab sichtbar. Die Rolle, die Kempten als wirtschaftliches Zentrum einer großen Region spielt, hat in diesen Jahren Baulichkeiten er- fordert, die den bis dahin herkömmlichen Maßstab der Stadtstruktur verän- dern sollten. Dem Abriss fielen zum Teil jahrhundertealte Gebäude zum Opfer, deren städtebaulicher, historischer und baugeschichtlicher Wert nicht erkannt wurde. Stiftsstadt Zentrum der Stiftsstadt ist die Anlage von Residenz und Lorenzkirche mit den auf sie bezogenen Freiräumen, unter anderem dem Hildegardplatz und dessen Randbebauung. Hier wird die Entstehung aufgrund mehrerer großzü- giger Planungskonzepte deutlich, die allerdings nur teilweise realisiert wurden. Eine Planung für Fürstäbte zum Ausbau der Wirtschaftsgebäude zu einer weiteren Großform, wie in einigen Karten zu erkennen, wurde nicht re- alisiert. Das weitere Wohngebiet der Stiftsstadt entwickelt sich in Folge als lockere, 45

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt meist zweigeschossige Einzel- und Doppelhausbebauung entlang der strah- lenförmigen in die offene Landschaft führenden Straßen und Wege. So er- langte dieser Bereich der Stiftsstadt nie die eindeutige Form und Begrenzung des Stiftsstadtzentrums oder der Reichsstadt. Die ehemals unbebauten Zwi- schenflächen füllten sich bis in die zwanziger Jahre des 20. Jahrhunderts mit Häusern, die jedoch den vorgegebenen Maßstab annehmen. Der Kontrast zwischen den repräsentativen Bauten und Plätzen und dem räumlich inter- essanten Geäst von Straßen und Wegen mit den gelegentlich als Ensembles, gelegentlich vereinzelt erhaltenen bescheideneren Bürgerhäusern in baro- cker Formsprache macht den Reiz der Stiftsstadt aus. Stadterweiterung des 19. Jahrhunderts Neben den beiden historisch be- deutsamen Teilräumen der Doppel- stadt liegen Teilbereiche der Stadt- erweiterung des 19. Jahrhunderts im Untersuchungsgebiet der Vorbe- reitenden Untersuchung. Das Denk- malensemble Beethovenstraße ist durch vornehme Stadtvillen ge- kennzeichnet, die baugeschichtlich dem späten Historismus zuge- ordnet werden können. Das südlich an die Burghalde anschließende Holzplatzquartier stammt in seiner Grundstruktur aus dem späten 19. Jahrhundert und wurde in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts mit zwei- und dreigeschossigen Mehrfamilienhäusern bebaut. Süd- lich an das Holzplatzquartier grenzt ein Bereich mit alten und neuen Bauten der Industriekultur an. Be- sonders die im Jahr 1851 fertigge- stellte und denkmalgeschützte Kö- nig-Ludwig-Brücke sowie die 1896 in Betrieb genommene Sheddach- halle der Spinnerei und Weberei prägen hier den Stadtraum. Die Kö- nig-Ludwig-Brücke wurde bis 2018 denkmalgerecht instandgesetzt. Auch die Sheddachhalle hat einen umfangreichen Umstrukturierungs- prozess hin zum Wohnen erfahren. 46 LEGENDE Historische Doppelstadt im Untersuchungsgebiet Historische Doppelstadt außerhalb des Untersuchungsgebiet Untersuchungsgebiet 2023 Grundlagenplan Bebauung Iller Abb. 39: Lage der historischen Doppelstadt innerhalb des Untersuchungsgebiets (Kartengrundla- ge Stadt Kempten; Eigene Darstellung)

Quartiersbeschreibung Quartier I: Stiftsstadt-Ost Das Quartier reicht im Süden an die Poststraße, im Norden an die Madlener- straße und im Osten an die Salz- bzw. Herrenstraße an. Der historische Ur- sprung des Quartiers wird besonders an der Fürsten- und Memminger Straße deutlich. Gegenüber der Abgrenzung des ehemaligen Sanierungsgebiets Stiftsstadt-Ost umfasst das Quartier zusätzlich die Gebäude zwischen Korn- haus und Poststraße. Quartier II: Um den Hofgarten Das Quartier um den Hofgarten fügt sich direkt nördlich an das im Jahr 2012 beschlossene Sanierungsgebiet Nördliche Innenstadt an und umfasst die an- grenzenden Hofgartenbereiche inklusive Residenz und Orangerie. Östlich reicht das Quartier bis an die Iller heran und schließt somit auch die Feuer- wehrgebäude und die östlich angrenzenden gewerblichen Baustrukturen mit ein, die keine historischen Gebäude aufweisen, sondern ehemals Park- und Gartenland waren. Das Gebiet erhält durch die Rottachstraße mit ihrem südli- chen Endpunkt, der Altstadtzufahrt mit der Unterführung Pfeilergraben, eine erhebliche Zäsur, die einen städtebaulichen Zusammenhalt des Areals massiv beeinträchtigt. Freiflächenbereiche östlich des Hofgartens sind unzureichend gestaltet und untergenutzt. Quartier III: Nördliche Innenstadt Das Quartier umfasst den Bereich des Sanierungsgebiets Nördliche Innen- stadt, welches im Jahr 2012 beschlossen wurde. Innerhalb des Bereichs liegen Teile der mittelalterlichen Reichsstadt und das Zentrum der barocken Stiftsstadt. Das Quartier ist durch Bürgerhäuser, bedeutende Baudenkmale und große Platzanlagen geprägt. Der Hildegard- und Residenzplatz zentral im Quartier gelegen wurden neugestaltet, ebenso wie der westliche Bereich der Gerberstraße. Daneben wurden ebenso diverse private Bauten im Zuge der VU Nördliche Innenstadt saniert. Ergänzt wird das Quartier mit dem Bereich des Illerstegs im Osten, welcher einen sanierungsbedürftigen Zustand aufweist. Quartier IV: Bodmanstraße Das Quartier umfasst den Straßenraum der Bodmanstraße mit der direkt an- grenzenden Bebauung ausgehend vom Calgeer-Park bis hin zur Salzstraße. Die Bodmanstraße ist im Zuge der Straßenergänzungen im 19. Jh. ent- standen. Aus dieser Zeit (1823-1900) stammt auch die Bebauung. Diese ist überwiegend in einem guten bis sehr guten Zustand. Nur vereinzelte Bauten weisen einen starken Sanierungsbedarf auf. Die Bodmanstraße bildet die Ver- bindungsachse zwischen Calgeer- und Stadtpark. Die Straße befindet sich in einem ungegliederten Zustand und weist einen sanierungsbedürftigen Zu- stand auf. Besonders der östliche Teil des Straßenraums ist durch eine sehr breite Fahrspur, schmale Gehsteige, nahtloses Längsparken und kaum vorhan- dene Grünbepflanzung geprägt. Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Abb. 40: Fürstenstraße in Richtung Norden (Ei- gene Aufnahme 2022) Abb. 41: Hofgarten in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 42: Klostersteige in Richtung Residenz- platz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 43: Bodmanstraße in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) 47

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Quartier V: Stadtparkquartier Das Quartier besteht aus dem neugestalteten Stadtpark und der Zumstein- wiese, der zentralen Bus-Umsteigestelle (ZUM) sowie dem sanierungsbedürf- tigen Lingg-Park und dem Königsplatz. Ebenso beinhaltet das Quartier die an- grenzende Bebauung zwischen Salzstraße und Zwingerstraße sowie das nörd- liche Segment der Beethovenstraße. Auch das Sparkassenareal entlang der Königstraße und Horchlerstraße, welches in naher Zukunft umstrukturiert werden soll, ist hier zu verorten. Im Süden wird der Straßenraum der König- straße bis hin zur Mozartstraße mit in das Quartier eingebunden. Im Norden grenzt es unmittelbar an das Quartier Nördliche Innenstadt an. Der Stadtpark liegt an der Schnittstelle zwischen Reichsstadt und Stiftsstadt, somit lässt sich im östlich an den Park angrenzenden Bereich die Reichsstadt und in den west- lich und südlich angrenzenden Bereichen die Struktur der Stiftsstadt innerhalb des Stadtgrundrisses ablesen. Quartier VI: Südliche Reichsstadt Das Quartier fügt sich unmittelbar an das Quartier Nördliche Innenstadt und das Stadtparkquartier an und umfasst weite Teile der historischen Reichs- stadt. Im Osten reicht das Gebiet bis an die Iller heran und schließt ebenso die stark sanierungsbedürftige St.-Mang-Brücke mit ein. Im südlichen Bereich wird das Quartier von der Burghalde und dem Altstadtpark begrenzt. Teil des Quartiers umfasst fast nahezu das gesamte Sanierungsgebiet „Unter der Burg- halde“, das 1979 beschlossen wurde und 2015 in das Sanierungsgebiet der Erweiterten Doppelstadt überführt wurde. Obwohl im Rahmen der 35-jährigen Sanierung zahlreiche Erfolge erzielt wurden, warten hier einige Gebäude noch auf die Sanierung. Hierzu zählt zum Beispiel der Komplex Beginenhaus und Nonnenturm. Neben privaten Sanierungsrückständen stellen die öffentlichen Räume, insbesondere die Hauptstraßenzüge, eine besondere Herausforde- rung dar. Die stark befahrene Burgstraße trennt das Gebiet in zwei Teile, durch die ebenfalls hoch frequentierte Illerstraße wird eine Verknüpfung der Reichs- stadt mit der Iller unterbunden. Aber auch innerhalb des Gebiets wird eine Verkehrsbelastung, insbesondere in der Kronenstraße und am Freudenberg, deutlich. Quartier VII: Burghalde Um die Erhebung der Burghalde herum erstreckt sich das Quartier. Es umfasst neben den Freiflächen der Burghalde auch die westliche Freudentalbebauung. Im Norden wird das Areal durch die Burgstraße, im Süden durch das Holz- platzquartier begrenzt. Im Osten endet das Gebiet am südlichen Reichsstadt- quartier. Prägend für das Quartier sind die mittelalterliche Burganlage sowie die umgebenden Grünflächen, die allerdings funktionale und gestalterische Mängel aufweisen. Quartier VIII: Holzplatzquartier Südlich an die Burghalde und Reichsstadt zwischen der Keselstraße im Westen und der Iller im Osten erstreckt sich der Bereich des Holzplatzquar- tiers. Die Straße „Am alten Holzplatz“ begrenzt das Quartier nach Süden. Die Erschließungsstruktur wurde bereits Ende des 19. Jahrhunderts angelegt, die einfache Bebauung stammt mehrheitlich aus der ersten Hälfte des 20. Jahr- 48 Abb. 44: Stadtpark in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 45: Rathausplatz in Richtung Westen (Ei- gene Aufnahme 2022) Abb. 46: Blick Richtung Süden von der Burghal- de (Eigene Aufnahme 2022)

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt hunderts und ist durch zwei- und dreigeschossige Mehrfamilienhäuser ge- prägt, die teilweise Sanierungsrückstände aufweisen. Neben aufwertungsbe- dürftigen Straßen und Hofbereichen stellen zahlreiche Garagenbauten einen städtebaulichen Missstand dar. Für die öffentlichen Räume und die fehlenden Parkierungsflächen sollte ein Gesamtkonzept entwickelt werden. Quartier IX: Am Wasserkraftwerk Das im Süden gelegene Quartier grenzt direkt an das Holzplatzquartier an und umfasst baukulturell bedeutende Beispiele der alten und neuen Industrie- kultur. Es liegt zwischen Keselstraße und Iller und findet seinen Abschluss durch die König-Ludwig-Brücke auf der östlichen Seite. Die denkmalge- schützte ehemalige Eisenbahnbrücke, die in Holzbauweise errichtet und bis 2018 neu instandgesetzt wurde, die ehemalige Weberei mit ihren markanten Scheddächern, welche zum Wohnen umstrukturiert wurde, und das moderne Wasserkraftwerk sind die zentralen Bausteine des Quartiers. Quartier X: Südliche Einkaufsinnenstadt Das Quartier grenzt direkt südlich an die B19 an und verläuft über die Bahn- hofstraße bis zum Forum Allgäu. Der nördliche Teil der Bahnhofstraße verlän- gert die Fußgängerzone Fischerstraße bis zur Hirnbeinstraße/Kotterner Straße. Allerdings teilt sich der Fußverkehr in diesem Abschnitt den Straßen- raum mit dem hier verkehrenden Linienbusverkehr. Im weiteren Verlauf bis zum Forum Allgäu ist die Straße auch für den motorisierten Indiviualverkehr (MIV) freigegeben. Die Erdgeschosszone ist durchgehend mit Einzelhandel, Dienstleistungen und gastronomischen Betrieben belebt. Eigentumsverhältnisse In der Abbildung 52 werden die Parzellen dargestellt, die im Besitz des Baye- rischen Freistaats, der Stadt Kempten, der Sozialbau GmbH und Stiftungen liegen. Eine weitere Differenzierung der Eigentumsverhältnisse wird hier auf grund des Datenschutzes nicht vorgenommen, die überwiegende Anzahl der Immobilien befindet sich jedoch im privaten Streubesitz, die Objekte sind re- lativ gleichmäßig innerhalb des Untersuchungsgebiets verteilt. Deutlich wird die Konzentration von Parzellen im Eigentum der Stadt Kempten und der Sozi- albau GmbH Kempten in den zentralen Bereichen der Reichs- und Stiftsstadt. Die überwiegende Anzahl der erfassten Missstände betreffen Straßenräume und Grünflächen und liegen somit im Handlungsbereich der Stadt Kempten bzw. im Eigentumsbereich des Bayerischen Freistaats. Bezogen auf privates Eigentum hat die Eigentümer:innenbefragung ergeben, dass über 70 % der Befragten alleinige Eigentümer:innen ihrer Immobilie sind, knapp ein Viertel teilen sich ein Eigentum. Weiterhin besitzen über 50 % ihr Eigentum länger als 15 Jahre, was auf eine starke Verbundenheit mit der Stadt Kempten schließen lässt. Abb. 48: Holzplatzquartier in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 49: Quartier Am Wasserkraftwerk in Rich- tung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 50: Bahnhofstraße in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 50 Abb. 51: Eigentumsdauer (Eigentümer:innen- befragung, Eigene Auswertung)

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Stadtbildprägende Gebäude & Denkmalschutz In der Abbildung 53 werden Gebäude dargestellt, die in der Denkmalliste Baudenkmäler des Bayerischen Landesamts für Denkmalpflege gelistet sind. Weiterhin zeigt der Plan die Gebäude, die im Denkmalpflegerischen Erhe- bungsbogen (DEB) von 2009 als ortsbildprägend aufgeführt wurden. Im Be- reich der Reichsstadt wurden im Rahmen des DEB einige Gebäude zusätzlich zu den in der Denkmalliste eingetragenen Baudenkmälern als „bauliche Anlage mit besonderem Aussagewert“ markiert. Bei diesen Gebäuden wurde festgestellt, dass an entsprechender Stelle und in vergleichbarer Ausprägung bereits in historischen Stadtkarten Gebäude eingetragen waren. Es besteht also der Verdacht, dass es sich um historisch bedeutende Gebäude handelt, eine weitergehende Untersuchung ist beabsichtigt. Zusätzlich zu den drei vorgenannten Kategorien wurden durch die Gutachter: innen im Zuge der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 weitere Gebäude als „baukulturell bedeutend“ oder „stadtstrukturelle Einbindung fraglich“ einge- stuft. Erstere weisen einen hohen architektonischen Wert auf, auch wenn sie nicht als Denkmal geführt werden, während letztere den historischen Kontext negieren oder das Stadtbild negativ beeinflussen. Die Bewertung wurde in der Fortschreibung übernommen. Die einzelnen Quartiere werden in den folgenden Kapiteln in größerem Maß- stab dargestellt. FAZIT Die historische Innenstadt von Kempten bildet als eine der ältesten Städte Deutschlands und als Doppelstadt stadt- baugeschichtliche Besonderheiten, mit denen es sorgsam umzugehen gilt. Der flächenhafte Abriss ganzer Quartiere zur Integration großmaßstäblicher Infrastruktureinrichtungen in den 1960 er und 1970er Jahren war zwar mögli- cherweise ein notwendiges Übel auf dem Weg zum wirtschaftlichen Zentrum einer großen Region, darf jedoch nicht weiterhin die Entwicklung des Untersuchungsgebiets beeinflussen. Bestandserhaltung und baukulturell hochwer- tige Ergänzungen im Maßstab des historischen Kontextes müssen die Entwicklungsziele für die nächsten Jahre wei- terhin heißen. Der im Jahr 2015 eingeführte Gestaltungsbeirat soll weiterhin als externes Korrektiv zwischen Ver- waltung und Bauwilligen arbeiten und die baukünstlerischen Belange vertreten. 52

Abb. 60: Baujahr (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.3 GEBÄUDESUBSTANZ Baualter Die noch vorhandene historische Bausubstanz konzentriert sich um das zen- trale Freiraumgefüge zwischen St.-Mang-Platz, Rathausplatz, Residenzplatz, Hildegardplatz und Kornhausplatz. Während in der Reichsstadt die histori- schen Bauzeugnisse bis in das Mittelalter zurückreichen, finden sich in der Stiftsstadt entsprechend ihrer Entstehungszeit überwiegend barocke Bau- denkmäler. Innerhalb der Eigentümer:innenbefragung zeigt sich bezogen auf das Bau- alter ein sehr heterogenes Bild (siehe Abb. 60). Den größten Anteil mit knapp 30 % machen Gebäude aus den Jahren 1851-1950 aus. Bewertung des Gebäudezustands Um eine bessere Vergleichbarkeit zu gewährleisten, wurden bei der Bewer- tung des Gebäudezustands die Bewertungskriterien der VU 2015 als Orien- tierung herangezogen. Nach Einschätzung des äußeren Erscheinungsbildes wurden demnach die Gebäude folgenden Kategorien zugeordnet: • Ohne Mängel: Es werden keine bzw. nur sehr geringe notwendige Sanie- rungsmaßnahmen vermutet. • Mängel: Es werden notwendige Sanierungsmaßnahmen mittleren Auf- wandes vermutet. • Deutliche Mängel: Es werden umfassende notwendige Sanierungsmaß- nahmen vermutet. Kriterien zur Bewertung des äußeren Erscheinungsbildes waren: Zustand der Fenster und Dächer, Putz und Fassaden, erkennbare Modernisierungsmaß- nahmen wie z. B. Außendämmung und ggf. baulicher Zustand der Vorzonen. Bei Gebäuden in der Kategorie „Ohne Mängel“ wurde bei keinem der ge- nannten Kriterien Mängel festgestellt, bei Gebäuden in der Kategorie „Mängel“ wurden bei zwei Kriterien Mängel festgestellt, in der Kategorie „Deutliche Mängel“ entsprechend Mängel bei drei oder mehr Kriterien. Da vereinzelte Gebäude zum Zeitpunkt der Erhebung saniert wurden, wurde eine weitere Kategorie hinzugefügt: • In Sanierung befindlich: Das Gebäude wird aktuell saniert. Zusätzlich zu Bewertung seitens des beauftragen Büros UmbauStadt sind auch die Ergebnisse der Eigentümer:innenbefragung in den folgenden Plänen dargestellt: den liegen Rückmeldungen vor (S.65, Abb.69). • Rückmeldung der Eigentümer:innen: zu den schwarz umrandeten Gebäu- • Eigentümer:innen sehen Sanierungsbedarf: Bei den mit einem schwarzen Punkt markierten Gebäuden sehen die Eigentümer:innen selbst Sanie- rungsbedarf am Gebäude. Diese Einschätzung deckt sich an einigen Stel- len nicht mit der Einschätzung durch das Büro UmbauStadt (S.65, Abb.69). 60

Abb. 64: Gebäudezustand (Eigene Erhebung) Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Der Gebäudezustand innerhalb des Untersuchungsgebiets kann insgesamt als sehr gut bezeichnet werden. Deutlich mehr als die Hälfte (62,4 %) der Gebäude wurden der Kategorie „Ohne Mängel“ zugeordnet. Lediglich 7 % weisen „Deutliche Mängel“ auf. Ein größerer Sanierungsbedarf zeigt sich be- sonders im Holzplatzquartier. Im Vergleich zur VU 2015 lässt sich feststellen, dass einzelne Gebäude in den vergangenen Jahren bereits umfassend sa- niert wurden (z. B. Jenischstraße 3 &7), andere zeigen jedoch weiterhin einen deutlichen Sanierungsbedarf auf. Auch in der Stiftsstadt-Ost entlang der Straße Mittleres Entenmoos sowie Memminger Straße zeigen einige Ge- bäude einen Sanierungsbedarf auf. Insgesamt verteilt sich der Anteil an Ge- bäuden mit Mängeln relativ gleichmäßig über das Untersuchungsgebiet. Ergebnisse aus der Eigentümer:innenbefragung: Von insgesamt 479 befragten Eigentümer:innen sehen 42,4 % Sanierungs- bedarf an ihrer Immobilie. Die Sanierung der Fassade (29,8 %) und die In- standsetzung der Heizungsanlage (25,5 %) wurde sowohl bei der Kategorie „bereits durchgeführte Maßnahmen“ sowie bei „geplante Maßnahmen“ am häufigsten genannt. Bei den „geplanten Maßnahmen“ wurde ebenso beson- ders oft die Sanierung des Hauseingangs / Treppenhauses (5,4 %) ange- geben. Ein Blick auf die Grafik „nicht geplanter aber notwendiger Maß- nahmen“ zeigt auf, dass hier neben den bereits genannten Kategorien die Sa- nierung der Dach- und Fassadendämmung hinzukommt. Abb. 62: Konkret geplante Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 63: Nicht geplante aber notwendige Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eige- ne Erhebung)) 62

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Als Hemmnis für eine Sanierung oder Modernisierung wurde mit Abstand am Meisten zu hohe Kosten (47 %) angeführt. Ebenso gab ein Viertel der Be- fragten an, dass es an attraktiven Fördermöglichkeiten fehlt. Dieses Ergebnis spiegelt sich auch in der Frage wider, in welchen Bereichen eine Unterstüt- zung zu Sanierungsmaßnahmen hilfreich wäre. Knapp 20 % wünschen sich mehr Unterstützung durch finanzielle Förderungen. Es wird daher emp- fohlen, das 2011 aufgesetzte Fassadenprogramm, welches Eigentümer: innen unter anderem bei der Verbesserung der Gestaltung von Gebäuden und Höfen unterstützt, weiterzuführen. Abb. 67: Hemmnisse einer Sanierung (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 68: Unterstützungsmaßnahmen (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) FAZIT Die Empfehlung der VU 2015 bleibt weiterhin bestehen, Eigentümer:innen von Gebäuden im Untersuchungsgebiet, die Sanierungsmängel aufweisen, in Bezug auf eine mögliche Sanierungsabsicht zu unterstützen. Hierzu sollte die Stadt Kempten den Eigentümer:innen beratend zur Seite stehen und sie bei möglichen steuerlichen Erleichte- rungen in Bezug auf anfallende Sanierungskosten unterstützen (Ausstellung von Bescheinigungen). Zusätzlich wird empfohlen, das aktuell laufende Fassadenprogramm weiterzuführen. 64

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.4 VERKEHRSSTRUKTUR Der Untersuchungsraum ist eingebettet zwischen vielbefahrenen Verkehrs- achsen. In der Straßenhierachie befindet sich die B19 (Beethovenstraße/ Freudenberg/Burgstraße/St.-Mang-Brücke) an erster Stelle, Rottachstraße, Illerstraße, Memminger Straße, Salzstraße, Keselstraße und Freudental folgen in dieser Hierarchie. Der Hauptankunftsort mit den öffentlichen Ver- kehrsmitteln ist der zentrale Busumsteigeplatz (ZUM) zentral im Untersu- chungsgebiet gelegen. Aufgrund des Neubaus des Sparkassenareals wird derzeit untersucht, ob der zentrale Busumsteigeplatz an seinem aktuellen Standort bleiben kann. Im Zuge der „Erarbeitung eines ÖPNV-Angebotskon- zepts mit Fokus auf die ZUM Kempten“ werden vier verschiedene Varianten für den Umgang der ZUM geprüft (siehe Kapitel 2.2). Relevante Straßenzüge innerhalb des Untersuchungsgebietes Neben kleineren und weniger belasteten Straßen, die das gesamte Untersu- chungsgebiet durchziehen, wird dieses durch folgende Verkehrsstraßen stark belastet: 1. B19 (Beethovenstraße/Freudenberg/Burgstraße/St.-Mang-Brücke) Die B19 durchquert den Untersuchungsraum in einer Ost-Westrichtung und ist mit einer Verkehrsbelastung von 11.686 Kfz/24h Fahrzeugen stark be- lastet und weist auf der Sankt-Mang-Brücke mit 24.750 Kfz/24h die Haupt- belastung im Untersuchungsgebiet auf. 2. Rottachstraße, Pfeilergraben, Illerstraße Die Nord-Süd-Verbindung, über Rottachstraße, Pfeilergraben und Illerstraße, ist eine stark frequentierte direkte Verbindungsstraße zwischen Adenauer- ring im Norden und Sankt-Mang-Brücke. Die Verbindungsachse ist durch eine hohe Kfz-Auslastung geprägt (9.463 – 13.882 Kfz/24h) und entfaltet eine deutliche Barrierewirkung zum Illerufer. Die Ausgestaltung des Straßen- raums ist gegenwärtig vorrangig dem Kfz-Verkehr gewidmet, weniger an Fahrrad- und Fußgängerfreundlichkeit. 3. Memminger Straße, Salzstraße Die zweite das Untersuchungsgebiet in Nord-Süd-Richtung durchschnei- dende Verkehrsachse hat ebenfalls eine bedeutende Auswirkung. Sie zer- schneidet das Quartier im Kulturviertel und trennt dadurch zum Beispiel das Kornhaus räumlich von der Basilika. Weiterhin wird die Verkehrsachse höchstwahrscheinlich von vielen Nutzer:innen als Abkürzung zum Stadtring benutzt. Die in einem kleinen Teilbereich fast parallel verlaufende Prälat- Götz-Straße übernimmt einen Teil der Verkehrsmengen in diesem Abschnitt. Hier sind die Straßenzüge als Einbahnstraße ausgebildet, die Prälat-Götz- Straße wird in Süd-, die Memminger Straße in Nordrichtung befahren. Sie werden im südlichen Knotenpunkt an der Kunsthalle wieder zusammenge- führt und führen hier wieder zur gesamten Verkehrsmengenbelastung. Die Salzstraße weist eine hohe Verkehrsbelastung von 15.032 Kfz/24h wie auch eine hohe Lärmemission auf. Besonders für Radfahrende, den Fußverkehr sowie auch für Anlieger und Anwohner:innen sind dies erhebliche Störfak- toren. Bislang berücksichtigt die Salzstraße besonders die Interessen des 72

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt motorisierten Individualverkehrs (MIV), die Belange des Rad- und Fußver- kehrs finden bislang zu wenig Beachtung. Ebenso wird eine deutliche Trenn- wirkung zwischen der westlichen Innenstadt und der Einkaufsinnenstadt er- zeugt. Der Straßenraum ist heterogen geprägt, die Straßenbreiten und Sei- tenbereiche variieren sehr stark. 4. Keselstraße / Freudental Hier erfolgt eine Verknüpfung vom Stadtring im Bereich des Schumacher- rings bis zur Burgstraße. Die mit 5.880 Kfz/24h befahrene Ader durchquert ein Gebiet mit zunehmend wachsender Wohnfunktion, u.a. das Gebiet der ehemaligen Spinnerei und Weberei. Als Stadtringumgehung führt sie zu einer starken Belastung der Burgstraße und des Freudenbergs. Der bestehende Straßenquerschnitt mit straßenbegleitenden Parkplätzen ist für eine Durch- gangsstraße nicht geeignet. Ebenso wird der Radverkehr in diesem Bereich zu wenig berücksichtigt. 5. Kronenstraße Die Kronenstraße verläuft in Nord-Süd-Richtung durch die historische Reichsstadt. Sie erstreckt sich von der Rottachstraße im Norden bis zur B19 (Freudenberg) im Süden und bildet auf beiden Seiten wichtige Eingangsbe- reiche zur Innenstadt. Infolge eines hohen Anteils an Durchgangsverkehr weist die Kronenstraße eine starke Verkehrsbelastung auf, wodurch der Be- reich mit den unterschiedlichen vorhandenen Nutzungen (Einzelhandel, Gas- tronomie, Schule, Stadtverwaltung, Touristeninformation) stark belastet wird. Der nördliche Straßenraum ist durch parkende Autos am Straßenrand ge- prägt, wodurch eine Unübersichtlichkeit für den Fuß- und Radverkehr ent- steht. Es existiert keine Radverkehrsanlage. 6. Königstraße Die Königstraße verläuft zwischen dem Residenzplatz und der Mozartstraße in Nord-Süd-Richtung zentral durch das Untersuchungsgebiet und stellt eine direkte Verbindung vom Forum Allgäu bis zur zentralen Umsteigestelle ZUM dar. Letzteres führt in diesem Bereich zu einem hohen Anteil an Busverkehr. Im Bereich zwischen der Beethoven- und Bahnhofstraße gibt es keine Rad- verkehrsanlage und es fehlen zum Teil Fahrbahnmarkierungen. An den Bus- haltestellen fehlen Querungshilfen für den Fußverkehr. Zur weiteren Thematik der Verkehrsstruktur wird auf folgende Arbeiten ver- wiesen: • Mobilitätskonzept 2017 • Machbarkeitsstudie zentrale Nord-Süd-Achse für Radverkehr im Zentrum • Verkehrsraumuntersuchung Innenstadt Kempten 2021 • Radwegeplan 2022 von Kempten 2020 In diesen wird umfassend auf die entsprechenden Problemstellungen einge- gangen und neben umfassenden Analysen auch Zielstellungen für die Ent- 74

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Abb. 77: Stellplatzanzahl (Eigentümer:innenbe- fragung, Eigene Auswertung) wicklungsperspektiven der Stadt Kempten aufgezeigt. Ruhender Verkehr Im Untersuchungsgebiet findet sich eine Vielzahl an öffentlichen Park- plätzen. Insgesamt fällt dabei auf, dass ebenerdige Parkplätze den öffentli- chen Raum prägen. Besonders deutlich wird dies z. B. beim Königsplatz, wel- cher direkt südlich an den Stadtpark angrenzt. Eine Konzentration an ebener- digen Parkplätzen gibt es im Norden entlang der Rottachstraße. Besonders der Parkplatz nördlich der Feuerwehr hat eine starke Trennwirkung zum Ille- rufer und auch der Parkplatz Pfeilergraben ermöglicht keine direkte Verbin- dung vom Illerufer zum Hofgarten in Richtung Stiftsstadt. Neben den ebener- digen Parkplätzen gibt es weitere Parkmöglichkeiten in fünf Parkhäusern und einer Tiefgarage direkt unter dem Königsplatz. Aus dem Mobilitätskonzept 2017 geht hervor, dass die Stadt Kempten über 6.300 Stellplätze in der zen- tralen Innenstadt verfügt, wovon es sich bei dem überwiegenden Teil um be- wirtschaftete Stellplätze handelt. Ergebnisse aus den Beteiligungsformaten Einige Bürger:innen wünschen sich mehr (wetterfeste) Abstellmöglichkeiten für Fahrräder und Lastenräder. Auch die Kronenstraße wird aufgrund des Durchgangverkehrs und den parkenden Autos im Straßenraum als unsicher empfunden, zu Fuß Gehende müssen zum Teil auf die Straße ausweichen. Aus der Eigentümer:innenbefragung geht hervor, dass etwas mehr als ¼ der Befragten über keinen eigenen privaten Stellplatz verfügt. Zur Frage, ob die Anzahl der Stellplätze ausreichend ist, zeigt sich ein gespaltenes Stimmungs- bild. Etwa gleich viele Eigentümer:innen finden die Anzahl an Stellplätzen ausreichend wie nicht ausreichend. Abb. 78: Anzahl der Stellplätze ausreichend? (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswer- tung) FAZIT Es wird empfohlen eine deutliche Reduzierung des Verkehrsaufkommens innerhalb des Untersuchungsgebietes an- zustreben, insbesondere auf den beschriebenen Straßenzügen. Mit der Installation einer hydraulischen Polleran- lage in der Kronenstraße und Radabstellanlagen wurde bereits ein wichtiger Schritt in Richtung Verkehrsberuhigung und Förderung des Radverkehrs unternommen. Es gilt nun dieses Ziel weiterzuverfolgen. Für die meisten Bereiche und betroffenen Abschnitte wurden bereits Studien und Konzepte entwickelt die es zu prüfen und zeitnah umzu- setzen gilt. 75

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.5 ÖFFENTLICHER RAUM Im Folgenden wird sich den städtebaulich prägenden Bereichen, die öffent- lich nutzbar sind und einen besonderen städtischen Charakter aufweisen, gewidmet. Eine außerordentliche Qualität in der Innenstadt Kempten stellt die diago- nale Platzfolge dar, die sich im Südosten beginnend vom St.-Mang-Platz, über den Rathausplatz, den Residenzplatz und den Hildegardplatz bis zum nordwestlich gelegenen Kornhausplatz erstreckt. Die historische Platzfolge verknüpft die Reichs- mit der Stiftsstadt, die Plätze sind nach Fertigstellung der Sanierungsarbeiten alle in einem sehr guten Zustand und werden von den Kemptener Bürger:innen sowie von den Gästen der Stadt gut ange- nommen. Auch bei der durchgeführten Bürger:innenbeteiligung wurden die Plätze als beliebte Aufenthaltsorte genannt. Wie bereits in der VU „Erwei- terte Doppelstadt“ wurden leichte Mängel in der Gestaltung des St.-Mang- Platzes gesehen. Die Plätze werden durch anliegende kulturelle und öffent- liche Einrichtungen begleitet und durch Angebote der Gastronomie und des Einzelhandels unterstützt. Alle fünf genannten Plätze der Innenstadtdiago- nale liegen innerhalb des Untersuchungsgebietes. Auch wenn die Plätze eine hohe gestalterische Qualität aufweisen, so ist besonders die Trennung zwi- schen Kornhausplatz und Hildegardplatz durch die Verkehrsbelastung der Salz- bzw. Memminger Straße erheblich. Die Fußgängerzone grenzt im Norden an den Residenzplatz an und verläuft über die Klostersteige und Fischerstraße nach Süden. Im Westen grenzt sie direkt an die ZUM und im Osten an die Kronenstraße. Der nördliche Teil der Bahnhofsstraße ist ebenfalls Teil der Fußgängerzone und endet an der Kreu- zung Hirnbeinstraße/Kottener Str. Die Fußgängerzone umfasst einen Großteil der historischen Reichsstadt, befindet sich in einem sehr guten Zustand und lädt zum Verweilen ein. Zuletzt wurde der östliche Bereich der Gerberstraße umfänglich saniert und ein Wasserlauf installiert. Der weitere Verlauf der Bahnhofstraße bis hin zum Forum Allgäu weist eine belebte Erdgeschoss- zone mit Gewerbe, Einzelhandel und Gastronomiebetrieben auf und ist Teil der Einkaufsinnenstadt. Der Straßenraum wird aktuell jedoch stark durch parkende Autos dominiert. Es ist daher sinnvoll darüber nachzudenken, die Fußgängerzone bis zum Forum Allgäu zu verlängern und so den Fußverkehr und den Einzelhandel in diesem Bereich zu stärken. Zur Bewertung der Gestaltqualität wurden in Abb. 79 die wesentlichen öf- fentlichen Plätze sowie bedeutende, öffentlich nutzbare Grünflächen zu- sammen in einer Karte dargestellt und bewertet. Hier wird deutlich, dass die öffentlichen Platzflächen eine hohe gestalterische Qualität aufweisen. Da- gegen besteht bei einzelnen Grünflächen (Burghalde und Lingg-Park) ein er- heblicher Aufwertungsbedarf. Weiterhin wurden auch die Bereiche markiert, wo der ruhende Verkehr im öffentlichen Raum besonders stark dominiert, wie z. B. der Rottachparkplatz oder auch der Straßenraum im Holzplatzquar- tier. 76 LEGENDE Grünanlagen in gutem Zustand Grünanlagen mit deutlichen Gestaltungsdefiziten Dominierender ruhender Verkehr im öffentl. Raum Raumfolge mit prägendem Charakter Platzraum Fußgängerzone Barrierewirkung zur Iller Mängel im öffentlichen Raum Verlorende Anbindung des Hofgartens zum Iller-Ufer Untersuchungsgebiet 2023 Grundlagenplan Bebauung Iller

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Abb. 80: Rathausplatz Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2023) Abb. 81: Hildegardplatz Richtung Westen (Abschlussdokumentation Sanierungsgebiet „Nördliche Innenstadt“ - 2022) FAZIT Die Plätze im Untersuchungsgebiet weisen einen sehr guten gestalterischen Zustand auf und werden von der Bür- gerschaft sehr gut angenommen. Weiterhin sind sie durch eine Vielzahl bedeutender Denkmäler und Ensembles geprägt und übermitteln eine wichtige stadtgeschichtliche Aussage. Die Mängel im öffentlichen Raum verteilen sich über das Untersuchungsgebiet und betreffen zum einen die Grünflächen Burghalde und Lingg-Park sowie zum an- deren Bereiche in denen der ruhende Verkehr den öffentlichen Raum stark dominiert. Bei der Neugestaltung öffent- licher Flächen ist darauf zu achten, die Barrierefreiheit zu gewährleisten. Es wird empfohlen, den ruhenden Verkehr zu reduzieren und die Fußgängerzone bis zum Forum Allgäu zu verlängern. 78

4.6 GRÜN- UND FREIFLÄCHEN Die Stadt Kempten setzt sich zum Ziel, die städtischen Grün- und Freiflächen stärker in eine Entwicklungsstrategie einzubeziehen. Mit dem Konzept „Iller erleben“ wird ein bislang nicht ausgeschöpftes Potenzial der Stadtentwick- lung aktiviert. Die Einbeziehung des Uferraums in die stadträumlichen Über- legungen stellt eine Neuausrichtung der Stadt-Freiraum-Beziehung dar, die es auch auf die weiteren Grün- und Freiflächen im Untersuchungsraum zu übertragen gilt. Dabei sind die spezifischen Qualitäten der Einzelräume zu beachten und zu vernetzen. Stimmen aus der Bürger:innenbeteiligung Aus Sicht einiger Bürger:innen ist weiterhin die Burghalde nicht gut in das Stadtgefüge eingebunden. Es fehlt an ausreichenden und ansprechenden Hinweisschildern und auch die Zugänge werden als nicht einladend be- schrieben. Weiterhin wurde kritisiert, dass im neugestalteten Stadtpark ein Spielplatzangebot für Kleinkinder fehlt. Im Untersuchungsgebiet befinden sich folgende Grün- und Frei- flächen: Illerufer Auf einer Länge von ca. 1,8 km bildet das Untersuchungsgebiet die westliche Uferkante der Iller. Das 2011 entwickelte Konzept „Iller erleben“ zielt auf eine intensivere Einbindung der attraktiven Wasserlage in die Stadtstruktur ab. Der Masterplan „Iller erleben“ aus dem Jahr 2012 fasst alle Projektan- sätze zur Aufwertung der Uferbereiche zusammen. Der Plan ist als visionäres Projekt, das die Stadt die nächsten 10 – 15 Jahre beschäftigen wird, zu ver- stehen. Mit dem Projekt „Altstadtpark“ konnte die erste große Maßnahme bereits umgesetzt werden. Sitzstufen, Rastplatz und Kinderspielplatz bringen die Iller ein Stück näher an die Stadt heran. Burghalde Die Burghalde ist eine zentral im Untersuchungsgebiet gelegene Erhebung, auf der sich die Ruinenreste der Veste befinden. Die Siedlungsgeschichte dieses Ortes kann bis in die Spätantike zurückverfolgt werden. Im Mittelalter stand auf dem freistehenden Hügel die Burg des Kemptener Stadtherrn, des Fürstabtes bzw. seines Vogtes. Seit Mitte des 19. Jahrhunderts, als sich der Burghaldeverein der Ruine annahm, wurde der Hügel zu Kemptens erstem Bürgerpark und zu einem Veranstaltungsort ausgebaut. Schließlich wurde 1950 zentral auf dem Hügel eine Freilichtbühne gebaut. Bis 2020 wurden größere Unterhaltungsmaßnahmen an der Vegetation (Grünschnitt) vorge- nommen sowie Sanierungsmaßnahmen im Bereich der Wege umgesetzt. Die Freilichtbühne ist sanierungsbedürftig. Auch ist die Burghalde nicht sichtbar in das Stadtgefüge eingebunden (z. B. durch eine Beschilderung). Ebenso besteht keine Barrierefreiheit. Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse 79

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Altstadtpark Der Altstadtpark grenzt im Osten direkt an die Iller und im Westen an die Burghalde an. Im Zuge des Masterplans „Iller erleben“ wurde der Park 2014 neu gestaltet. Dabei wurde ein neuer Spielplatz installiert, der Zugang zum Wasser durch eine Sitzstufenanlage (Abb. 82) verbessert und neue Blickbe- ziehungen geschaffen. Ebenso ist am Illerradweg ein neuer Rastplatz zum Verweilen entstanden. Mit Blick auf einen möglichen Brückenneubau für den Fuß- und Radverkehr über die Iller, stellt der Altstadtpark ein wichtiges Bin- deglied für die Grünraumvernetzung zwischen der Burghalde im Westen und dem Engelhaldepark im Osten dar. Stadtpark Der Stadtpark als zentrale Grünfläche in der Innenstadt von Kempten ent- stand in den 1890er Jahren auf einer Wiese (Schwaigwiese) und sollte der Verbindung der ehemaligen Reichs- und Stiftsstadt dienen. Die ca. 2,5 ha große Fläche litt lange unter einem starken Nutzungskonflikt. Seit 1949 wird jährlich im August die Allgäuer Festwoche ausgetragen. Zur Durchführung wird der gesamte Stadtpark als Veranstaltungsfläche benötigt. Außerdem grenzt die zentrale Umsteigestelle (ZUM) unmittelbar östlich an den Park an und stellt eine stark frequentierte verkehrliche Nutzung dar. Weiterhin grenzt direkt südlich der Königsplatz, welcher hauptsächlich als Parkplatzfläche ge- nutzt wird, an den Stadtpark an. Darüber hinaus wies der Stadtpark deutliche Gestaltungsmängel auf. Daher führte die Stadt 2017 einen städtebaulich- freiraumplanerischen Ideen- und Realisierungswettbewerb durch. Die Neu- gestaltung des Stadtparks wurde 2022 beendet. Dabei wurden die inten- siven Nutzungen, zum einen als Stadtplatz und zum anderen als Stadtpark, zusammengebracht. Es entstand eine einheitliche Gestaltung, neue Wegebe- ziehungen. Ebenso wurde ein neuer Spielplatz in das Konzept integriert. Lingg-Park Der Lingg-Park grenzt südöstlich direkt an den Stadtpark, im Westen an den Königsplatz und im Norden unmittelbar an den zentralen Umsteigeplatz (ZUM) des öffentlichen Nahverkehrs. Aufgrund der zentralen Lage bietet die Grünfläche ebenfalls ein hohes Nutzungs- und Entwicklungspotential. Ak- tuell fehlt es an einer ansprechenden Gestaltung und Strukturierung. Ebenso bedarf es einer verbesserten Verknüpfung zu den umliegenden Grünverbin- dungen, insbesondere zum Stadtpark. Hofgarten Der 3,4 ha große Hofgarten liegt nördlich der Fürstäbtlichen Residenz und bildet eine barock angelegte Schlossgartenanlage. Die Parkanlage besteht aus Terrassen, die sich zwischen Residenz und Orangerie abstufen. Die Ge- staltqualität des Hofgartens ist sehr hoch und der Freiraum bildet einen wichtigen Ort für verschiedene Freizeitaktivitäten der Kemptener Bürger. Ge- stalterische Defizite lassen sich am östlichen Ende des Hofgartens fest- stellen. Hier treffen die hochwertig gestalteten Freiräume auf ungestaltete Parkplatzflächen. Der historische Hofgarten reichte bis an die Iller und konnte auf diese Weise einen Bezug zwischen Stiftsstadt und Iller herstellen. 80

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Heute wird dieser räumliche Bezug durch die breit ausgebaute Rottach- straße unterbrochen. Die Unterführung am Pfeilergraben verstärkt die Barri- erewirkung. Abb. 82: Sitzstufenanlage am Altstadtpark (Eigene Aufnahme 2023) FAZIT Die Grün- und Freiflächen innerhalb des Untersuchungsraums sind teilweise im Vergleich zu den städtischen Platz- räumen von deutlich geringerer Gestaltqualität. Mit der kürzlich abgeschlossenen Neugestaltung des Stadtparks und der daran nördlich direkt angrenzenden Zumsteinwiese wurde bereits ein wichtiger Schritt zur Aufwertung der Frei- und Grünflächen geleistet. Die Aufwertung weiterer Einzelflächen, wie auch insbesondere die Vernetzung der wertvollen Grün- und Freiflächen bleibt jedoch als städtische Hauptaufgabe innerhalb des Untersuchungsgebiets für die nächsten Jahre weiterhin bestehen. Das Illerufer ist bereits durch das Projekt „Iller erleben“ und mit dem Impulsprojekt „Altstadtpark“ als qualitäts- voller Freiraum in einen umfassenden Transformationsprozess eingetreten. Es wird empfohlen, ausgehend von den Entwicklungen am Illerufer auch die großen Freiräume Burghalde, östlicher Hofgarten sowie die an das Untersu- chungsgebiet direkt angrenzenden Grünräume Engehaldepark im Osten und Calgeer-Park im Westen mit in das ver- netzte Freiraumsystem einzubinden. Der Lingg-Park als zentraler Grünraum in der Stadtmitte gelegen, sollte deut- lich aufgewertet werden, sodass eine Verbindung zum Stadtpark und dem direkt angrenzenden Königsplatz herge- stellt wird. 81

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.7 ENERGIE UND KLIMA Die Stadt Kempten hat das Klimaschutzziel „Klima, Umwelt, Mobilität – nachhaltig planen und handeln“ 2015 in den fünf strategischen Leitlinien der Stadt verankert. Ausbau der Fahrradinfrastruktur und Förderung nachhaltiger Mobilität sind einige der Stellschrauben mit denen die Stadt dem Klima- wandel begegnen möchte. Mit dem „Masterplan 100 % Klimaneutralität bis 2050“ aus dem Jahr 2013 hat die Stadt den ersten Grundstein für mehr Klimaschutz gelegt. Aufgrund verschärfter Klimaschutzziele seitens der Bundesrepublik und des Landes Bayern hat die Stadt Kempten das Klimaschutzziel angepasst. Ziel der Stadt ist es nun, bereits bis 2035 95 % der Emissionen zu reduzieren. Hierzu wurde der Klimaplan 2035 erarbeitet und im Juli 2022 vom Kemptener Stadtrat verabschiedet. Er beinhaltet Maßnahmen, die auch für den Untersu- chungsraum eine Rolle spielen (siehe Kapitel 2.2). Das Klimaschutzmanagement der Stadt Kempten ist für die Umsetzung der ehrgeizigen Ziele verantwortlich. Es widmet sich verschiedenen Projekten und Aktionen, wie z. B. der Erstellung und Pflege eines Dachpotentialkatas- ters für Solarenergie, die Gründung der Initiative „Lebensraum für Artenviel- falt“ oder auch die Teilnahme beim Stadtradeln. Die Stadtklimaanalyse von 2021 zeigt in der Klimafunktionskarte deutlich, dass eine starke Belastung auf dem Untersuchungsgebiet liegt. Dies ergibt sich durch die innenstadttypische dichte Bebauungsstruktur und den daraus resultierenden Temperaturanstieg. Der Stadtpark, Lingg-Park, das Illerufer und die Burghalde haben innerhalb des Untersuchungsgebiets deshalb ent- scheidende Bedeutung für das Stadtklima. Im Oktober 2022 beschloss der Kemptener Stadtrat die „Strategie zu An- passung an den Klimawandel in Kempten“, ein Konzept, das sich mit den Auswirkungen des Klimawandels in der Stadt Kempten befasst. Ergebnisse aus der Eigentümer:innenbefragung Die Ergebnisse der Befragung zeigen auf, dass über 60 % der Eigentümer: innen über eine Zentralheizung verfügen und ihr Eigentum mit Gas beheizen. Bezogen auf den Klimawandel und die ehrgeizigen Klimaziele der Stadt Kempten besteht hier ein dringender Handlungsbedarf, Eigentümer:innen bei der Umrüstung auf eine nachhaltige Heizmethode zu unterstützen. 82

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Abb. 84: Wärmequelle (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 83: Heizart (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) FAZIT Mit der Verankerung des Klimaschutzes in den fünf strategischen Zielen der Stadt und einem Klimaschutzmanage- ment betreibt die Stadt Kempten eine aktive Klimaschutzpolitik. Das Untersuchungsgebiet ist von den Verände- rungen durch den Klimawandel aufgrund der dichten Bebauung und eines hohen Versiegelungsgrades besonders betroffen, weshalb auf diesen Bereich ein besonderes Augenmerk im Rahmen des Klimaschutzes und der Klimaan- passung gelegt werden muss. Bei energetischen Sanierungsmaßnahmen an historischen Gebäuden muss eine enge Abstimmung mit dem Gestaltungsbeirat der Stadt sowie der Denkmalschutzbehörde stattfinden, um die histo- rische Bausubstanz und somit die Identität der Innenstadt bestmöglich zu erhalten. 83

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.8 NUTZUNGSSTRUKTUR Lokale Ökonomie 2019 hat die CIMA das Einzelhandelskonzept der Stadt Kempten fortge- schrieben. Hier wird die gesamtstädtische Situation ausführlich beschrieben und die Einkaufsinnenstadt definiert. Diese entspricht im Wesentlichen der Reichsstadt und überschneidet sich mit dem Untersuchungsgebiet. Die Hauptgeschäftslage reicht vom Fourm Allgäu und der Bahnhof- / Fischer- straße über die Klostersteige bis zum Residenzplatz. Die Innenstadt stellt den wichtigsten Einzelhandelsstandort im gesamten Stadtgebiet dar. Zum Erhebungszeitpunkt des Einzelhandelskonzepts be- fanden sich im Einzelhandelsbestand der Innenstadt 292 Betriebe auf insge- samt 94.670 m² Verkaufsfläche. Seit 2013 entspricht dies einem Flächenzu- wachs von 8,5 % bei gleichzeitigem Rückgang von 27 Betrieben. Dies lässt sich durch den Rückgang von kleineren inhabergeführten Fachgeschäften und der Neuansiedlung von (inter-)nationalen Filialkonzepten erklären. Das Leitsortiment liegt beim Bekleidungs- und Sportsegment. Strukturprägende Anbieter sind dabei Galeria-Kaufhof und die Modehäuser der Fa. Reisch- mann. Insgesamt wird der Branchenmix im Kempten als ansprechend be- zeichnet. Ebenso hat die Einkaufsinnenstadt eine attraktive Mischung aus großen und kleinen sowie filialisierten und inhabergeführten Einzelhandels- betrieben vorzuweisen. Anhand der Nutzungsanalyse der Erdgeschosszonen durch UmbauStadt vom Herbst 2022 können orientierende Informationen zur lokalen Ökonomie für das gesamte Untersuchungsgebiet erlangt werden. Es wird deutlich, dass es zwar auch in den Bereichen außerhalb der Einkaufsinnenstadt einzelhan- delsrelevante Angebote gibt, diese jedoch nur verstreut auffindbar sind und keinen zusammenhängenden Einkaufsbereich bilden. Abgesehen von der Verdichtung ökonomischer Angebote innerhalb des zentralen Versorgungs- bereiches lassen sich noch einige Konzentrationen entlang der Fürsten- und Memminger Straße vorfinden. Auch in der östlichen Bodmanstraße sowie südlich und westlich des Stadt- / Linggpark sowie Königsplatz sind vermehrt Dienstleisungen angesiedelt. Einzelne Ergänzungen an Dienstleistern und Einzelhändlern sind entlang der Fürsten- und Memminger Straße im nördli- chen Teil des Untersuchungsgebiets anzutreffen. Im Einzelhandelskonzept wurden 36 Leerstände gezählt was einer Leer- standsquote von 6 % entspricht und als gering einzuordnen ist. Eine Konzen- tration lässt sich in der Bäckerstraße feststellen, was auf die Nebenlage und eine geringe Passantenfrequenz zurückzuführen ist. Das City-Management Kempten betreibt in Zusammenarbeit mit dem Amt für Wirtschaft und Stadt- entwicklung ein Leerstandsmanagement um dem Leerstand entgegenzu- wirken. Unter dem Motto „Kempten nutzt Leerstand“ werden die Leerstände erfasst und Zwischen- und Nachnutzungen vermittelt. Eine besondere Her- ausforderung stellt die angekündigte Schließung des Galeria-Kaufhof zu Anfang des Jahres 2024 dar. Es stellt sich zwangsläufig die Frage der Per- spektive für den Standort und die Liegenschaft. Die Stadt Kempten wurde in das Bayerische Städtebauförderprogramm Sonderkontigent „Galeria- 84

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Kaufhof“ aufgenommen, welches die Stadt bei der Ideenfindung zur Um- und Nachnutzung unterstützt. Nutzungsverteilung Anhand der Daten aus dem Einzelhandelskonzept erfolgte eine Annäherung an die Nutzungsverteilung im Untersuchungsgebiet. Durch die Eigentümer: innenbefragung wurde die Auswertung unterstützt, eine zusätzliche Analyse der Funktionen in den Erdgeschossbereichen erfolgte über die äußere Be- trachtung aller Immobilien im Untersuchungsgebiet. Auf der Abb. 88 ist zu erkennen, dass sich das Wohnen vor allem um den Bereich der Einkaufsin- nenstadt konzentriert. Innerhalb der Einkaufsinnenstadt ist eine erhöhte Wohnkonzentration in der historischen Reichsstadt zu verzeichnen. Einrichtungen der sozialen Infrastruktur finden sich über das gesamte Unter- suchungsgebiet verteilt. Eine Konzentration zahlreicher kultureller Einrich- tungen findet sich im Bereich rund um die Residenz. Öffentliche Angebote und Verwaltungseinrichtungen konzentrieren sich im Nordosten der Reichs- stadt. Ergebnisse der Eigentümer:innenbefragung Mit einem Anteil von 23 % Mehrfamilien- und knapp 7 % Einfamilienhäusern sowie einem Anteil von 46 % an Wohnungen weist sich das Untersuchungs- gebiet als beliebtes Wohngebiet aus (siehe Abb. 86). Dies belegt auch die Frage der Eigentumsdauer: Über die Hälfte der Befragten ist bereits länger als 15 Jahre im Eigentum ihrer Immobilie. In der Befragung gaben 3,3 % der Eigentümer:innen an, dass ihre Immobilie zurzeit leer steht. Auffällig dabei ist, dass von diesen Immobilien 50 % be- reits mehr als 3 Jahre und knapp über 30 % zwischen 1-3 Jahre leer stehen (siehe Abb. 87). Dabei handelt es sich bei 32 % um Wohnnutzung, je 14 % entfällt auf den Einzelhandel und Dienstleistung. Abb. 86: Art des Eigentums (Eigentümer:innen- befragung, Eigene Auswertung) Abb. 87: Leerstandsdauer (Eigentümer:innen- befragung, Eigene Auswertung) FAZIT Die Kemptener Innenstadt zeichnet sich unter anderem durch einen vielfältigen Branchenmix aus, welcher sich gleichmäßig über den gesamten Untersuchungsraum verteilt. Der Anteil an Leerstand ist gering, jedoch weist der größte Anteil einen lange Leerstandsdauer auf. Um die Innenstadt lebendig zu halten, wird empfohlen die Wohn- nutzung sowie auch Dienstleistungen vermehrt bei der Leerstandsaktivierung mitzudenken. In der Bäckerstraße ist ein Wandel hin zum Wohnen bereits jetzt festzustellen. Um kurze, fußläufige Wege auch in Zukunft sicherzustellen, sollte besonderer Wert darauf gelegt werden, Einrichtungen der sozialen Infrastruktur weiterhin gut auszulasten und die Behördenstandorte im Zentrum zu erhalten. 86

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.9 SOZIALE UND KULTURELLE INFRASTRUKTUR Die Erfassung der sozialen und kulturellen Infrastruktur des Untersuchungs- gebietes erfolgte auf der Datengrundlage der VU „Erweiterte Doppelstadt“, 2015 und wurde mit Vor-Ort- und Online-Recherchen abgeglichen und auf einen aktuellen Stand gebracht (siehe Abb. 89). Spiel- und Sportplätze Mit zehn Spiel- bzw. Bolzplätzen ist das Untersuchungsgebiet gut ausge- stattet. Qualitativ kann der Zustand der vorhandenen Spielplätze überwie- gend als gut eingestuft werden. Die Sportstätte in der Rottachstraße setzt in ihrer Ausgestaltung besonderes Augenmerk auf die Bedürfnisse von Jugend- lichen. Bildungswesen Im Untersuchungsgebiet befinden sich zwei staatliche Grundschulen. Als einzige weiterführende Schule befindet sich in der „Erweiterten Doppelstadt“ die Berufsfachschule für technische Assistenzen in der Medizin. Im Untersu- chungsgebiet konzentrieren sich die Bildungseinrichtungen in der Stiftsstadt- Ost. Weitere soziale Einrichtungen für Kinder, Jugendliche und Senioren ver- teilen sich gleichmäßig auf Standorte in Stifts- und Reichsstadt. Ausgeklam- mert bleibt hierbei die Einkaufsinnenstadt. Ebenfalls im Untersuchungsgebiet liegt die Volkshochschule Kempten, welche ein umfangreiches Angebot an Erwachsenen- und Weiterbildung be- reitstellt. Die Sing- und Musikschule Kempten e.V. bietet ein umfassendes Angebot für alles Altergruppen an. Kindertageseinrichtungen, Einrichtungen der Jugendarbeit und Altenhilfe sowie Familienzentren Die Betreuung von Kindern im Kleinkindalter und Kindern außerhalb der Schulunterrichtszeit wird im Untersuchungsgebiet durch zwei Einrichtungen gewährleistet. Auf dem Gebiet der Jugendarbeit weist das Untersuchungsge- biet sieben Anlaufstellen auf, an denen Jugendliche die Möglichkeit haben, neben der Schule mit Gleichaltrigen in Kontakt zu kommen. Im Bereich der Altenhilfe verfügt das Untersuchungsgebiet über eine statio- näre Einrichtung (Seniorenbetreuung Altstadt mit 97 Plätzen im Wohn- und Pflegeheim) und eine ambulante Einrichtung (Seniorenbetreuung Altstadt mit 15 Plätzen in der Tagespflege). In der Schützenstraße 2, im Haus der Se- nioren befindet sich das auf die Zielgruppe ausgerichtete Bildungs- und Frei- zeitzentrum der Stadt Kempten. Neben den genannten Einrichtungen, be- finden sich in der „Erweiterten Doppelstadt“ noch mindestens zwei Senio- renvereine. 88

Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse Kulturelle Infrastruktur Im Untersuchungsgebiet befinden sich gegenwärtig vier museale Einrich- tungen der Stadt Kempten: • „Allgäu-Museum“ im Kornhaus • „Kempten-Museum“ im Zumsteinhaus • „Kunsthalle“ in der ehemaligen Stiftsmälzerei • „Allgäuer Burgenmuseum“ an der Burghalde Das Zumsteinhaus wurde ab Anfang 2015 mit den beiden Museum „Römi- sches Museum“ und „Naturkundemuseum“ geschlossen und das Gebäude bis 2019 umfassend saniert sowie ein neues Museums- und Ausstellungs- konzept erarbeitet. Seit Ende 2019 befindet sich im Zumsteinhaus das „Kempten-Museum“, welches die Geschichte der Stadt Kempten erzählt. In der ehemals Fürstäbtlichen Residenz werden die barocken Prunkräume von dem Heimatverein Kempten im Rahmen von Führungen präsentiert. Das Al- pinmuseum in der Landwehrstraße 4 im Marstall ist derzeit geschlossen. Es besteht die Absicht die museale Nutzung beizubehalten und das EG wei- terhin als Ausstellungshalle zu benutzten. Neben den musealen Einrichtungen befinden sich mit dem Theater und der Stadtbibliothek zwei weitere wichtige Kultureinrichtungen der Stadt Kempten im Untersuchungsgebiet. Die Stadtbibliothek ist aktuell in der Orangerie im Hofgarten untergebracht. Allerdings steht eine mittel- bis langfristig Verle- gung der Stadtbibliothek im Raum, da unter anderem die Räumlichkeiten zu klein sind und keine Barrierefreiheit gegeben ist. 89

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Erholung: Sport-, Spielplätze, Grünanlagen 1: Spielplatz Oberes Entenmoos 2: Spielplatz Orangerieweg 3: Spielplatz Hohe Gasse 4: Spielplatz Im Stadtpark 5: Spielplatz Zwingerstraße 6: Spielplatz Burghaldegasse 7: Spielplatz Mittelgasse 8: Spielplatz Altstadtpark 9: Spielplatz Lützelburg 10: Spielplatz Seuterstraße an der Fürstenstraße Bildungswesen: allgemeinbildende & weiterführende Schulen, Erwachsenenbildung 11: Grundschule Kempten (Allgäu) 12: Sing- und Musikschule Kemp- 13: Berufsfachschule für Techn. 14: Volkshochschule Kempten 15: Kolping Akademie Kempten 16: Grundschule Kempten (Allgäu) (Allgäu) e.V. - Erwachsenenbil- dung Assistenten in der Medizin an der Sutt ten e.V. in-Hand“ Lebenshilfe Kempten Sozialwesen: Kitas, Jugendarbeit, Altenhilfe, Familienzentren 17: Haus für Kinder - St. Lorenz 18: Jugendhaus 19: Familienzentrum „WIR-Hand- 20: Jugend der Freiwilligen Feuer- 21: Seniorenberatung Altstadt der Prot. Spitalstiftung Kempten - Seniorenwohn- und Pflege- heim 22: Ambulant betreutes Wohnen 23: BONITO allgäu - die queere 24: Seniorenbetreuung Altstadt 25: Kath. Kindergarten Christi 26 Seniorenclub Christi Himmel- der Port. Spitalstiftung Kemp- ten Jugendgruppe im Allgäu wehr Kempten Himmelfahrt 27 Stadtjugendring Kempten 28 Bühnentaucher e.V. Kinder- und Jugendtheater 29 ev. Jugend Kempten fahrt seum Haus für historisches Hand- werk 32: Markthalle am Königsplatz 33: Parktheater 34: Künstlerhaus 35: Allgäuer Burgenmuseum, 36: Freilichtbühne Burghalde Kulturelle Infrastruktur 27: Hauptstelle der Bibliothek 28: Kornhaus 29: Residenz 30: Zumsteinhaus Kempten-Mu 31: Theater in Kempten FAZIT Alle Angebote der sozialen und kulturellen Infrastruktur stehen nicht nur den Bewohner:innen des Untersuchungs- gebiets zur Verfügung, sondern auch allen anderen Kemptener Bürger:innen, sowie Besucher:innen der Stadt. Die Innenstadt bildet naturgemäß das Zentrum aller sozialen und kulturellen Einrichtungen. Um die Attraktivität der In- nenstadt weiterhin zu gewährleisten und die wichtige Rolle der Innenstadt für die Gesamtstadt beizubehalten, ist es von großer Bedeutung, dass die Innenstadt auch weiterhin Angebote für alle Generationen bereitstellt. Bestehende Angebote müssen daher aufrechterhalten und bei Bedarf durch spezifische auf Zielgruppen abgestimmte Angebote erweitert werden. Im Hinblick auf den hohen Anteil an Personen mit Migrationshintergrund im Untersuchungsge- biets, ist zu prüfen, ob die zu erbringenden Integrationsleistungen in ausreichendem Maße bereitgestellt werden. Dies gilt besonders für die Zielgruppe der Jugendlichen. In Anbetracht des demografischen Wandels muss auch die Anpassung der Bedarfe für Senioren, sowohl der Angebote im sozialen Bereich als auch der Versorgungsangebote, im Blick behalten werden. In der aktuellen Kulturkonzeption der Stadt Kempten wurden die unterschiedlichsten Personengruppen (Jugendliche, junge Erwachsene, Menschen mit Einwanderungsgeschichte, Menschen mit Behin- derung) bereits mitgedacht und spezifische Maßnahmen aufgesetzt. 90

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.10 STÄRKEN-SCHWÄCHEN-ANALYSE STÄRKE SCHWÄCHE • Dynamischer Stadtteil mit Bevölkerungszuwachs in den letzten Jahren • Gute infrastrukturelle Versorgung für alle Altersgruppen • Geringer Anteil an Kindern und Jugendlichen an der Gesamtzahl • Unterdurchschnittliches Haushaltseinkommen • Historische Doppelstadt als stadtbaugeschichtliche Besonderheit • Zahlreiche bauhistorisch bedeutende Einzelgebäude • Hoher Anteil an historischen Gebäuden unterschiedlicher Epochen wirkt identitätsstiftend und quartiersbildend • Kaum baufällige Gebäude im Bereich des Untersuchungsgebietes, sichern die Handlungsfähigkeit • Gleichmäßige Verteilung von Gebäuden mit Mängeln vermeiden Inselbildung • Leistungsfähiger Stadtring als mögliche, weitergehende Innenstadtentlastung • Bereits vorhandene verkehrsberuhigte Bereiche in der inneren Stadt • Hohes Maß an Überformungen des historischen Stadtgrundrisses aufgrund wirtschaftlicher Erfordernisse • Zum Teil stark sanierungsbedürftige Bausubstanz • Für zahlreiche Gebäude fehlt eine Einschätzung der Eigentümer:innen zum Sanierungsstand • Starke Innenstadtbelastung durch fließenden und ruhenden Verkehr • Barrierewirkung großer Verkehrsachsen • Historische Platzfolge • Hohe Gestalt- und Funktionsqualität der einzelnen Stadtplätze • Erhebliche Akzeptanz durch Bürger: innen und Gäste • Großzügige gut gestaltete Fußgängerzone • Trennung der Platzfolge durch Salz- und Memminger Straße • Dominanz des ruhenden Verkehrs im öffentlichen Raum • Funktions- und Gestaltungsmängel im Bereich der Grünflächen • Zahlreiche Grün- und Freiflächen mit je eigenem Charakter vorhanden • Teilweise geringe Gestaltqualität der Grün- und Freiflächen • Unmittelbarer Illerbezug auf einer Länge • Mangelhafte Vernetzung der Freiräume von ca. 1,8 km • Aktive Klimaschutzpolitik als eins von • hoher Anteil an gasbetriebenen fünf strategischen Zielen der Stadt • Kompaktes, dicht bebautes innerstädtisches Gebiet • Klimaschutzmanagement Heizungsanlagen • hoher Versiegelungsgrad durch ebenerdiges Parken im öffentlichen Raum • Konzentration kultureller Einrichtungen • Geringe Wohnnutzung in der rund um die Residenz • Gleichmäßige Verteilung von Angeboten der sozialen Infrastruktur im gesamten Untersuchungsgebiet • Anteil an Leerstand relativ gering • ansprechender Branchenmix Reichsstadt Bäckerstraße • Hoher Anteil an Leerstand in der • Gute Ausstattung mit Einrichtungen der sozialen Infrastruktur • Authentische Vermittlungsorte der Kulturgeschichte • Kapazitätsprobleme • Marstall zurzeit ungenutzt THEMENBEREICH Demografische Entwicklung und Sozialstruktur Historische Entwicklung und Bedeutung im Stadtgefüge Gebäudesubstanz Verkehrsstruktur Öffentlicher Raum Grün- und Freiflächen Energie und Klima Nutzungsstruktur Soziale und kulturelle Infrastruktur 92

THEMENBEREICH Demografische Entwicklung und Sozialstruktur Historische Entwicklung und Bedeutung im Stadtgefüge Gebäudesubstanz Verkehrsstruktur Öffentlicher Raum Grün- und Freiflächen Energie und Klima Nutzungsstruktur Soziale und kulturelle Infrastruktur Bestandsaufnahme und Bestandsanalyse CHANCEN RISIKEN • Gemischt genutzter und multiethnischer Stadtteil • Barrierefreiheit und Generationengerechtigkeit als zentrale Sanierungsziele • Anteil sozialverträglicher Wohnungen erhöhen • Historische Innenstadt als wichtiger Baustein im Stadtmarketing • Historische Bausubstanz als Hülle für moderne Lebensformen • Aufwertung von Immobilien im Untersuchungsgebiet durch Sanierungsabsicht der Eigentümer: innen • Gleichmäßige Aufwertung im Bereich des Untersuchungsgebietes ohne interne Brüche • Stabilisierung historisch und baukulturell bedeutsamer Gebäude • Belastung durch den fließenden und ruhenden Verkehr reduzieren • Priorisierung des Rad- und Fußverkehrs bei der Innenstadtgestaltung • Entwicklung einer zusammenhängenden Platzabfolge Erlebbarkeit Forum Allgäu • Stärkung der Qualität der fußläufigen • Erweiterung der Fußgängerzone bis zum • Qualitätvolle Entwicklung und Vernetzung der Einzelflächen • Illeraum als wertvolles Freiraumpotential nutzen • Hoher Anteil an Personen mit Migrationshintergrund • Fortschreitende Überalterung • Starke Überformung der historischen Bausubstanz aufgrund steigender Anforderungen u.a. an Energieeinsparungen und Barrierefreiheit • Hoher Sanierungsaufwand bei Einzelgebäuden • Zu hohe Kosten hemmen Eigentümer: innen ihre Immobilie zu sanieren/ modernisieren • Widerspruch äußere Einschätzung und Sicht der Eigentümer:innen stehen für eine Einschätzungsunsicherheit • Belastung der Anwohner:innen / Anlieger:innen am Stadtring durch weitere Verlagerungsempfehlung des Verkehrs von der Innenstadt auf den Ring • Bruch der Platzdiagonale zwischen Hildegard- und Kornhausplatz eventuell nicht lösbar • Nutzungskonflikte im Bereich Königsplatz und Lingg-Park • Einzelfallbezogene sachgerechte Lösung • Überhitzung des innerstädtischen zur energetischen Sanierung • Ausbau der erneuerbaren Energieversorgung • Verringerung des Versiegelungsgrades • Vielfältige Wohnangebote in der Innenstadt • Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs bei steigender Wohnnutzung in der Nähe der Einkaufsangebote • Nutzungsänderung in der EG-Zone hin zum Wohnen und zu Dienstleistungen Bereichs • Starke Veränderungen der historischen Bausubstanz durch Energieeinsparungen • Baukulturelle Einbußen • Anteil des Leerstands steigt • Nach-/ Umnutzung Galeria-Kaufhof • Soziale Infrastruktur fördert die Integration • Museumsentwicklung nutzt die Potentiale der Stadt • Soziale Infrastruktur unterliegt aufgrund des demografischen Wandels starker Veränderung • Hoher finanzieller Aufwand für Instandsetzungen und eventueller Neubauten (Beginenhaus, Stadtbibliothek, Marstall) 93

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 5.1 EVALUATION VU NÖRDLICHE INNENSTADT Die Vorbereitende Untersuchung Nördliche Innenstadt wurde 2015 erarbeitet und vorgelegt. Im Anschluss begann der Prozess der Maßnahmenumsetzung. 17 Maßnahmen sind umgesetzt, 21 Maßnahmen sind nicht umgesetzt, zwei Maß- nahmen sind teilweise umgesetzt, 15 Maßnahmen sind in Planung. 4 nicht umgesetzte Maßnahmen finden Eingang in die VU Erweiterte Doppelstadt 2023. Die folgende Tabelle zeigt den Stand der Umsetzung und enthält in der rechten Spalte erläuternde Anmerkungen. NR. PROJEKTTITEL UMGESETZT TEILWEISE UMGESETZT NICHT UMGESETZT IN PLANUNG ANMERKUNG Nicht investive Maßnahmen I Projektmanagement II Corporate Design Manual x x III Bauzaunkommunikation (A) Wandernde Brand-Box (B) X (A) X (B) IV Ausarbeitung Webseite V VI Investor Relations (Zuarbeit Quartiersmanagement Ak- quisition Marken; Marke- tingkonzept) Gründung Quartiers-Verein (Integration Interessensge- meinschaft Nordkurve + Altstadtfreunde und ande- re) VII Projektfonds x x x x VIII Sponsorenliste aktivieren x 96 • Von 2010 - 2021 jährlicher Förderbetrag an das Citymanagement vergeben • Quartiersmanagement offiziell beendet - City-Management führt Quartiersprofilierung fort (u.a. Kampagne „Zusammen Handeln“, Themenmarkt „Adventszauber im Quartier“) Über Webseite Citymanagement • Als Unterabteilung des Vereins Citymanagement Kempten e.V. wurde kein direkter Quartiersverein gegründet -> Entscheidungsorgan war die Lenkungsgruppe (Hauseigentümer:innen, Händler: innen, Stiftsstadtfreunde, Altstadtfreunde, Verwaltung, Politik und CMK/ Quartiersmanagement • Das Netzwerk aus dieser Zeit wird von Seiten des CMK weiterhin gepflegt • Gründung der Stadtmarketing GmbH Verschiedenste Maßnahmen, wie z. B. Kampagnen, Frequenzmes- sungen, Anschaffung von Elemen- ten bezgl. Erweiterung der Weih- nachtsbeleuchtung oder der The- menmarkt Alpiner Wintergenuss mit Marktmobiliar wurden u.a. hierüber abgerechnet Finanzielle Unterstützung von ver- schiedensten Aktionen / Werbe- kampagnen in der Nördlichen In- nenstadt

NR. PROJEKTTITEL UMGESETZT TEILWEISE UMGESETZ T NICHT UMGESETZ T x x x x x x x x x 1. Öffentlicher Raum 1.1 1.2 1.3 1.4 Umbau Gerberstraße Ab- schnitt I Umbau Gerberstraße Ab- schnitt II Umbau In der Brandstatt Abschnitt I Umbau In der Brandstatt Abschnitt II 2. Straßen / Erschließung 2.1 2.2 2.3 2.4 Rückbau Altstadteinfahrt Nord (Tunnel und Kreis- verkehr zu einer neuen Kreisverkehrslösung) Umbau - Neugestaltung Heidengässele (Zufahrt Kaufhof, Einmündung Kronenstr.) Umbau Kronenstr. zum verkehrsberuhigten Ge- schäftsbereich (20 km/h) von Pfeilergraben bis Kronenstr. 45 Umbau Kronenstr. von der Gerberstr. Bis Kro- nenstr. 45 3. Parkierung 3.1 Quartiersgarage Theater- park 4. Grün- / Freiflächen 4.1 Theaterpark mit versch. Einrichtungen unter- schiedl. Altergruppen 5.Wege / Verbindungen 5.1 Fußweg Mauergässele - Theaterpark - Jahnsteg 5.2 Fuß- und Radweg: Gra- bengasse Theaterpark - Jahnsteg 5.3 Jahnsteg Übergang Pfeilergraben 5.4 Rathauspassage: Kro- nenstr. Zur Rathausstr. / In der Brandstatt / Klos- tersteige 6. Kultur / Kunst / Identität 6.1 Mühlrad- mit Mühlba- chinstallation 6.2 Bach als Lichtinstallation 6.3 Brunnen (Fontänen) x x x x x Evaluation IN PLANUNG ANMERKUNG Baul. Maßnahmen und Sonderbe- leuchtung In VU 2023 enthalten • Sperrung im Sommer mit Nutzung der Unterführung durch das Citymanagement • Positionspapier 2018 verfasst • In VU 2023 enthalten • Positionspapier 2018 verfasst • In VU 2023 enthalten • Positionspapier 2018 verfasst • In VU 2023 enthalten x Bauphase von April bis Juni 2023 Städtebaulicher Wettbewerb in Pla- nung - Förderung über das Programm EU-React Innenstadt x x 97

Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. PROJEKTTITEL UMGESETZT TEILWEISE UMGESETZT NICHT UMGESETZT IN PLANUNG ANMERKUNG 6.4 6.5 6.6 Audio Mühle Brandbox Illuminationskonzept (Mühl- bach, Mühlbachinszenierung, denkmalgeschützte Objekte) 6.7 Inszenierung Stadtmauer 7. Neubau / Betriebsauslagerungen / Ordnungsmaßnahmen 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Kronenstr. 30 (Dienstleis- tung) In der Brandstatt 7 - Park- platz Betriebsbau Klostersteige 12, 14 (DL / Wohnen) Klostersteige 4 (D) (ehemali- ge Brauerei) Klostersteige 22 (DL/Woh- nen) Ohne Nr. Modernisierung Projektmanagement (laufen- de Aktivität) Denkmalgeschützte Häuser Gerberstr. 4, 30, 26, 24, 41,27 In der Brandstatt 9 x x x Klostersteige 12, 8, 6, 5, 4 X (12) Schlechte Bausubstanz Kronenstr. 32, 36 In der Brandstatt 4 x Heidengässele 9 Pfeilergraben 2 (Kauf- hof); Anbau Gerberstr. x x x x x x x (24) x x (4-8) x x x 98

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 5.2 EVALUATION VU „ERWEITERTE DOPPELSTADT“ Die Vorbereitenden Untersuchungen Erweiterte Doppelstadt wurden 2014 erarbeitet und im darauffolgenden Jahr ein Sanierungsgebiet festgelegt. Im Anschluss begann der Prozess der Maßnahmenumsetzung. 5 Maßnahmen sind umge- setzt, 11 Maßnahmen sind nicht umgesetzt, 7 Maßnahmen sind teilweise umgesetzt, 1 Maßnahme ist in Planung. 7 nicht umgesetzte Maßnahmen und 3 teilweise umgesetzte Maßnahme finden Eingang in die VU Erweiterte Doppelstadt 2023. Die folgende Tabelle zeigt den Stand der Umsetzung und enthält in der rechten Spalte erläuternde Anmerkungen. NR. PROJEKTTITEL UMGESETZT TEILW. UMGESETZT NICHT UMGESETZT IN PLANUNG ANMERKUNG 1 2 Lorenzstraße /Schleienweiher / Brachstraße Nachnutzung Schule Fürsten- straße 19 x 3 Energiequartier 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Parkplatz Prälat-Götz-Straße Kleingärten Schleiengasse Umfeld Rottachstraße Memminger Straße Süd Umfeld Fürstenschule Marstall (Alpinmuseum) Orangerie (Bibliothek) Stadtpark /ZUM x Illerstraße Östliche Gerberstraße / Hein- richstraße 14 Unterführung Freudenberg 15 Kronenstr. / An der Stadtmau- er 100 x x x x x x x x x x x x • Das Schulgebäude wird aktuell durch die Flüchtlingsklasse (BiK- Klassen) genutzt. • Ausweichoptionen für Schulen • Bedeutungsgewinn in Zusammenhang mit erhöhtem Flächenbedarf der Fürstenschule • 3 Konzepte wurden bisher umgesetzt • Das Energiequartier für die Stiftsstadt-Ost ist mangels Mitwirkungsbereitschaft der Eigentümer:innen nicht umsetzbar In VU 2023 enthalten • Die Ausübung des Vorkaufsrechts zum Grundstückserwerb war nur in einem Verkaufsfall möglich In VU 2023 enthalten Maßnahme hängt mit den weiteren Planungen zur Entwicklung der Fürstenschule zusammen - Schul- bedarf muss erst geklärt werden In VU 2023 enthalten x In VU 2023 enthalten • Östlicher Bereich abgeschlossen • Westlicher Bereich bis Kronenstr. aktuell nicht vorgesehen • Schließung der Unterführung in den Nachtstunden • In VU 2023 enthalten • An der Stadtmauer abgeschlossen • Kronenstraße in Planung • In VU 2023 enthalten

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NR. PROJEKTTITEL UMGESETZT TEILW. UMGESETZT NICHT UMGESETZT IN PLANUNG ANMERKUNG Evaluation 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Bäckerstraße Beginenhaus und Nonnen- turm Burghalde Ehemaliges Pumpenhaus und Grünwall an der Webergasse Holzplatz Ehemalige Weberei mit Um- feld Freibereich südöstlich Ke- selstraße Sanierung König-Ludwig-Brü- cke Gestaltungsfibel, Gestal- tungsbeirat und Fassdaen- programm x x x x x x x x x In VU 2023 enthalten In VU 2023 enthalten In VU 2023 enthalten In VU 2023 enthalten • Gestaltungsbeirat und Fassadenprogramm umgesetzt • Gestaltungsfibel nicht umgesetzt Abb. 95: Stadtpark mit Spielplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 96: Stadtpark in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 97: König-Ludwig-Brücke (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 98:Wohnen in der Alten Weberei (Eigene Aufnahme 2022) 101

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 6.1 STÄDTEBAULICHE LEITLINIEN UND SANIERUNGSZIELE Aufbauend auf dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept der Stadt Kempten (2014), auf den vorliegenden Vorberei- tenden Untersuchungen zur Nördlichen Innenstadt (2012) und zur Erweiterten Doppelstadt (2015) sowie auf den Er- gebnissen der in 2022/2023 erarbeiteten Analyse werden im Folgenden die schon vorliegenden städtebaulichen Leitli- nien für das Untersuchungsgebiet Erweiterte Doppelstadt aufgegriffen, fortgeschrieben und aktualisiert. LEITLINIEN Innenentwicklung fördern / Innenstadt neu programmieren Bei dem Untersuchungsgebiet zur Erweiterten Doppelstadt handelt es sich um den zentralen Innenstadt- bereich Kemptens. Ziel ist es, die Innenstadt von Kempten in ihrer Attraktivität, Zentralität und Funktiona- lität zu stärken. In Bezug auf die Innenstadt ist es wichtig, dass zukünftige Maßnahmen stets mit großer Sorgfalt und Sensibilität durchgeführt werden, um die wertvolle historische Bausubstanz zu bewahren. Gleichzeitg sollten moderne Funktionalitäten und zeitgemäße Nutzungskonzepte berücksichtigt und auf- gezeigt werden. Es gilt unverändert die Innenstadt als das urbane Zentrum Kemptens zu verstehen und zu entwickeln, indem ein dichtes Nebeneinander mannigfaltiger Nutzungen bei gleichzeitig hoher klimaange- passter Qualität der öffentlichen Räume entsteht und möglich bleibt. Wohnungsangebot erweitern In den kommenden Jahren wird aufgrund des demografischen Wandels und der damit einhergehenden Veränderung der Haushaltsgrößen die Nachfrage an kleineren und zunehmend auch an barrierefreien Wohnungen deutlich zunehmen. Daher ist die Diversifizierung des Angebots an Wohnungsgrößen und an möglichen Wohnformen (Mehrgenerationenwohnen, Wohngemeinschaften, Grundrissflexibilität) anzu- streben. Um innerhalb des Untersuchungsgebiets auch weiterhin eine gute Durchmischung verschiedener Einkommensschichten zu erreichen, sollte in angemessenem Umfang (mind. 25 %) immer ein Anteil an Wohnungen mit sozialverträglichen Mietpreisen bereitgestellt werden, um die Haushalte mit unterdurch- schnittlichem Haushaltseinkommen vor einer Verdrängung aus der Kernstadt dauerhaft zu schützen. Stadt energetisch sanieren Die energetische Sanierung in Quartieren mit hohem Anteil an denkmalgeschützten Altbaubeständen be- inhaltet naturgemäß die Gefahr einer nicht gewünschten Überformung der historischen Strukturen. Zudem stellt die energetische Sanierung von historisch geprägten Altbauten die Eigentümer:innen häufig vor höchste finanzielle Herausforderungen. Gleichzeitig zwingt der Diskurs zur notwendigen Energieeinspa- rung auf der Basis der Verknappung des Gas-Angebots generell zu Einspar- und Optimierungsstrategien; und dies, auch wenn die Umsetzung des Energiegutachtens für den Teilbereich Stiftsstadt Ost als umset- zungsorientiertes Konzept (Absicht eines Pilotquartiers zur energetischen Quartierssanierung) nicht erfolg- reich verlaufen ist. Zukünftig soll mit Nachdruck an der Umsetzung von Energieleitplan und Kommunalem Wärmeplan gearbeitet werden. In den Teilbereichen mit hoher Dichte denkmalgeschützter Gebäude sollte die Frage der Energieerzeugung, bzw. eine mögliche Anbindung an Fernwärmenetze geprüft werden. Bei den Quartieren mit weniger geschützter Substanz soll auch durch Maßnahmen an der Gebäudehülle die energetische Optimierung vorangetrieben werden. Die Stadt Kempten sollte der Vorbildrolle gerecht werden und bei allen Gebäuden in städtischem Besitz oder in städtischer Nutzung auf hohe Energieeffi- zienz achten. 104

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Städtebaulicher Rahmenplan Stadtbild pflegen Die Erweiterte Doppelstadt bildet den historischen Kern der Stadt Kempten. Die Geschichte der Stadt stellt mit der Ausbildung der Doppelstadt, Reichsstadt einerseits und Stiftsstadt andererseits, eine Besonderheit dar. Auch profitiert das Stadtbild Kemptens von der Lage der Stadt am Fluss. Beidseits der Iller liegen ent- lang der Flussufer ökologisch wertvolle und für die Stadtbevölkerung attraktive Freibereiche. Im zuneh- menden Standortwettbewerb der Städte sind das historische Stadtbild und die Lage am Fluss Alleinstel- lungsmerkmale Kemptens, mit denen es sorgsam umzugehen gilt. Da Kempten in seiner Lage im Voralpenraum als Oberzentrum im ländlichen Raum auch bauliche Auf- gaben zu bewältigen hat (z. B. Feuerwehr), die in ihrer Maßstäblichkeit nicht in den historischen Kontext der historischen Kernstadt passen, sollte die Entwicklung solcher Gebäude-Volumina innerhalb des Unter- suchungsgebiets unter besonderer Berücksichtigung der denkmalpflegerischen Belange erfolgen. Die diesbezügliche Hinzuziehung und Beteiligung des eingerichteten Gestaltungsbeirates der Stadt Kempten als beratendes Gremium in Fragen der städtebaulichen und gestalterischen Qualität von Bauvorhaben im Sanierungsgebiet ist ausdrücklich zu begrüßen. Auch die Notwendigkeit der Klimaanpassung der Stadt an neue klimabedingte Gegebenheiten stellt Anforderungen an die Ausgestaltung des Öffentlichen Raums, die mit dem historisch geprägten Stadtbild in Abgleich und Einklang zu bringen sind. Nahversorgung qualifizieren / Innenstadt neu programmieren Ein wesentlicher Teil des zentralen Versorgungsbereichs „Einkaufsinnenstadt“ liegt innerhalb des Untersu- chungsgebiets. Mit der Abgrenzung der Einkaufsinnenstadt und der damit verbundenen Kemptener Liste zentrenrelevanter Sortimente (Einzelhandelskonzept 2019) hat die Stadt Kempten eine gute Grundlage für die Entwicklung des Einzelhandels im Stadtgebiet, an der sie auch weiterhin festhalten und die sie zum ge- gebenen Zeitpunkt auch fortschreiben sollte. Mit der im März 2023 bekanntgegebenen drohenden Schlie- ßung des Kaufhauses Galeria-Kaufhof-Karstadt entfällt zukünftig einer der prägenden Einzelhandelsma- gneten in der Kernstadt von Kempten. Mit diesem Verlust wird vermehrt die Frage nach der Zukunft der In- nenstadt zu stellen sein. Die Neuprogrammierung der Innenstadt als Ort des Wohnens steht auf der Agenda. Die Handelsnutzung wird in der Kernstadt tendenziell eher zurückgehen. Das Wohnen kann die Innenstadt wieder mit Leben füllen. Die Einkaufsinnenstadt kontinuierlich zu stabilisieren, zu attraktivieren und ggf. schwächer ausgebildete Teilbereiche zu unterstützen, bleibt weiterhin eine kontinuierliche Her- ausforderung. 105

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Iller erleben Das Untersuchungsgebiet grenzt auf einer Länge von ca. 1,8 km an die Iller. Auf Initiative der Altstadt- freunde wird seit 2011 ein Konzept mit dem Titel „Iller erleben“ verfolgt, das zum Ziel hat, den Flussraum der Iller auf vielfältige Weise mit der Stadt zu verbinden und somit eine Vielzahl an qualitätvollen Räumen am Wasser zu generieren. Mit dem Altstadtpark konnte bereits ein Projekt realisiert werden, das im Sinne des Gesamtkonzepts wirksam wird. Der Masterplan „Iller erleben“ beinhaltet zahlreiche weitere Projektan- sätze, die zu einer weiteren Aufwertung der Uferbereiche führen. Grünräume vernetzen Die Analyse hat ergeben, dass innerhalb des Untersuchungsgebiets ausreichend viele und von der Bevöl- kerung geschätzte Grün- und Freiräume existieren. Diese innerstädtischen Grünräume bedürfen jedoch einer gestalterischen und funktionalen Aufwertung. Im Rahmen der Bürger:innenbeteiligung und der Eigentümer:innenbefragung wurde deutlich, dass die Grün- und Freiräume in Kempten besondere Potenziale besitzen, die noch nicht ausreichend genutzt werden. Insbesondere sollte eine bessere Vernetzung der Freiräume untereinander erreicht werden, was den Zielen der Klimaanpassung und der Flora-Fauna-Aufwertung der Innenstadt besonders entgegen- kommt. In erster Linie sollten die Verbindungen der beiden großen innerstädtischen Grünräume Burghalde mit dem Uferbereich der Iller und Hofgarten mit dem Uferbereich der Iller angestrebt werden. Damit ist nicht explizit die Bereitstellung von Flächen für neu zu schaffende Grünzüge zwischen den genannten Grünräumen gemeint, sondern in erster Linie die optimierte, barrierefreie, flächengerechte und ununter- brochene Verbindung der Grünflächen miteinander für Fußgänger:innen und Radfahrende. Konversion gestalten Aufbauend auf den guten Erfahrungen der gelungenen Konversionen der vergangenen Jahre (Brauhaus- Areal, Weberei-Areal an der Iller, Spinnerei-Gebäude an der Iller, Stiftsstadt-Wohnen) beinhalten verschie- dene Areale in der Erweiterten Doppelstadt das Potenzial für die Neuausrichtung der angestammten Nut- zung, so z. B. das Kaufhaus Galeria-Kaufhof-Karstadt oder das Feuerwehr-Areal an der Rottachstraße ein- schließlich der nördlich angrenzenden Parkplatzfläche. Zielstellung dieser Konversionen sollte weiterhin sein, den Charakter und industriellen Charme der historischen Gebäude und die Lage der Liegenschaften innerhalb Kemptens mit einer angemessenen neuen Nutzung, mit hoher Funktionalität und mit bester Ge- staltung zu kombinieren und ins Stadtgefüge zu integrieren. 106

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Städtebaulicher Rahmenplan Mobilität optimieren Mit der Neugestaltung des Stadtparks und der absehbaren Neuordnung des Sparkassen-Areals, beides im Herzen der Stadt, geht auch die Frage einher, ob die zentral gelegene ZUM in seiner Funktionalität und Lage Bestand haben wird oder ob es eine grundsätzliche Neuausrichtung des innerstädtischen ÖPNV- Netzes und der wichtigsten ÖPNV-Knoten geben wird. Auch die Frage, ob die Innenstadt der Stadt Kempten vom bestehenden Durchgangsverkehr befreit oder zumindest teilweise entlastet werden kann, wird zu entscheiden sein. Die Qualität der stadträumlichen Übergänge zwischen Reichsstadt und Stifts- stadt soll verbessert werden. Wird es in der Innenstadt wieder vermehrt Wohnen geben, muss für die Mo- bilitätsbedürfnisse der Innenstadtbewohner Sorge getragen werden. Daseinsvorsorge sichern Zur Sicherung der öffentlichen Daseinsvorsorge sollen den Bürgerinnen und Bürgern die erforderlichen Einrichtungen und Dienstleistungen bereitgestellt werden. Dem Untersuchungsbereich zur VU kommen als Kernbereich innerhalb eines Oberzentrums im ländlichen Raum hierfür besonders viele Aufgaben zu. Zudem wirkt sich der demografische Wandel grundlegend auf die Erfordernisse im Rahmen der Daseins- vorsorge aus. Die Daseinsvorsorge aktiv und vorausschauend zu gestalten, bedeutet, das Handeln sowohl auf die Bedürfnisse von Kindern und jungen Familien, als auch auf ältere Menschen auszurichten. Vor dem Hintergrund des hohen Anteils an Bewohner:innen mit Migrationshintergrund wird es für die weitere Ent- wicklung des Untersuchungsgebiets entscheidend sein, ob und wie die Integration erfolgreich gestaltet werden kann. 107

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt SANIERUNGSZIELE Abgeleitet aus den Analyseergebnissen und den Ergebnissen der Bürger:innenbeteiligung lassen sich fol- gende Sanierungsziele für das Untersuchungsgebiet ableiten: 1. Erhalt der baukulturell wertvollen Bausubstanz Das Potenzial der historisch gewachsenen Baustruktur im Untersuchungsgebiet muss ausgeschöpft werden. Ortsbildprägende und denkmalgeschützte Gebäude prägen wesentlich das Stadtbild; ihr Erhalt und ihre Aufwertung sowie ihre funktionale Sicherung sind anzustreben. 2. Erhaltung und Aufwertung der historischen Stadträume Die bislang noch unsanierten Straßen, Wege und Plätze sollten grundlegend erneuert und zu einem attrak- tiven öffentlichen Raum mit hoher Aufenthaltsqualität ausgebaut werden. 3. Barrierefreiheit im öffentlichen Raum und in den Gebäuden Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels und einer älter werdenden Gesellschaft müssen sowohl der öffentliche Raum als auch die Erschließung der Gebäude barrierefrei gestaltet werden. Die be- sonderen topographischen Herausforderungen im Stadtgebiet begründen einen besonderen Handlungs- bedarf in Kempten. So kommt die barrierefreie Entwicklung nicht nur Älteren, sondern auch Besucher: innen der Stadt und den übrigen Teilen der Bevölkerung zugute. 4. Integrierte quartiersbezogene und denkmalgerechte energetische Sanierung Es ist darauf zu achten, dass im Rahmen der anstehenden energetischen Sanierungstätigkeit sowohl quar- tiersbezogene Synergien genutzt werden, wie auch eine auf den Einzelfall bezogene Abstimmung mit den Denkmalschutzbelangen erfolgt. 5. Grün- und Freiflächen attraktiveren und vernetzen Die bestehenden Grün- und Freiflächen sollten in ihrer Gestaltqualität erhöht und miteinander vernetzt werden. Der individuelle Charakter der Grünflächen sollte jeweils herausgearbeitet werden. 6. Klimaschutz und Klimaanpassung Auch für die historisch gewachsenen Quartiere von Reichsstadt und Stiftsstadt sind Maßnahmen zum Kli- maschutz und zur Klimaanpassung zu entwickeln. 108

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Städtebaulicher Rahmenplan Beim Klimaschutz können vorrangig energetische Gebäudesanierung und die Förderung umweltfreundli- cher Verkehrsträger eine Rolle spielen. Bei der Klimaanpassung können vorrangig die Themen der Flachdachbegrünung und der Oberflächenent- siegelung einen spürbaren Beitrag leisten. 7. Wohnungsangebot an Bedarfe anpassen Das bestehende Wohnungsangebot sollte an die geänderten und sich weiter ändernden Bedarfe ange- passt werden. Es wird zunehmend kleine Haushaltsgrößen geben, es muss für finanziell schwächer ge- stellte Innenstadtbewohner ein sozial gefördertes Wohnangebot geben, es soll der Wohnungsmix gestei- gert werden (Angebot verschiedener Wohnungsgrößen und Möglichkeit verschiedener Wohnformen), damit eine maximale soziale Durchmischung erreicht und aufrechterhalten werden kann. Für mobilitäts- eingeschränkte Bürger:innen muss ein barrierefreies Wohnangebot vorhanden sein. 8. Einzelhandel: Erhalt, Neuausrichtung, Transformation Der Erhalt möglichst vieler der kleinteiligen dezentralen und meist eigentümergeführten Einzelhandelsan- gebote ist anzustreben und zu unterstützen, wo immer es dafür eine tragfähige ökonomische Grundlage gibt. Die Transformation von Handelsflächen in andere Nutzungsarten, wie Büro oder Wohnen, ist eben- falls innenstadtkonform und zu begrüßen und sollte unmittelbar in Angriff genommen werden, bevor ein Ladengeschäft im Erdgeschoss jahrelang leer steht. 9. Grundlegende Neuordnung des fließenden und ruhenden Verkehrs Für die Gesamtstadt Kempten wurde ein umfassendes Mobilitätskonzept erarbeitet. Verkehrsberuhigungs- maßnahmen besonders für die stark belasteten Verkehrstrassen, ein dezentrales Stellplatzkonzept, ein verbessertes Radwegesystem und die Fragestellungen der Kapazität, der optimalen Lage und der potenzi- ellen Erweiterungsfähigkeit des ZUM sind zentrale Themen. 10. Kulturviertel entwickeln Eine Besonderheit der Stadt Kempten liegt in der Konzentration von kulturell bedeutenden Einrichtungen im Bereich des Kulturviertels. Dieser Stadtraum soll weiterhin ausgebaut, besser qualifiziert und mit seinem Umfeld vernetzt werden. 109

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 6.2 MAßNAHMEN Den städtebaulichen Leitlinien und Sanierungszielen folgend wurden mithilfe der SWOT-Analyse und den Defiziten- / Potentialkarten innerhalb des Unter- suchungsgebietes 37 Maßnahmen entwickelt und beschrieben. Die Maßnahmen sind gleichmäßig über das Untersuchungsgebiet verteilt und betreffen überwiegend den öffentlichen Raum. Die entsprechenden Lie- genschaften befinden sich entweder im Eigentum des Freistaats Bayern, der Stadt Kempten oder der Sozialbau. Es wurden insgesamt 4 Fokusbereiche festgelegt, welche innerhalb des Un- tersuchungsgebiets einen Entwicklungsschwerpunkt bilden: 1. „Eingang Altstadt Nord“ 2. „Grüne Mitte“ 3. „Fürstenschule und Umgebung“ 4. „Holzplatzquartier“ Die Maßnahmen befassen sich mit der Neustrukturierung und Aufwertung von öffentlichen Grün- und Freiflächen oder mit der Neuordung von Ver- kehrsflächen. Hochbauliche Maßnahmen betreffen die Sanierung der Vorhaben Galeria- Kaufhof, Markthalle, Illersteg, St.-Mang-Brücke, Geh- und Radwegeverbin- dung Engehaldepark-Altstadt, Beginenhaus und die Orangerie. VERORTETE EINZELMASSNAHMEN Nord“ 1. Fokusbereich „Eingang Altstadt 1.1 Galeria-Kaufhof 1.2 Grundstücksentwicklung Parkplatz 1.3 Rückbau Pfeilergrabenunterführung 1.4 Grundstücksentwicklung „Pfeilergraben“ Rottachparkplatz 1.5 Umgestaltung Rottachstraße 2. Fokusbereich „Grüne Mitte“ 2.1 Aufwertung Lingg-Park 2.2 Parkplatz Königsplatz 2.3 Markthalle 3. Fokusbereich „Fürstenschule und 3.1 Parkplatz Prälat-Götz-Straße 3.2 Umfeld Fürstenschule 3.3 Nutzung Fürstenstr. 19 Umgebung“ 110 Engelhaldepark-Altstadt 4. Fokusbereich“Holzplatzquartier“ 4.1 Aufwertung des öffentlichen Raums 4.2 Aufwertung des halböffentlichen Raums 4.3 Holzplatz 5. Neubau Illersteg 6. Neubau Sankt-Mang-Brücke 7. Geh- und Radwegeverbindung 8. Burghalde 9. Aufwertung Bodmanstraße 10. In der Brandstatt 11. Bäckerstraße 12. Fußgängerzone Bahnhofstraße 13. Entwicklung Beginenhaus 14. Nachnutzung Orangerie 15. Unterführung Freudenberg 16. Kronenstraße 17. Salzstraße 18. Königstraße 19. Temporäre Verkehrsberuhigung 20. Memminger Straße / Traubenweg Hildegard- und Residenzplatz NICHT VERORTETE MASSNAHMEN 1.6 Verbindung Stiftsstadt Iller 21. Klimaanpassung 22. Fahrradinfrastruktur 23. Erhalt und Verbesserung der 24. Aufwertung des öffentlichen Raums 25. Citymanagement 26. Projektfonds Bausubstanz

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 1 FOKUSBEREICH „EINGANG ALTSTADT NORD“ Der nördliche `Eingang´ zur Altstadt Kemptens ist geprägt von einer Vielzahl städtebaulicher Mängel. Die wichtigsten sind unter anderem: • eine starke Verkehrsbelastung in der Rottachstraße und im Übergangs- bereich zur Kernstadt sowie in der Altstadt in der nördlichen Kronenstraße • die hohe Verkehrsbelastung der Rottachstraße stellt eine Barriere zwi- schen Stiftsstadt (Wohnquartier) und Iller (Fluss-Raum, Uferbereiche) dar • eine Reihe von Freiflächen / Parkierungsflächen, für die die kernstadt- konforme langfristige Nutzung / Umwidmung geklärt werden muss • eine Reihe von räumlichen Brüchen und schroffen städtebaulichen Übergängen, wo insbesondere die Maßstäblichkeit der vorhandenen Ge- bäudevolumen unvermittelt aufeinandertreffen und die Frage der Ausge- staltung der Übergänge (Freiraumgestaltung) ansteht. • eine Reihe von Optionen, welche Funktionen an welcher Stelle am güns- tigsten entwickelt werden sollten: Feuerwehrstandort (konsolidieren, aus- bauen, entwickeln oder verlagern), neuer Standort ZUM, Nachnutzungs- konzeption und Umbau/Neuordnung der Großform Galeria-Kaufhof, KFZ- Parkierungsflächen Abb. 102: Ausschnitt Fokusbereich 1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 114

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1.1 GALERIA-KAUFHOF Ausgangssituation Mit der Entscheidung zur Schließung des aktuellen Kaufhausbetriebs stellt sich zwangsläufig die Frage der Perspektive für den Standort und die Liegen- schaft. Die Stadt Kempten und die privaten Eigentümer:innen müssen zeitnah in die Abstimmung der weiteren strategischen Standortentwicklung eintreten. Die Stadt Kempten wurde in das Bayerische Städtebauförderungsprogramm Sonderkontigent „Galeria-Kaufhof“ aufgenommen, welches die Kommunen, die von der Schließung der Galeria-Kaufhäuser betroffen sind, bei der Ideen- findung zur Um- und Nachnutzung unterstü tzt. Ziel Im Falle einer Vermarktung des Gebäudekomplexes kann die Stadt Kempten auf das allgemeine Vorkaufsrecht zurückgreifen. Bei Erwerb der Immobilie stehen der Stadt in Bezug auf den Umgang mit dem Gebäude eine Vielzahl von Optionen zur Verfügung. Daher wird empfohlen, für den Gebäudekomplex des Kaufhauses eine Um- und Nachnutzungskonzeption zu erstellen, die umfas- send die relevanten städtebaulichen Fragestellungen sowie eine ökonomisch tragfähige Lösung der Standorttransformation garantiert. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbewerb der erste wichtige ent- wicklungsstrategische Schritt sein könnte, muss für den Standort Galeria- Kaufhof eine gebäudebezogene Entwicklungstrategie ausgearbeitet werden, im günstigsten Fall mit alternativen Entwicklungsoptionen. Grundsätzlich zu klärende Fragen sind: a) Abriss/Neubau oder Umbau, b) weiterhin Handels- nutzung oder Umstrukturierung für andere Nutzungen (Dienstleistung / Wohnen), c) Integration der neuen Struktur und Nutzung in den umgebenden Stadtkörper. In der Folge der zunächst erforderlichen Klärung der städtebauli- chen (Neu-) Ordnung könnte ein hochbaulicher Architektenwettbewerb, ein Konzeptvergabeverfahren, eine Mehrfachbeauftragung oder ein kombinierter Investoren-Architektenwettbewerb die Grundlage für die weitere Entwicklung des Standortes bilden. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Städtebaulicher Ideenwettbewerb, weiteres hochbauliches Wettbe- werbsverfahren, Konzeptvergabever- fahren Beteiligte Stadt Kempten, Eigentümer:innen, zukünftige Investor:innen Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,03 ha Kosten 200.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 103: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 1.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 104: Galeria-Kaufhof aus Nordosten (Eigene Aufnahme 2022) 115

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 1.2 GRUNDSTÜCKSENTWICKLUNG PARKPLATZ „PFEILERGRABEN“ Ausgangssituation Die Parkplatzfläche „Pfeilergraben“ liegt direkt nördlich vor den Toren der his- torisch gewachsenen Reichsstadt. Für die zahlreichen Nutzer:innen und Nut- zungen in der nahegelegenen Reichsstadt, wie für die Polizei und das Gericht stellt die Fläche ein wertvolles Parkierungsareal dar. Gleichwohl evoziert die zentrale Lage auch die Frage, ob nicht andere und intensivere Nutzungen der zentralen Lage besser angemessen sind. Die Fläche liegt am Übergang zwi- schen hoch dicht bebauter Reichsstadt und nördlich angrenzender Stiftsstadt und am Übergang zwischen Stiftsstadt und dem Flussraum entlang der Iller; neue Nutzungs- und Bebauungsstrategien für das Areal müssen diesen Über- gängen Rechnung tragen. Ebenso befindet sich auf dem Gelände ein Boden- denkmal, welches sich auf die bauliche Nutzung entsprechend auswirken wird. Darüber hinaus befindet sich das Areal im Eigentum des Freistaates Bayern. Ziel Für die Klärung der Frage der besten Nutzung dieser wertvollen Fläche wird eine Nutzungskonzeption benötigt, die umfassend die relevanten städtebauli- chen Fragestellungen sowie eine ökonomisch tragfähige Lösung der Standort- transformation garantiert. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbe- werb der erste wichtige entwicklungsstrategische Schritt sein könnte, muss für die Fläche eine (evtl. auch gebäudebezogene) Entwicklungsstrategie aus- gearbeitet werden, im günstigsten Fall mit alternativen Entwicklungsoptionen: a) Intensivierung der Nutzung KFZ-Parken (mehrgeschossig), b) neuer ÖPNV- Knoten in direkter Nähe zu den Zentren von Reichsstadt und Stiftsstadt oder c) eine Kombination aus Dienstleistung/Handel (EG) und Wohnen (in den OGs). In der Folge der zunächst erforderlichen Klärung der städtebaulichen (Neu-) Ordnung könnte ein hochbaulich oder ein verkehrskonzeptionell ausgerich- tetes Wettbewerbsverfahren (ggf. ein Konzeptvergabeverfahren, eine Mehr- fachbeauftragung, ein kombinierter Investoren-Architektenwettbewerb) die Grundlage für die weitere Entwicklung des Standortes bilden. Art der Maßnahme Städtebaulicher Ideenwettbewerb, siehe 1.1, ggf. weiteres geeignetes Vergabeverfahren Beteiligte Stadt Kempten, Private Investor: innen, Verkehrsbetriebe, Freistaat Bayern (ImBy) Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,6 ha Kosten 150.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 105: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 1.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 116 Abb. 106: „Parkplatz „Pfeilergraben“ Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022)

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Städtebaulicher Rahmenplan Maßnahme übernommen aus der VU „Nördl. Innenstadt“ 2012 1.3 RÜCKBAU PFEILERGRABENUNTERFÜHRUNG Ausgangssituation Der nördliche Zugang zur historisch gewachsenen Reichsstadt wird durch die markante „Pfeilergrabenunterführung“ charakterisiert und prägt den ersten Eindruck der Ankunft in der Stadt maßgeblich. Die bauliche Ausformung der Pfeilergrabenkreuzung mit Überführung, Unterführung und Abbiegebezie- hungen ist ein Beispiel einer autogerechten und nur bedingt fußgänger:innen- und radfahrer:innenfreundlichen Verkehrsführung. Die KFZ-freundliche di- rekte Einfahrbarkeit in die Kronenstraße von Norden ist eine der Ursachen für den hohen Grad an Durchgangsverkehr durch die Reichsstadt. Die in der gege- benen baulichen Ausformung notwendigen Rampen erzeugen eine im Stadt- raum auf große Distanzen hin wirksame Barrierewirkung für Fussgänger:innen und Erdgeschoss-Nutzungen (das EG von Galeria-Kaufhof-Karstadt rechnet auf seiner Nord-, Ost- und Südseite gar nicht mit dem Flaneur vor dem Schau- fenster und einströmenden Kunden; die Gebäudestruktur rechnet mit Kund: innen, die mit dem KFZ anreisen und in der Kaufhausgarage parken. Ziel Für die Klärung der Frage der besten Ausgestaltung der Pfeilergrabenkreu- zung wird eine Grundkonzeption benötigt, die umfassend die relevanten ver- kehrlichen und städtebaulichen Fragestellungen beantwortet. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbewerb der erste wichtige ent- wicklungsstrategische Schritt sein könnte, soll die zukünftige Ausgestaltung der Pfeilergrabenkreuzung ausgearbeitet werden. Art der Maßnahme Verkehrskonzeption als Teil eines Städtebaul. Ideenwettbewerbs Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,5 ha Kosten siehe 1.1: 50.000 € (nicht inves- tive Kosten) Abb. 107: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 1.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 108: Unterführung „Pfeilergraben“ Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 117

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 1.4 GRUNDSTÜCKSENTWICKLUNG ROTTACHPARKPLATZ Ausgangssituation Die Fläche des „Rottachparkplatz“ liegt auf der Ostseite der Rottachstraße, zwischen Rottachstraße und Iller, sowie direkt nördlich vom Feuerwehrareal. Für den umliegend vorhandenen Nutzungsbesatz stellt die Fläche ein wert- volles Parkierungsareal dar. Gleichwohl evoziert die innenstadtnahe Lage auch die Frage, ob nicht andere und intensivere Nutzungen der Lage besser ange- messen sind. Die Fläche liegt am Übergang zwischen Stiftsstadt und dem Flussraum entlang der Iller; neue Nutzungs- und Bebauungsstrategien für das Areal müssen diesem Übergang Rechnung tragen. Ziel Für die Klärung der Frage der besten Nutzung dieser wertvollen Fläche wird eine Nutzungskonzeption benötigt, die umfassend die relevanten städtebauli- chen Fragestellungen sowie eine ökonomisch tragfähige Lösung der Standort- transformation garantiert. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbewerb der erste wichtige ent- wicklungsstrategische Schritt sein könnte, muss für die Fläche eine (evtl. auch gebäudebezogene) Entwicklungsstrategie ausgearbeitet werden, im güns- tigsten Fall mit alternativen Entwicklungsoptionen: a) Intensivierung der Nut- zung KFZ-Parken (mehrgeschossig), b) neuer ÖPNV-Knoten in direkter Nähe zu den Zentren von Reichsstadt und Stiftsstadt, c) eine Kombination aus Dienstleistung/Handel (EG) und Wohnen (in den OGs) oder d) bedarfsge- rechter Ausbau des existierenden Feuerwehrstandortes. In der Folge der zunächst erforderlichen Klärung der städtebaulichen (Neu-) Ordnung könnte ein hochbaulich oder ein verkehrskonzeptionell ausgerich- tetes Wettbewerbsverfahren (ggf. ein Konzeptvergabeverfahren, eine Mehr- fachbeauftragung, ein kombinierter Investoren-Architektenwettbewerb) die Grundlage die weitere Entwicklung des Standortes bilden. Art der Maßnahme Städtebaulicher Ideenwettbewerb, siehe 1.1 / weiteres hochbauliches Wettbewerbsverfahren Beteiligte Stadt Kempten, Private Investor: innen, Verkehrsbetriebe Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 1,8 ha Kosten 150.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 109: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 1.4 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 118 Abb. 110: Rottachparkplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022)

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1.5 UMGESTALTUNG ROTTACHSTRAßE Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Städtebaulicher Rahmenplan Ausgangssituation Die „Rottachstraße“ ist eine stark frequentierte direkte Verbindungsstraße zwischen Adenauerring im Norden und Reichsstadt. Infolge ihrer hohen Aus- lastung entfaltet die Rottachstraße eine deutliche Barrierewirkung zwischen Stiftsstadt und Hofgarten auf ihrer Westseite sowie des Flussraums der Iller auf ihrer Ostseite. Die Ausgestaltung der Rottachstraße als Verkehrsraum ist gegenwärtig vorrangig an der KFZ-Nutzung orientiert, weniger an Fahrrad- und Fußgänger:innenfreundlichkeit. Ziel Im Sinne der Reduzierung der Barrierewirkung des Verkehrsbandes sollen punktuell Verbesserungen der Querungsmöglichkeit erarbeitet und umgesetzt werden, sodass die Bewohnerschaft der Stifsststadt einen möglichst ungehin- derten Zugang zum Flussraum der Iller erlebt. Im Sinne der Steigerung der Radfahrer:innen- und Fußgänger:innenfreundlichkeit soll durchgängig der Straßenquerschnitt in seinen Seitenbereichen mit Fahrradspuren, getrennten Fußwegen und schattenspendenden Baumstellungen aufgewertet werden. Im Sinne beider vorgenannter Aspekte soll in Abstimmung mit dem Staatlichen Bauamt geklärt werden, inwiefern der Straßenquerschnitt zugunsten des Rad- und Fußverkehrs neu aufgeteilt werden kann, ob Geschwindigkeitsredukti- onen die Radfahrer:innen- und Fußgänger:innenfreundlichkeit unterstützen und in welchem Ausmaß eine Reduktion der KFZ- Fahrbahnbreiten zugunsten einer Verbreiterung der Seitenbereiche möglich ist. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbewerb der erste wichtige ent- wicklungsstrategische Schritt sein könnte, und aufbauend auf einem umfas- send angelegten mehrmonatigen Testlauf (Verkehrsversuch) soll die zukünf- tige Ausgestaltung der Rottachstraße ausgearbeitet werden. Art der Maßnahme Verkehrsplanung mit Verkehrsver- such zur Vorbereitung der Planung Beteiligte Stadt Kempten, ADFC Zeitrahmen mittelfristig Fläche (Seitenbereiche und Über- gänge) ca. 0,3 ha Kosten 900.000 € Abb. 111: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 1.5 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 112: Rottachstraße Richtung Süden / Altstadt (Eigene Aufnahme 2022) 119

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 1.6 VERBINDUNG STIFTSSTADT-ILLER Ausgangssituation Die Teilräume der Stiftsstadt und des Flussraums der Iller stehen aufgrund der Topografie und der Lage der beiden Teilräume nicht in einem direkten Kontext zueinander. Zusätzlich entfaltet die hohe Verkehrsfrequenz der Rot- tachstraße eine Barrierewirkung zwischen den beiden Teilräumen. In der Folge kann der Flussraum der Iller in der Reichsstadt viel direkter erlebt und erreicht werden als in der Stiftsstadt. Ziel Im Sinne der Verbesserung der Erreichbarkeit und Zugänglichkeit des Fluss- raums der Iller für die Bewohner:innen der Stiftsstadt soll eine verbesserte Querung der Rottachstraße eingerichtet und angeboten werden (Klärung, an welchen Stellen und in welcher Zahl). Und es sind in den Quartieren westlich und östlich der Rottachstraße Rad- und Fußwege zu konzipieren und vorzu- sehen, die in Bezugnahme auf die identifizierten Querungspunkte der Rottach- straße ein durchgängiges Netz an Rad- und Fußwegen zwischen Siftsstadt und westlichem Illerufer garantieren. Im Sinne der vorgenannten Aspekte soll in Abstimmung mit dem Staatlichen Bauamt geklärt werden, welche Orte für die Querung der Rottachstraße ge- wählt werden können und welche bauliche Ausformung für die angestrebten Querungen zu wählen ist. Eingebunden in eine übergeordnete städtebauliche Entwicklungsstrategie, für deren Findung ein städtebaulicher Ideenwettbewerb der erste wichtige ent- wicklungsstrategische Schritt sein könnte (sowie unter Berücksichtigung eines umfassend angelegten mehrmonatigen Verkehrsversuchs) sollen die zukünf- tige Ausgestaltung der Rottachstraße sowie die in den angrenzenden Quar- tieren benötigten Rad- und Fußwege ausgearbeitet werden. Art der Maßnahme Städtebaulicher Ideenwettbewerb, siehe 1.1 / 1.4 / 1.5 Beteiligte Stadt Kempten, ADFC Zeitrahmen kurzfristig Kosten 100.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 113: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.6 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Dar- stellung) Abb. 114: Illerradweg und Rottachparkplatz Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 120

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Städtebaulicher Rahmenplan 2 FOKUSBEREICH „GRÜNE MITTE“ Mit der bereits realisierten Umgestaltung und Aufwertung des Stadtparks ist ein erfolgreicher Schritt der zentralörtlichen Freiraumaufwertung gelungen. Mit dem Fokusbereich „Grüne Mitte“ soll an diese erfolgreiche Aufwertung an- geknüpft werden. Die in absehbarer Zukunft anstehende bauliche Neuordnung des Sparkassen- areals und die damit einhergehende mehrjährige Baustellensituation in di- rekter Nachbarschaft zur bestehenden ZUM wird die Funktionalität der ZUM voraussichtlich stark einschränken oder unter Umständen gar unmöglich machen. Folglich wird die Neustrukturierung des ÖPNV und in Zusammen- hang damit eine eventuelle Verlegung der ZUM erwogen. Die bereits erreichte Freiraumaufwertung im Stadtpark und die Option der Neustrukturierung des ÖPNV geben den Anlass, auch für die angrenzenden Freiräume des Lingg-Parks und des Königsplatzes eine Freiraumaufwertung sowie für das Gebäude der Markthalle eine Aufwertung anzustreben und die „Grü ne Mitte“ Kemptens neu und umfassend zu denken. Abb. 115: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 121

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 2.1 LINGG-PARK Ausgangssituation Der Lingg-Park bildet zusammen mit dem Stadtpark, der ZUM und dem Kö- nigsplatz den größten, zentral gelegenen und in wesentlichen Teilen grünen Freiraum in Kempten. Der angrenzend liegende Stadtpark hat bereits eine um- fassende Aufwertung und Neugestaltung erfahren. Im Lingg-Park gibt es ein sanierungsbedürftiges Wegenetz, teils fehlende Barrierefreiheit, eine mangel- hafte Gesamtgestaltung und nur wenig ausgestaltete Bezüge zum Umfeld der Parkfläche (angrenzende Quartiere, Stadtpark, Königsplatz). Ziel In Analogie zur Stadtpark-Aufwertung und in Fortführung dieser Aufwertungs- konzeption sollten auch der Lingg-Park und der Königsplatz aufgewertet werden, als integrierte Raumkonzeption aller drei Platzräume. Dass dem Kö- nigsplatz die Nutzung als KFZ-Parkierungsfläche und punktuell als Festplatz- fläche (Allgäuer Festwoche) zukommt, sind wesentliche zu berücksichtigende Eckpunkte. Für die bestmögliche Lösung wird empfohlen, ein Wettbewerbs- verfahren durchzuführen. Art der Maßnahme Wettbewerbsverfahren Beteiligte Stadt Kempten, Allgäuer Festwoche Zeitrahmen langfristig Fläche ca. 0,7 ha Kosten 2.25 Mio € Abb. 116: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 2.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 117: Lingg-Park Richtung Südwesten(Ei- gene Aufnahme 2022) Abb. 118: Lingg-Park Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 122

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2.2 PARKPLATZ KÖNIGSPLATZ Ausgangssituation Der Königsplatz bildet zusammen mit dem Stadtpark, der ZUM und dem Lingg-Park den größten, zentral gelegenen und in wesentlichen Teilen grünen Freiraum in Kempten. Der Königsplatz ist hauptsächlich Kfz-Parkierungsfläche und gehört zur TG-Königsplatz, welche durch die B+B Parkhaus GmbH & Co. KG betrieben wird. In den Sommermonaten dient der Königsplatz als Fest- platz und ist Standort für die Allgäuer Festwoche sowie weitere Veranstal- tungen (Jahrmärkte). Der angrenzend liegende Stadtpark hat bereits eine um- fassende Aufwertung und Neugestaltung erfahren. Der Königsplatz zeigt einen hohen Versiegelungsgrad, wenig Grün, eine mangelhafte Gesamtgestaltung und nur wenig ausgestaltete Bezüge zum Umfeld der Platzfläche (angren- zende Quartiere, Stadtpark, Lingg-Park). Ziel In Analogie zur Stadtpark-Aufwertung und in Fortführung dieser Aufwertungs- konzeption sollten auch der Königsplatz und der Lingg-Park aufgewertet werden, als integrierte Raumkonzeption aller drei Platzräume. Die Nutzungen des Königsplatz als KFZ-Parkierungsfläche und punktuell als Festplatzfläche (Allgäuer Festwoche und Jahrmärkte) sind als wesentliche Eckpunkte zu be- rücksichtigen. Insbesondere die Einrichtung einer Platz-Infrastruktur für die Festplatznutzung (Strom-, Wasser-, Abwasseranschlüsse, etc.) und die Auf- bringung einer wassergebundenen Oberfläche (Entsiegelung der Asphalt- decke) stellen umfassende Aufwertungen dar. Für die bestmögliche Lösung wird empfohlen, ein Wettbewerbsverfahren durchzuführen. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Wettbewerbsverfahren Beteiligte Stadt Kempten, Allgäuer Festwoche, Pächter Parkhaus und Stellplätze Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca.. 0,7 ha Kosten 2 Mio € (nicht investive und investive Kosten) Abb. 119: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 2.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 120: Königsplatz Luftbild (Eigene Aufnahme 2022) 123

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 2.3 MARKTHALLE Ausgangssituation Die Markthalle liegt unmittelbar neben dem Königsplatz und ist als gebauter Raum zusammen mit den Freiräumen des Stadtparks, der ZUM, des Königs- platzes und des Lingg-Parks ein wesentlicher Teil der zentral gelegenen Zone offener Freiräume und öffentlicher Nutzung in Kempten. Die Markthalle ist in einem baulich sanierungsbedürftigen Zustand. Im Winter wird sie für den Wo- chenmarkt genutzt, im Sommerhalbjahr steht sie für die Allgäuer Festwochen zur Verfügung, ist jedoch ansonsten stark untergenutzt. Ein barrierefreier Zugang ist nicht umfassend eingerichtet. Ziel In erster Linie ist die bauliche Aufwertung und Sanierung sowie eine ganzjäh- rige Nutzung anzustreben. Des weiteren könnte unter Umständen auch eine Flexibilisierung der Nutzungsmöglichkeiten eingerichtet werden (z.B. Erhö- hung der Einfahrtshöhen an den Eingangstoren). Ferner sollten die mangel- hafte Außenraumgestaltung und die nur wenig ausgestalteten Bezüge zum Umfeld aufgewertet werden. Anzustreben ist auf jeden Fall eine ganzjährige Nutzung oder eine wiederkeh- rende Nutzungsabfolge verschiedener Nutzungen im Jahreslauf, wobei der Wochenmarkt und die Allgäuer Festwoche fester Bestandteil sein können. Art der Maßnahme Sanierungs- und Umnutzungskon- zeption / bauliche Realisierung Beteiligte Stadt Kempten, Eigentümer:innen/ Erbbaurecht, Allgäuer Festwoche, Vereine, Kulturamt Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,1 ha Kosten 2 Mio € (nicht investive und investive Kosten) Abb. 121: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 2.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 124 Abb. 122: Markthalle Richtung Nordwesten (Eigene Aufnahme 2022)

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Städtebaulicher Rahmenplan 3 FOKUSBEREICH „FÜRSTENSCHULE UND UMGEBUNG“ Die Fü rstenschule verfü gt auf ihrem Grundstück nur ü ber sehr wenig Freiflä- chen. Die in unmittelbarer Nachbarschaft liegende Freifläche eines weitge- hend ungeordneten KFZ-Parkplatzes in der Prälat-Götz-Straße könnte der Fü rstenschule zugeordnet werden. Auch der Gebäude- und Freiflächenbe- stand der Liegenschaft Fü rstenstraße 19 muss saniert und modernisiert werden und stellt in seiner Größe und Lage ein Potential zur Aufwertung der Fü rstenschule dar. Abb. 123: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 125

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 3.1 PARKPLATZ PRÄLAT-GÖTZ-STRASSE Ausgangssituation Die KFZ-Parkierungsfläche an der Prälat-Götz-Straße ist eine nicht gestaltete provisorisch befestigte Parkierungsfläche für ca. 25 KFZ; die Fläche grenzt un- mittelbar an den Freiraum der Fürstenschule an und ist an den Rändern mit einigen Bäumen bestanden. Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Ziel Die Fläche soll als Freiraum-Angebot der Fürstenschule zugeschlagen werden. Eventuell kann auch eine Aufteilung der Fläche in Teilbereiche erwogen werden: entlang der Prälat-Götz-Straße könnte ein straßenbegleitender Streifen als Lehrer-Parkplatz ausgewiesen werden, der Rest der Fläche könnte als Freiraumerweiterung der Fürstenschule entwickelt und gestaltet werden, ggf. in den Nachmittagsstunden auch als öffentlich zugänglicher Spielplatz für das umgebende Wohnquartier. Art der Maßnahme Konzepterstellung, Realisierungspla- nung, Realisierung Beteiligte Stadt Kempten, Schulträger Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,06 ha Kosten 300.000 € (nicht investive und inves- tive Kosten) Abb. 124: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 3.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 126 Abb. 125: Prälat-Götz-Parkplatz Richtung Südwesten (Eigene Aufnahme 2022)

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3.2 UMFELD FÜRSTENSCHULE Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Städtebaulicher Rahmenplan Ausgangssituation Die Fü rstenschule verfü gt auf ihrem Grundstück nur ü ber sehr wenig Freiflä- chen. Auf dem Abstandsgrün zwischen Gebäude und nordwestlicher und nordöstlicher Grundstücksgrenze wurden mit Rasengitterelementen KFZ- Stellplätze eingerichtet, die einerseits sicherlich dringend gebraucht werden, die andererseits aber den gebäudeumgebenden Freiraum ästhetisch und funktional stark entwerten. Der Freiraum der Fürstenschule, der als ge- schützter Pausenhof genutzt werden kann, erstreckt sich auf einem langen schmalen Geländestreifen, entlang der Fürstenstraße vom Gebäude nach Südwesten. Ziel Der Freibereich vor dem Eingang der Fürstenschule soll eine Gesamtgestal- tung und eine freiräumlich-funktionale Aufwertung erfahren; hierzu gehört die Reduzierung der eingerichteten KFZ-Stellplätze auf die notwendige Stellplatz- anzahl für mobilitätseingeschränkte Gäste, Nutzer:innen, Lehrer:innen der Fürstenschule und die Aufwertung der Freifläche als Ankunftszone und grüner Freiraum. Die Freiflächen im `rückwärtigen´ Bereich (Pausenhofareal) sollten auf die Freifläche der KFZ-Parkierungsfläche an der Prälat-Götz-Straße erwei- tert werden; auf dieser Erweiterungsfläche kann auch ein KFZ-Parkplatzan- gebot für die Lehrer*innen der Fürstenschule eingerichtet werden. Unter Einbeziehung der Liegenschaft Fürstenstraße 19 kann sowohl der Frei- raumbedarf wie auch der Raumbedarf der Fürstenschule als eine Schule mit zwei Standorten entwickelt und realisiert werden. Zusätzliche Angebote und Raumbedarfe sowie zusätzliche Freiraumbedarfe müssten gemäß einer inte- grierten Gesamtkonzeption den beiden Liegenschaften Fürstenstraße 38 und Fürstenstraße 19 zugeordnet werden. Art der Maßnahme Konzepterstellung, Realisierungspla- nung, Realisierung Beteiligte Stadt Kempten, Schulträger Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,08 ha Kosten 300.000 € (nicht investive und inves- tive Kosten Abb. 126: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 3.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 127: Fürstenschule Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) 127

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 3.3 FÜRSTENSTRAßE 19 Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Ausgangssituation Die Liegenschaft Fürstenstraße 19 setzt sich aus den folgenden Elementen zusammen: ehemaliges Schulgebäude an der Fürstenstraße, lang-gestreckter Anbau entlang der nördlichen Grundstücksgrenze, Sporthalle am westlichen Grundstücksrand, Ergänzungs-Bau (zweigeschossig, Modulbauweise) am süd- lichen Grundstücksrand sowie die zentral gelegene verbindende ungestaltete und ohne Bäume eingerichtete Freifläche des rückwärtigen Pausenhofs. Alle Gebäude sind sanierungs- und modernisierungsbedürftig, der Pausenhof ist aufwertungsbedürftig. Ziel Das große Flächenpotenzial der Liegenschaft Fürstenstraße 19 soll sowohl in den Gebäuden wie im Freiraum gemäß einer integrierten Nutzungskonzeption auf eine angemessene Nutzungsintensität hin (und auch Nutzungsvielfalt) ent- wickelt werden. Es ist zu prüfen, ob der Ergänzungs-Bau erhalten werden soll, oder ob eine Neuordnung dieses Teilbereichs der Liegenschaftsentwicklung dienlicher ist. Für das ehemaliges Schulgebäude (1), für den Anbau entlang der nördlichen Grundstücksgrenze (2) sowie für die Sporthalle (3) sind Sanie- rungs- und Modernisierungskonzepte (Barrierefreiheit) und gemäß einer über- geordneten Nutzungskonzeption eine Nachnutzung in angemessener Inten- sität zu entwickeln. Eventuell lässt sich im Rahmen der Freiraumkonzeption und im Falle der Niederlegung des Ergänzungs-Baus (4) ein Teilbereich der Freifläche (5) als KFZ-Parkierungsfläche (Mobilitätseingeschränkte, Gäste, Nutzer*innen, Lehrer*innen) entwickeln. Zur Ermittlung von investiven Kosten zur Modernisierung und Sanierung der Gebäude (ggf. auch Abrisskosten) wird empfohlen, erste Kostenansätze über die Bruttorauminhalte zu generieren. Art der Maßnahme Konzepterstellung (1-5), Realisie- rungsplanung Beteiligte Stadt Kempten, Schulträger Zeitrahmen langfristig Fläche ca. 0,3 ha Kosten 150.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 128: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 3.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 129: Fürstenstraße 19 (Google Earth 2023) 128

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Städtebaulicher Rahmenplan 4 FOKUSBEREICH „HOLZPLATZQUARTIER“ Das Holzplatzquartier bildet einen städtebaulich klar strukturierten Stadtraum aus, was sich im Rhythmus der Erschließungsstraßen, in der Abmessung der Quartiere und in der Erkennbarkeit der Einheitlichkeit der Quartiersstrukturen zeigt: zweigeschossige hofumfassende Zeilen und die Abfolge von freiste- henden 3- und 4-geschossigen Wohnhäusern bilden die Grundbausteine. Durch zahlreiche Einbauten (z. B. Garagen), Umgestaltungen der halböffentli- chen Hofflächen, Um- und Anbauten, sowie durch den stark angestiegenen Platzbedarf fü r den ruhenden Verkehr, verliert das Holzplatzquartier zuneh- mend seinen ursprünglichen Charme. Zudem ist an zahlreichen Gebäuden wie auch im Öffentlichen Raum ein teils gravierender Sanierungsstau feststellbar. Im Umfeld des Holzplatzquartiers wurden in der `Rosenau´ in der ehema- ligen Weberei (Sheddachhallen) und in der ehemaligen Spinnerei beidseits der Iller in den letzten Jahren bereits sehr erfolgreiche Aufwertungsstrategien re- alisiert, was die Attraktivität der Lage des Holzplatzquartiers unterstreicht und die Aufwertungsabsicht rechtfertigt. Abb. 130: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 4 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 129

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.1 AUFWERTUNG DES ÖFFENTLICHEN RAUMS Ausgangssituation Die komplett erhaltene städtebauliche Grundstruktur des Holzplatzquartiers gibt den Anlass, diese Raumstruktur und deren große Qualitäten zu sichern. Der öffentliche Raum im Quartier wird stark beeinträchtigt vom Bild einiger sa- nierungsbedürftiger Gebäude, von der großen Zahl parkender KFZ im Stra- ßenraum und vom geringen Grünanteil. Eine Garagenanlage am südlichen Rand des Quartiers mit knapp 30 Garagen entwickelt keinen stadträumlichen Charme. Ziel Der öffentliche Raum soll aufgewertet werden. Hierzu gehört die Instandset- zung, Sanierung und Modernisierung der Gebäude (für den öffentlichen Raum sind insbesondere die Fassaden von Belang), die Organisation und Ordnung des ruhenden Verkehrs (im Idealfall in einer Quartiersgarage) und die einer Gesamtkonzeption folgende Begrünung (Baumstellungen). Der Standort der Garagen am südlichen Quartiersrand (Am Alten Holzplatz) könnte der Standort für eine Quartiersgarage sein. Art der Maßnahme Konzeption, Projektplanung (Quar- tiersgarage und Verkehrs- und Frei- raumplanung für straßenbeglei- tendes KFZ-Parken und Begrünung), Projektrealisierung Beteiligte Stadt Kempten, Eigentümer:innen, Investor:innen (Quartiersgarage) Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,9 ha Kosten 200.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 131: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 4.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 130 Abb. 132: Jenischstraße Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022)

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4.2 AUFWERTUNG DES HALBÖFFENTLICHEN RAUMS Ausgangssituation Die komplett erhaltene städtebauliche Grundstruktur des Holzplatzquartiers gibt den Anlass, diese Raumstruktur und deren große Qualitäten in den rück- wärtigen Bereichen der Höfe und Gärten zu sichern. Der halböffentliche Raum im Quartier wurde im Laufe der Zeit durch bauliche Eingriffe nachteilig verän- dert (stärker als der öffentliche Raum). Für die Gärten und Höfe spielt das Bild von sanierungsbedürftigen Gebäuden und deren Fassaden eine wichtige Rolle. Zusätzlich fällt der extrem hohe Versiegelungsgrad der Hof- und Gartenflä- chen auf und eine Vielzahl von zusätzlich errichteten Garagen sowie Anbauten und zusätzliche Gebäude. Die stärkste Form der Flächenentwertung stellt die Befahrbarkeit der Hofflächen und das KFZ-Parken in den Hofflächen am südli- chen Quartiersrand dar. Ziel Der halböffentliche Raum soll von seiner ursprünglichen Qualität so viel wie möglich wiedererlangen. Hierzu gehört die Instandsetzung, Sanierung und Modernisierung der Gebäude (für den halböffentlichen Raum sind insbeson- dere die Fassaden von Belang), die Organisation und Ordnung des ruhenden Verkehrs (KFZ-Parken im Idealfall in einer Quartiersgarage) und die einer Ge- samtkonzeption folgende Flächenentsiegelung und Begrünung der Höfe und Gärten (Rückbau von Asphalt- und Betonflächen, neue Baumstellungen). Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Konzeption, Projektplanung (Quar- tiersgarage und Freiraumplanung für Höfe und Gärten), Projektrealisierung Beteiligte Stadt Kempten, Eigentümer:innen, Investor:innen (Quartiersgarage) Zeitrahmen langfristig Fläche ca. 2 ha Kosten 60.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 133: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 4.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 134: Am Alten Holzplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 131

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 4.3 HOLZPLATZ Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Ausgangssituation Der Holzplatz liegt am östlichen Rand des Holzplatzquartiers direkt an der Iller und bildet als kleiner grüner Park den Übergang zwischen Quartier und Fluss- raum. Der eingerichtete Spielplatz wirkt aufwertungsbedürftig, die räumliche Trennung zur Webergasse und zur Seuterstraße ist verbesserungsfähig, die Blickbeziehung zur Iller ist durch starken Bewuchs eingeschränkt und die We- geführungen für Fussgänger:innen und Radfahrende könnten verbessert werden. Ziel Der öffentliche grüne Freiraum des Holzplatzes stellt einen wertvollen Naher- holungsraum für das unmittelbar angrenzende Holzplatzquartier und für die weiteren angrenzenden Quartiere dar. Die Aufwertung der Gestaltung und Funktionalität soll die Aneignung des Freiraums steigern und die Verkehrssi- cherheit in der Parkfläche (Fussgänger:innen und spielende Kinder versus durchfahrende Radfahrende) und an den Rändern der Parkfläche zum Stra- ßenraum hin steigern. Art der Maßnahme Konzeption, Projektplanung, Projekt- realisierung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,1 ha Kosten 400.000 Mio € (nicht invenstive und invenstive Kosten) Abb. 135: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 4.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 132 Abb. 136: Holzplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022)

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5 NEUBAU ILLERSTEG Ausgangssituation Mit der Lage von Kempten am Fluss und der Besiedelung der Lagen am Iller- Ostufer geht seit jeher die Frage der Brücken über den Fluss einher. Kempten verfügt im Stadtkern derzeit über 6 Brücken über die Iller: drei sind für den KFZ-Verkehr zugelassen (im Norden: Adenauerring, im Süden: Schumacher- ring, im Zentrum: St.-Mang-Brücke als Teil der B19), drei sind als Fußgänger- und Radfahrerbrücken ausgelegt: der Illersteg, als Zugang zur Innenstadt von Nordosten, die Rosenaubrücke, als Zugang zur Innenstadt von Südosten und die König-Ludwig-Brücke im Süden. Der Illersteg ist sanierungsbedürftig, seine Konstruktion mit 3 Abstützungen im Flussbett wird zunehmend kritisch gesehen; die Rosenaubrücke wurde 2007 errichtet als abgehängte Seilkon- struktion mit einem Pylon am Westufer und ohne Stützen im Flussbett. Die König-Ludwig-Brücke wurde 2018 fertig gestellt. Ziel Der sanierungsbedürftige Illersteg soll so rasch als möglich durch einen Neubau ersetzt werden. Die Innen- stadt-Anbindung der östlich der Iller gelegenen Quartiere in Kempten Ost (Auf dem Lindenberg, Lenzfried) für Fussgänger:innen und Radfahrer: innen ist unverzichtbar. Idealerweise erfolgt der Neubau in einer Art und Weise und neben dem bestehenden Illersteg, sodaß der bestehende Iller- steg während der Bauzeit des Neu- baus weiter genutzt werden kann. Zur Findung der besten Lösung wurde be- reits ein Wettbewerb mit VGV-Verga- beverfahren durchgeführt. Der Bau- beginn ist für Herbst 2024 geplant. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Realisierung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,1 ha Kosten 6 Mio € Abb. 137: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 5 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Dar- stellung) Abb. 138: Illersteg Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 133

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 6 NEUBAU SANKT-MANG-BRÜCKE Ausgangssituation Mit der Lage von Kempten am Fluss und der Besiedelung der Lagen am Iller- Ostufer geht seit jeher die Frage der Brücken über den Fluss einher. Kempten verfügt im Stadtkern derzeit über 6 Brücken über die Iller: drei Brücken sind Bestandteil des Kraftfahrtstraßensytems für Kempten, zum einen das Ring- system um Kempten herum mit Adenauerring im Norden und mit Schuma- cherring im Süden, zum andern die St.-Mang-Brücke im Zentrum, die als Teil der B19 den Innenstadtbereich anbindet. Drei weitere Brücken sind Fuß- gänger- und Radfahrerverbindungen über die Iller. Die St.-Mang-Brücke ist sa- nierungsbedürftig und muss in absehbarer Zeit ertüchtigt oder durch einen Er- satzneubau ersetzt werden. Die St.-Mang-Brücke bewältigt nicht nur den MIV (über 25.000 DTV, laut Verkehrsraumuntersuchung 2021) sondern stellt mit den ausgebauten Seitenbereichen auch für Fussgänger:innen und Radfahrer: innen eine wichtige zentral gelegene Verbindung über die Iller dar. Ziel Die sanierungsbedürftige St.-Mang-Brücke muss so rasch als möglich ertüch- tigt oder durch einen Neubau ersetzt werden. Die Innenstadt-Anbindung aller östlich der Iller gelegenen Quartiere ist unverzichtbar. Idealerweise erfolgt die Ertüchtigung/der Neubau in einer Art und Weise, die einen provisorischen Be- trieb der Brücke während der gesamten Baustellenzeit möglich sein lässt. Zur Findung der besten Lösung wird die Durchführung eines VGV-Vergabeverfah- rens mit Planskizze empfohlen. Art der Maßnahme VGV-Vergabeverfahren mit Planskizze (Konzeption), Planung, Realisierung, Beteiligte Stadt Kempten, Staatliches Bauamt Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,2 ha Kosten 15 Mio € (nicht investive und investive Kosten) Abb. 139: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 6 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eige- ne Darstellung) 134 Abb. 140: Sankt-Mang-Brücke Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022)

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7 GEH- UND RADWEGEVERBINDUNG ENGEHALDEPARK-ALTSTADT Ausgangssituation Mit der Lage von Kempten am Fluss und der Besiedelung der Lagen am Iller- Ostufer geht seit jeher die Frage der Brücken über den Fluss einher. Kempten verfügt im Stadtkern derzeit über 6 Brücken über die Iller: drei sind für den KFZ-Verkehr zugelassen (im Norden: Adenauerring, im Süden: Schumacher- ring, im Zentrum: St.-Mang-Brücke als Teil der B19), drei sind als Fußgänger- und Radfahrerbrücken ausgelegt: der Illersteg, als Zugang zur Innenstadt von Nordosten, die Rosenaubrücke, als Zugang zur Innenstadt von Südosten und die König-Ludwig-Brücke im Süden. In den vergangenen Jahren hat auf der Ostseite der Iller eine rege Bautätigkeit stattgefunden, sodass die Anzahl der Bewohner:innen, die in den östlichen Stadtquartieren leben und ins Zentrum der Stadt streben, stetig angestiegen ist. Andersherum stellt der auf der östli- chen Seite der Iller gelegene Engelhaldepark für die Bewohner:innen des Zen- trums in Kempten und in den anderen auf der Westseite der Iller gelegenen Quartieren einen äußerst attraktiven Naherholungsbereich dar. Daher ist es sinnvoll, zusätzlich zu den bereits bestehenden Verbindungen über die Iller, auf Höhe des Engelhaldeparks zwischen Rosenaubrücke und St.-Mang-Brücke noch eine weitere Fußgänger- und Radfahrer-Brücke zu errichten. Ziel Zur Annäherung an eine zeitnahe Umsetzung des Vorhabens ist es erforderlich mittels einer Studie die grundsätzliche Machbarkeit des Vorhabens am be- schriebenen Ort zu klären, die Lage der zukünftigen Brücke und die Lage, den Verlauf und die Dimension der Zugänge und Zufahrten zu definieren sowie die zu erwartenden Baukosten zu ermitteln. Hierzu wird die Durchführung eines Ideenwettbewerbs empfohlen. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Machbarkeitsstudie, Ideenwettbewerb Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,2 ha Kosten 150.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 141: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 7 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Dar- stellung) Abb. 142: Engelhaldepark in Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 135

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 8 BURGHALDE Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Ausgangssituation Auf der direkt südlich an die Innenstadt anschließenden Erhebung „Burg- halde“ steht schon seit dem Mittelalter eine Burg. Sie wird seit Mitte des 19. Jh. als Park und Veranstaltungsort genutzt. Ende des 19. Jh. wurden die heu- tigen prägenden Baulichkeiten (steinernes Wärterhaus mit Holzaufstockung) und in den 1950er Jahren eine Freilichtbühne im Burgareal errichtet. Westlich der Burghalde liegt der evangelische Friedhof „Unter der Burghalde“. Au- ßerdem befinden sich auf der Burghalde das „Allgäuer Burgenmuseum“, das „Haus des historischen Kunsthandwerks“ und ein Kräuterschaugarten. Der bauliche Zustand der Freiluftbühne sowie der Nebenanlagen befinden sich weiterhin in einem aufwertungsbedürftigen Zustand. Daneben ist das gesamte Areal nicht ausreichend in das Stadtgefüge eingebunden. Neben der feh- lenden Barrierefreiheit fehlt es außerdem an einer ansprechenden und sicht- baren Beschilderung. Ziel Die gesamte Zugänglichkeit und Erschließung der Burghalde, einschließlich der Beschilderung, sollte überarbeitet werden. Dabei sollte auch geprüft werden, ob eine barrierefreie Erschließung möglich ist. Es wird empfohlen, eine Gesamtkonzeption zur Nutzung und Gestaltung der Anlage zu erstellen. Studierende der Hochschule Augsburg haben bereits 2021 eine städtebau- liche Idee zur Entwicklung der Burghalde ausgearbeitet, die bei der Gesamt- konzeption mit einbezogen werden sollte. Ebenso muss ein besonderes Au- genmerk auf die gesamtstädtischen Zusammenhänge gelegt werden (Blickbe- züge in Richtung Kernstadt und Alpen sowie Grünverbindung der Burghalde mit dem angrenzenden Altstadtpark und darüber hinaus in Richtung Iller und Engelhaldepark). Für die Freilichtbühne wäre es denkbar eine (temporäre) Überdachung (z. B. Sonnensegel, etc.) zu installieren. Auch die Frage der Fluchtwege in Bezug auf die intensive Nutzung der Burghalde als Veranstal- tungsort muss bei der Entwicklung beachtet werden. Art der Maßnahme Grün- und Freiflächenkonzeption Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 4 ha Kosten 80.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 143: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 8 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eige- ne Darstellung) 136 Abb. 144: Freilichtbühne Burghalde (Eigene Aufnahme 2022)

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9 AUFWERTUNG BODMANSTRAßE Ausgangssituation Die Bodmanstraße befindet sich im Westen des Untersuchungsgebiets und bildet auf einer Länge von 750 m die zentrale Ost-West-Achse zwischen Cal- geerpark bzw. Adenauerring und der ZUM mit direkt angrenzendem Stadtpark. Sie ist im Zuge der Straßenergänzungen im 19 Jh. angelegt worden, aus dieser Zeit stammt auch die anliegende Bebauung. Die Bodmanstraße ist un- gegliedert und weist einen sanierungsbedürftigen Zustand auf. Besonders der östliche Teil des Straßenraums ist durch eine sehr breite Fahrspur, schmale Gehsteige, und nahtloses Längsparken geprägt. Auch fehlen im Straßenraum Grünbepflanzungen. Ziel Um die Verbindung zwischen Calgeerpark im Westen und Stadtpark im Osten zu stärken, wird empfohlen, eine Neuordnung des Straßenquerschnitts vorzu- nehmen. Im östlichen Teil der Bodmanstraße sollen die Gehsteige verbreitert und durchgehend Barrierefreiheit gewährleistet werden. Der hohe Anteil an straßenbegleitendem Parken soll insgesamt zu Gunsten von Grün und Angeboten für alternative Mobilität umgewidmet werden (Flächenge- rechtigkeit). Ebenso gilt es, das Si- cherheitsgefühl für Radfahrende durch durchgehende Radwegemar- kierungen zu verbessern. Es wird weiterhin empfohlen, die Anwohner: innen von Beginn an intensiv am Pro- zess der Neugestaltung teilhaben zu lassen, um die Akzeptanz zu stei- gern. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Straßenraumkonzeption und Realisierung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,9 ha Abb. 147: Bodmanstraße in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Kosten 1.800.000 € (nicht investive und investive Kosten) Abb. 145: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 9 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Dar- stellung) Abb. 146: Bodmanstraße in Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 137

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 10 IN DER BRANDSTATT Maßnahme übernommen aus der VU „Nördliche Innenstadt“ 2012 Ausgangssituation Die Straße In der Brandstatt liegt zentral im nördlichen Bereich der histori- schen Reichsstadt, sie verläuft in Nord-Süd-Richtung vom Heidengässele bis zur Klostersteige und kreuzt die Gerberstraße. Sie bildet somit im Norden einen Zugang in die Altstadt der Stadt Kempten. Im Erdgeschoss sind ver- mehrt Dienstleistungen ansässig; die Eingangsbereiche werden aktuell nicht als solche wahrgenommen. Besonders für Fußgänger:innen und Radfahrende ist der Eingangsbereich nicht sehr einladend gestaltet und es fehlt an Grün. Im weiteren Verlauf der Straße in Richtung Süden finden sich eine Anzahl an Bäumen, welche jedoch durch den hohen Anteil an ruhendem Verkehr kaum wahrgenommen werden können. Ziel Es wird empfohlen den Straßenraum besonders für Radfahrende und Fußgän- ger:innen aufzuwerten und mehr Grün in den Straßenraum zu integrieren. Der nördliche Eingangsbereich in Richtung Altstadt soll unter anderem durch Be- grünung attraktiver gestaltet werden. Das Büro dan pearlman Markenarchi- tektur hat zur Entwicklung des Straßenraums In der Brandstatt bereits im Jahr 2012 Gestaltungsideen entwickelt. Es wird empfohlen die vorhandenen Ideen und Planungen auf Aktualität zu prüfen und in ein zukünftiges Realisierungs- konzept zu integrieren. Art der Maßnahme Straßenraumkonzeption Beteiligte Stadt Kempten, Einzelhandel Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,2 ha Kosten 50.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 148: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 10 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 138 Abb. 149: In der Brandstatt Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022)

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11 BÄCKERSTRAßE Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Städtebaulicher Rahmenplan Ausgangssituation Die Gebäude entlang der Bäckerstraße sind größtenteils bereits gut saniert. Nichtsdestotrotz weist die Bäckerstraße einen hohen Anteil an Leerstand in der EG-Zone auf. Das Einzelhandelskonzept von 2019 führt dies auf zurückge- hende Passantenfrequenzen und einen somit einhergehenden Bedeutungs- verlust zurück. Weiterhin wurde der Bäckerstraße im Einzelhandelskonzept keine eindeutige Funktion zugewiesen. Zukünftig wird neben Dienstleistungen und Büronutzung in diesem Bereich Wohnen als vorwiegende Nutzung ge- sehen. Schon jetzt zeichnet sich ein Wandel hin zur vermehrten Wohnnutzung ab. Vom St.-Mang-Platz bis zum Ankergässele wurde der Straßenbelag bereits saniert und mit hochwertigem Natursteinpflaster belegt. Die Beläge im wei- teren Verlauf sind unsaniert. Ziel Handlungsbedarf besteht bezüglich der Sanierung des öffentlichen Raums in der Bäckerstraße. Die bereits erfolgte Sanierung der Bäckerstraße vom St.- Mang-Platz bis zum Ankergässele sollte im weiteren Verlauf der Bäckerstraße fortgeführt werden. Hierbei geht es vorrangig um die Sanierung der Beläge und die Gliederung des Straßenraums. Dabei sollte die vermehrte Wohnnut- zung in diesem Bereich bei der Wahl des Belags unbedingt beachtet werden, um zu hohe Lärmemissionen zu vermeiden. Art der Maßnahme Fertigstellung der Straßenraumge- staltung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,2 ha Kosten 400.000 € Abb. 150: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 11 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 151: Bäckerstraße Richtung Norden (Ei- gene Aufnahme 2022) Abb. 152: Bäckerstraße Richtung Norden (Ei- gene Aufnahme 2022) 139

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 12 FUßGÄNGERZONE BAHNHOFSTRAßE Ausgangssituation Der nördliche Abschnitt der Bahnhofstraße zwischen Forum Allgäu und der Fußgängerzone Fischerstraße bildet einen zentralen Bestandteil der Einkaufs- innenstadt. Der Bereich wird als Einbahnstraße in Richtung Norden geführt, ist für den motorisierten Individualverkehr freigegeben und als Tempo-20-Zone ausgewiesen. Die EG-Zone ist durchgehend mit Dienstleistungen, Einzel- handel und Gastronomie belegt. Der Straßenraum wird vor allem durch beid- seitiges straßenbegleitendes Parken dominiert. Dazu kommt ein Taxistand sowie Parkplätze für Motorräder und -roller und Fahrradabstellanlagen. Der hohe Anteil an parkenden Autos im engen Straßenraum ist vor allem für die Anwohnenden und Geschäftstreibenden belastend. Ziel Entsprechend dem Projekt Nr. V5.2 aus dem Mobilitätskonzept 2017 soll die Fußgängerzone bis zum Forum Allgäu verlängert werden. Den Fußgänger: innen wird Vorrang gewährt, die Aufenthaltsqualität gesteigert und somit die Einkaufsinnenstadt gestärkt. Ebenso sieht der Projektvorschlag die Weiterfüh- rung des Straßenbelags aus der Fischerstraße vor, wodurch ein einheitliches Bild der Fußgängerzone entsteht und der Charakter als Verkehrsstraße an Be- deutung verliert. Die Parkplätze fallen weg, eine Vielzahl an Ausweichmöglich- keiten steht in umliegenden Tiefgaragen zur Verfügung. Ziel ist es zudem den Fuß-, Rad- und Busverkehr in diesem Bereich in Einklang zu bringen. Es wird empfohlen, zeitnah eine konkrete Planung zu entwickeln. Ebenso wird emp- fohlen, die Anwohner:innen von Beginn an intensiv am Prozess der Neugestal- tung teilhaben zu lassen, um die Akzeptanz zu steigern. Art der Maßnahme Erstellung einer Konzeption, Vorbereitung der Planung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,4 ha Kosten 100.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 153: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 12 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 140 Abb. 154: Bahnhofstraße Richtung Nordosten (Eigene Aufnahme 2022)

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13 ENTWICKLUNG BEGINENHAUS Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Städtebaulicher Rahmenplan Ausgangssituation Das Gebäude des Beginenhauses in der Burgstraße 3 stellt seit Jahren die bislang ungelöste Frage nach seiner weiteren Nutzung. Das denkmalge- schützte Gebäude, das aus dem 14. Jh stammt, ist seit vielen Jahren unge- nutzt. Es war und ist Gegenstand einer lange währenden Diskussion zahlrei- cher Ansätze und Ideen für die weitere Nutzung, für die jedoch bislang keine ökonomisch tragfähige Realisierung entwickelt werden konnte. Das Gebäude ist in seiner Substanz und Struktur umfassend untersucht; es liegen alle Infor- mationen vor (Aufmaß, Flächenangaben der vorhandenen Flächen etc.). Wei- terhin ist es gegen Verfall und eindringendes Wasser gesichert. Es gibt einen Förderverein Beginenhaus Kempten e.V., der sich der Entwicklung der Liegen- schaft widmet. Ziel Zur Annäherung an eine möglichst zeitnahe Umsetzung der Reaktivierung der Liegenschaft wird empfohlen, einen offenen Wettbewerb auszuloben als kom- binierter Investoren-Architekten-Wettbewerb. In diesem Verfahren soll zum einen die Idee für die zukünftige Nutzung konzipiert und beschrieben werden und zum andern ein finanziell abgesichertes Realisierungskonzept vorgelegt werden. Investor:innen und Architekt:innen sollen als gemeinsam agierendes Team und verbunden mit einer Realisierungszusage sowohl die zukünftige Ge- bäudenutzung definieren, konzipieren und entwerfen, wie auch das zukünftige Betreiber:innenkonzept erarbeiten und sicherstellen. Art der Maßnahme kombinierter Investoren-Architekten-Wettbewerb Beteiligte Stadt Kempten, Bayerische Architektenkammer, Untere und Obere Denkmalschutzbehörde, Förderverein Beginenhaus Zeitrahmen langfristig Fläche ca. 0,05 ha Kosten 80.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 155: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 13 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 156: Beginenhaus (Eigene Aufnahme 2022) 141

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 14 NACHNUTZUNG ORANGERIE Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Ausgangssituation Das Gebäude der Orangerie im Hofgarten wird derzeit als Stadtbibliothek ge- nutzt; Barrierefreiheit ist nicht gegeben und das Gebäude ist sanierungsbe- dürftig. Die Stadt Kempten plant mittel- bis langfristig die Verlegung der Stadt- bibliothek in einen Neubau an einem zentralen Standort in der Nähe des Stadtparks. Daraus resultiert die Frage nach der potentiellen Nachnutzung der Orangerie sobald die Stadtbibliothek an anderer Stelle etabliert ist. Die Einbet- tung der Orangerie in den Kontext der Stiftsstadt und des Hofgartens stellt das Gebäude in seiner Lage in besonderer Weise heraus. Ziel Zur Annäherung an die Fragestellung der Nachnutzung wird empfohlen, die Gebäudesubstanz genau zu untersuchen und somit die Grundlage zu legen für weitergehende Planungen. Denkbare Nutzungen sind: Gastronomie, Hotel, Veranstaltung, aber auch eine Nutzung als Tagespflegeeinrichtung oder als Seniorenresidenz wäre denkbar. Für alle zukünftigen Nutzungen muss zu- nächst geklärt werden, wie der exakte Zustand des Gebäudes ist (Sanierungs- erfordernisse) und wie Barrierefreiheit hergestellt werden kann. Art der Maßnahme Feinuntersuchung Sanierungserfor- dernisse und Barrierefreiheit Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,7 ha Kosten 80.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 157: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 14 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 142 Abb. 158: Orangerie in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022)

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15 UNTERFÜHRUNG FREUDENBERG Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 Städtebaulicher Rahmenplan Ausgangssituation Die Unterführung unter der Straße Freudenberg ist das Resultat einer vormals am Kriterium der Autogerechtigkeit ausgerichteten Innenstadt: die Fußgän- ger:innen aus der Fischerstraße und der Bahnhofstraße sollten unterirdisch und somit kreuzungsfrei die Straße Freudenberg queren. Dieser Ansatz hat sich als falsch herausgestellt, die Passant:innen bleiben lieber über der Erde. Es stellt sich folglich die Frage, was mit dem unter der Straße geschaffenen Raum geschehen kann. Die Überbauung der Unterführung ist die einer unter- haltungspflichtigen Brücke in der Verantwortung des Staatlichen Bauamts (die B19 überquert als Innenortstraße Freudenberg die Unterführung). Die Initia- tiven Underground Art Project und K-art-on kümmern sich um die Inszenie- rung und eine Bespielung des verborgenen Raums. Die Schwierigkeit der ge- ringen Nutzungsfrequenz besteht jedoch weiterhin, in der Beteiligung haben die Bürger*innen den Raum auch als Angstraum bezeichnet und auch die mangelhafte Reinhaltung wurde thematisiert. Ein Rückbau der Unterführung erscheint angesichts der immensen zu erwartenden Kosten als nicht realis- tisch, gleichwohl resultieren auch aus dem Erhalt des Bauwerks dauerhaft Kosten. Ziel Zur Steigerung der Nutzungsfrequenz und in Unterstützung des Ansatzes der Nutzung als Ort für Kunst und Kultur, wird empfohlen, den Ort als Veranstal- tungsort auszubauen und intensiver zu etablieren. Im Kern soll es darum gehen, den Ort nicht nur als Ort für den Kunst-Konsum zu etablieren, sondern den Schwerpunkt auf die Möglichkeit der aktiven Aneignung zu konzentrieren. Hierzu müssen die bereits tätigen Initiativen intensiv unterstützt werden. Auch Konzerte, Filmvorführungen, Theateraufführungen, Tanzveranstaltungen oder Workshops mit Künstler:innen (Bildhauerei, Malerei, Videokunst) könnten in der Unterführung und in den angrenzenden Räumen stattfinden. Art der Maßnahme Konzeption eines Veranstaltungspro- gramms Freudenberg, Kunst- und Kulturetat für das Kunstprogramm Freudenberg Beteiligte Stadt Kempten, Kulturförderung der Stadt Kempten und des Freistaats Bayern Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,04 ha Laufende Kosten/anno 20.000 € Abb. 159: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 15 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 160: Unterführung Freudenberg (Eigene Aufnahme 2022) 143

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Maßnahme übernommen aus der VU „Erweiterte Doppelstadt“ 2015 & VU „Nördl. Innenstadt“ 2012 Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 16 KRONENSTRAßE Ausgangssituation Die Kronenstraße verläuft in Nord-Süd-Richtung durch die historische Reichs- stadt. Sie erstreckt sich von der Rottachstraße im Norden bis zur B19 (Kreu- zung Burgstraße, Freudenberg, Keselstraße) im Süden und bildet auf beiden Seiten wichtige Eingangsbereiche zur Innenstadt. Infolge eines hohen Anteils an Durchgangsverkehr weist die Kronenstraße eine starke Verkehrsbelastung auf, wodurch der Bereich mit den unterschiedlichen vorhandenen Nutzungen (Einzelhandel, Gastronomie, Schule, Stadtverwaltung, Touristeninformation) stark belastet wird. Der nördliche Straßenraum ist durch parkende Autos am Straßenrand geprägt, wodurch eine Unübersichtlichkeit für den Fuß- und Rad- verkehr entsteht. Es existiert keine Radverkehrsanlage. Im Einzelhandelskon- zept ist die Kronenstraße aufgrund ihrer Nutzungsvielfalt als undefinierter Be- reich gekennzeichnet. Die Arkaden werden als unattraktiv beschrieben, sie er- schweren die Sichtbarkeit der dort ansässigen Betriebe; eine durchgängige Querungsmöglichkeit der Straße für den Fußverkehr ist nicht gegeben. Ziel Es wird empfohlen, die Kronenstraße für den Durchgangsverkehr (wie in der Fußgängerzone) zu sperren und so den Fuß- und Radverkehr zu priorisieren und die ansässigen Betriebe in der EG-Zone zu stärken. Mit der Installation einer hydraulischen Polleranlage im Sommer 2023 zw. Gerberstraße und Grünbaumgasse wird der Verkehr in den Nachtstunden (22-6 Uhr) und an Ver- anstaltungstagen bereits deutlich reduziert. Das Mobilitätskonzept 2017 (Pro- jekt-Nr. V2) sowie die laufenden Verkehrsraumuntersuchungen haben weitere Maßnahmen zur Reduzierung des Durchgangsverkehrs und zur Steigerung der Aufenthaltsqualität beschrieben. Um den Bereich der Kronenstraße insgesamt zu stärken, wird empfohlen, ein Gesamtkonzept zu entwickeln, welches die Themen Verkehr, Nutzungsstruktur und Freiräume zusammen denkt und den Charakter und die Funktion der Kronenstraße neu definiert. Es wird weiterhin empfohlen, die Anwohner:innen von Beginn an intensiv am Prozess der Neu- gestaltung teilhaben zu lassen, um die Akzeptanz zu steigern. Art der Maßnahme Erstellung einer Konzeption, Vorbe- reitung der Planung Beteiligte Stadt Kempten, Einzelhandel, An- wohnende Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,8 ha Kosten 200.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 161: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 16 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 162: Obere Kronenstraße Richtung Sü- den (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 163: Arkaden Kronenstraße Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 144

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17 SALZSTRAßE Ausgangssituation Die Salzstraße verläuft in Nord-Süd-Richtung im westlichen Teil des Untersu- chungsgebiets. Sie ist Teil der Hauptverkehrsachse zwischen Adenauerring im Norden und Lindauer Straße im Süden. Damit einher geht eine hohe Verkehrs- belastung (15.032 Kfz/24h) wie auch eine hohe Lärmemission, sowohl für den Fuß- und Radverkehr wie auch für Anlieger:innen und Anwohner:innen. Ebenso wird eine deutliche Trennwirkung zwischen der westlichen Innenstadt und der Einkaufsinnenstadt erzeugt. Der Straßenraum ist heterogen geprägt, die Straßenbreiten und Seitenbereiche variieren sehr stark. Bisher durchge- führte Untersuchungen ergaben, dass der Straßenraum weiterhin als Haupt- verkehrsachse für den MIV funktionieren muss und eine durchgehende beid- seitige Führung von Radwegen mittels Angebotsstreifen aufgrund des hetero- genen Straßenraums nicht möglich ist. Ziel Ziel ist es, das Sicherheitsgefühl für den Rad- und Fußverkehr und deren Sichtbarkeit im Straßenraum deutlich zu erhöhen und die Querung der Salz- straße zu erleichtern. Auf lange Sicht soll der Durchgangsverkehr deutlich re- duziert werden, um auch so die Situation für Anlieger:innen und Anwohner: innen zu verbessern. Im Rahmen der Verkehrsraumuntersuchung 2021 hat das Verkehrsplanungsbüro VCDB bereits eine Vielzahl an Maßnahmenan- sätzen beschrieben. Diese gilt es bezogen auf die Leistungsfähigkeit des Stra- ßenraums zu untersuchen und zeitnah umzusetzen. Bei der Planung sollte Radverkehr priorisiert werden und eine optimale Umsetzung für diese Perso- nengruppe angestrebt werden. Aufbauend auf einem umfassend angelegten mehrmonatigen Testlauf (Verkehrsversuch) soll die zukünftige Ausgestaltung der Salzstraße ausgearbeitet werden. Die Anwohner:innen sollten von Beginn an intensiv am Prozess der Neugestaltung einbezogen werden, um die Akzep- tanz zu steigern. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Konzeption, Verkehrsversuch, Reali- sierung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,7 ha Kosten 1.200.000 € (Nicht investive und in- vestive Kosten) Abb. 164: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 17 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) Abb. 165: Salzstraße Richtung Norden (Eige- ne Aufnahme 2022) Abb. 166: Salzstraße Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 145

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 18 KÖNIGSTRAßE Ausgangssituation Die Königstraße verläuft zwischen dem Residenzplatz und der Mozartstraße in Nord-Süd-Richtung zentral durch das Untersuchungsgebiet und stellt eine di- rekte Verbindung vom Forum Allgäu bis zur zentralen Umsteigestelle ZUM dar. Letzteres führt in diesem Bereich zu einem hohen Anteil an Busverkehr. Im Bereich zwischen der Beethoven- und Bahnhofstraße gibt es keine Radver- kehrsanlage und es fehlen zum Teil Fahrbahnmarkierungen. An den Bushalte- stellen fehlen Querungshilfen für den Fußverkehr. Ziel Gemäß dem Projekt-Nr. V5 aus dem Mobilitätskonzept 2017 gilt es, die Situa- tion für den Rad- und Fußverkehr sowie den ÖPNV zu verbessern. Dazu zählt die Einrichtung von Querungshilfen für den Fußverkehr an den Bushaltestellen sowie deren barrierefreie Gestaltung. Für den Radverkehr sollen durchge- hende Radverkehrsanlagen eingerichtet werden. Am Knotenpunkt König- / Beethovenstraße soll eine Fahrbahnerweiterung vorgenommen werden, welche eine Geradeausspur nach Norden in Richtung ZUM ermöglicht. Art der Maßnahme Konzeption, Realisierung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Fläche ca. 0,5 ha Kosten 850.000 € (nicht investive und inves- tive Kosten) Abb. 167: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 18 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 146 Abb. 168: Obere Königstraße Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022)

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19 VERKEHRSBERUHIGUNG HILDEGARD- UND RESIDENZPLATZ Ausgangssituation Der Hildegardplatz liegt zwischen der historischen Stifts- und Reichsstadt. Im Jahr 2014 wurde die Neugestaltung des Platzes mit neuer Verkehrsführung abgeschlossen. Zweimal in der Woche findet hier der Wochenmarkt statt. Der Residenzplatz grenzt im Westen direkt an den Hildegardplatz und im Osten an die Fußgängerzone Fischerstraße / Gerberstraße an. Zusammen bilden die beiden Plätze einen zentralen innerstädtischen Platzbereich mit vielfältigen Nutzungen (Wochenmarkt, Sehenswürdigkeiten, Gastronomie). Aus der Bür- ger:innenbeteiligung geht hervor, dass der über die Plätze verlaufende Kfz- Verkehr für Fußgänger:innen besonders an Markt- und Veranstaltungstagen als störend empfunden wird. Er schränkt die Freizügigkeit des Fußverkehrs ein. Ziel Um die Aufenthaltsqualität und die Freizügigkeit des Fußverkehrs rund um den Residenz- und Hildegardplatz zu steigern, wird empfohlen, diesen Bereich an Wochenmarkt- und Veranstal- tungstagen vom Kfz-Verkehr frei zu halten. Zurzeit läuft ein Probever- such mit Teilsperrungen an Markt- tagen. Die Probephase dauert bis Ende August 2023 an, anschließend werden die Ergebnisse im Verkehrs- ausschuss ausgewertet. Ein erster Vorschlag zur Umsetzung wurde be- reits im Mobilitätskonzept 2017 mit der Projekt-Nr. V4 beschrieben. Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Verkehrsraumuntersuchung, Umset- zung der geänderten Verkehrsfüh- rung Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen mittelfristig Abb. 170: Oberer Residenzplatz in Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) Kosten 30.000 € (nicht investive Kosten) Abb. 169: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 19 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Dar- stellung) Abb. 171: Oberer Residenzplatz in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 147

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 20 MEMMINGER STRAßE / TRAUBENWEG Ausgangssituation Die kleine Fläche zwischen Traubenweg und Memminger Straße liegt sehr gut angebunden zwischen den beiden Straßen, wird derzeit als gastronomischer Außenbereich, als Gartenfläche und als KFZ-Parkierungsfläche genutzt; sie stellt aufgrund der zentrumsnahen Lage eine wertvolle Option für eine hoch- wertige potentielle neue Nutzung und angemessene Nachverdichtung dar. Derzeit sind Teile der Fläche nicht bebaut und der Blockrand ist teils nur mit geringer Geschossigkeit bebaut. Die Gebäude am nördlichen Rand sind sanie- rungsbedürftig. Ziel Falls die Eigentümer:innen an einer weiteren Entwicklung (Neubau, Aufsto- ckung) interessiert sind, muss die Kubatur der potentiellen neuen Bebauung an den Trauf- und Firsthöhen der bestehenden Gebäude sowie der Grad der baulichen Ausnutzung an den Werten der angrenzenden Quartiere orientiert werden. Die Stadt Kempten könnte zum gegebenen Zeitpunkt zur Steuerung der Entwicklung einen Zwischenerwerb tätigen. Es wird empfohlen, als Nut- zungsart insbesondere Wohnen zu prüfen. Zur Qualitätssicherung einer kon- kreten Entwicklung eines neuen zukünftigen Nutzungsprofils wird empfohlen, ein Konzeptvergabeverfahren anzuwenden; auf diese Weise kann die Stadt Kempten mit den Eigentümer:innen und Projektentwickler:innen in gegensei- tiger Abstimmung die Entwicklung mit bestimmen und falls notwendig Bau- recht für das neue Vorhaben schaffen. Art der Maßnahme Zwischenerwerb , Steuerung der Pro- jektentwicklung, Konzeptvergabever- fahren Beteiligte Stadt Kempten / Eigentümer:innen Zeitrahmen kurzfristig Fläche ca. 0,3 ha Kosten 400.000 € (Grundstückserwerb und nicht investive Kosten) Abb. 172: Ausschnitt Rahmenplan Maßnah- me 20 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Ei- gene Darstellung) 148 Abb. 173: Memminger Straße / Traubenweg Luftbild (Google Earth 2023)

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21 KLIMAANPASSUNG Angesichts des eingetretenen Klimawandels muss sich die Stadtentwicklung neu und nachhaltig ausrichten. Dies erfordert die Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zu Klimaschutz einerseits und Klimaanpassung andererseits. Art der Maßnahme Förderung von Klimaanpassungs- maßnahmen Städtebaulicher Rahmenplan Klimaschutz-Maßnahmen sind Maßnahmen, die eine weitere Belastung des Klimas vorausschauend zu vermeiden oder zumindest zu verringern suchen. Dazu gehört z. B. die Energiegewinnung aus regenerativen Energiequellen (z. B. Sonnenkollektoren zur Warmwassererzeugung oder Photovoltaikanlagen zur Stromerzeugung). Klimaanpassungs-Maßnahmen sind Maßnahmen, welche die Stadt gegen die Folgen des bereits eingetretenen Klimawandels besser zu schü tzen suchen; dazu gehören z. B. Flachdachbegrü nung oder Flächenentsiegelung (im Falle von Starkregenereignissen tragen diese dazu bei, die Wassermengen, die in die Kanalisationssysteme geleitet werden, zu reduzieren). Im Kontext inner- städtischer Lagen mit höchster Bebauungsdichte ist es gleichermaßen schwierig wie sinnvoll, wasserfü hrend versiegelte Oberflächen zu öffnen und mit wasserdurchlässigen Oberflächen auszustatten. Die Anfälligkeit fü r Schä- digungen infolge von Überflutung sinkt mit steigendem Anteil versickerungs- fähig ausgestatteten Stadtbodens. Die Umsetzung der Klimaschutzvorgaben, wie z. B. das Gebäudeenergiege- setz, wird im Gebäudebestand eine der großen Herausforderungen. Da gerade bei der Wärmeversorgung Quartierslösungen vielfach effizienter sind als die Umsetzung im Einzelgebäude und die politischen Vorgaben eine kommunale Wärmeplanung einfordern werden, wird empfohlen, eine Strategie zu ent- wicklen, die aufzeigt, wie die Energiewende in den Quartieren umgesetzt werden kann. 22 FAHRRADINFRASTRUKTUR Der Anteil der Radfahrenden in Kempten ist in den letzten fü nf Jahren deutlich gestiegen und somit auch der Anspruch an eine bedarfsgerechte Fahrradinfra- struktur. Die Stadt hat bereits in den vergangenen Jahren durch verschiedene Maßnahmen begonnen, das Radwegenetz zu verbessern. Es wird empfohlen, auch weiterhin die Verbesserung der gesamten Fahrradinfrastruktur in den Fokus zu nehmen. Dazu gehören u.a. die Schaffung weiterer Radabstellan- lagen (auch fü r Lastenräder), E-Lade- und Werkzeugstationen sowie der Ausbau eines sicheren Radwegenetzes (Wege- und Lü ckenschluss, durchge- hende Radverkehrsanlagen). Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 200.000 € Art der Maßnahme Förderung von Maßnahmen zur Ver- besserung der Fahrradinfrastruktur Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 250.000 € 149

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 23 ERHALT UND VERBESSERUNG DER BAUSUBSTANZ Sanierung, Instandsetzung, Modernisierung, Umnutzung, etc. sind von zen- traler Bedeutung fü r den Erhalt der Atmosphäre und der Vitalität und Fre- quenz der Kernstadt. Leerstandsvermeidung bewahrt vor Verödung. Der Erhalt der Funktionalität und Ausstattung der vorhandenen Baustrukturen und Bau- substanz stellt eine zentrale Voraussetzung fü r die langfristige Vitalität der Kernstadt dar. 24 AUFWERTUNG DES ÖFFENTLICHEN RAUMS Mit der Sicherung der Bausubstanz in der Kernstadt fü r Wohn-, Handels- und Dienstleistungszwecke kann die Verödung der Kernstadt verhindert werden. Mit einem ansprechend gestalteten, gut ausgestatteten und nutzbaren öffent- lichen Raum steigt auch die Lebensqualität fü r die Kernstadtnutzer:innen und -bewohner:innen. Spiel, Sport, Kultur und Erholung stehen im engen Kontext zum Freiraum und dessen Qualität. 25 CITY-MANAGEMENT Das City-Management der Stadt Kempten wird von dem Verein „City-Manage- ment Kempten e. V.“ betrieben. Unter dem Motto „Gemeinsam sind wir stark“ ist es das Ziel des Vereins, den Wirtschafts- und Erlebnisstandort Kempten In- nenstadt zu fördern. Das City-Management setzt sich aus Vertreter:innen der Bereiche Einzelhandel, Gastronomie, Privatpersonen und Institutionen zu- sammen. Die Geschäftsstelle des Vereins kümmert sich um alle Belange und Aktivitäten der Vereinsarbeit. Es wird empfohlen, das City-Management weiterhin zu unterstützen. Beson- ders bei der Realisierung von kleineren investiven und nicht-investiven Maß- nahmen ist der Projektfonds (siehe Maßnahme 26) eine Möglichkeit diese ein- fach und unbürokratisch umzusetzen. 150 Art der Maßnahme Förderung von Maßnahmen zum Erhalt und zur Verbesserung der Bau- substanz Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 500.000 € Art der Maßnahme Förderung von Maßnahmen zur Auf- wertung des öffentlichen Raums Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 100.000 € Art der Maßnahme Förderung des City-Mangement Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 50.000 €

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Städtebaulicher Rahmenplan Art der Maßnahme Förderung von kleinteiligen und kurz- fristigen Maßnahmen Beteiligte Stadt Kempten Zeitrahmen kurzfristig Laufende Kosten/anno 30.000 € 26 PROJEKTFONDS Um das Engagement möglichst vieler Initiativen, Vereine, Organisationen aber auch Gewerbetreibender oder Bürger:innengruppen und Einzelpersonen im Bereich des Sanierungsgebiets finanziell unterstützen zu können, ist es sinn- voll, das Instrument des Projektfonds zu nutzen. Mit der Einrichtung eines Pro- jektfonds wird ein flexibel einsetzbares Budget geschaffen und angeboten, das vergleichsweise unbürokratisch für die kurzfristige Umsetzung kleinteiliger Maßnahmen und Projekte im Sanierungsgebiet genutzt werden kann. Bei den Maßnahmen kann es um die Aufwertung des öffentlichen Raumes (z. B. Kunst oder temporäre Objekte), Projekte zur Aktivierung und Vernetzung im Bereich Soziales, Kultur und Kreativität, Sport oder um Projekte zur Unter- stützung des lokalen kleinteiligen Einzelhandels gehen. Den Einsatzmöglich- keiten sind in der Regel nur wenig Grenzen gesetzt, wenn ein inhaltlicher Bezug zu den Sanierungszielen im Sanierungsgebiet gegeben ist sowie die Maßnahmen eine Verbesserung für das Sanierungsgebiet und die Allgemein- heit erwarten lassen. Gerade einfach umsetzbare, kooperativ getragene und öffentlichkeitswirk- same Aktivitäten (Events, Kultur, Kunst, etc.) sind geeignet, um Interesse, Ak- tivierung, Teilnahmebereitschaft und schlussendlich eine Entwicklungsdy- namik zu erzeugen und den übergeordneten Stadtentwicklungsprozess im Sinne der Sanierungsziele weiter voranzutreiben. Ein lokales Gremium (Stadtteilbeirat) entscheidet über die Verwendung der Mittel des Projektfonds. Eine zu verabschiedende Richtlinie legt fest, ob es eine Lenkungsgruppe braucht oder das Management ü ber die Verwaltung laufen kann, je nach Größe und Zielsetzung. Der Projektfonds speist sich zu 50 % aus Mitteln der Privaten wie zu 30 % aus der Städtebauförderung und zu 20% aus einem kommunalen Eigenanteil (Stadt Kempten). Über das City-Ma- nagement können Mittel von der lokalen Ökonomie, von Immobilien- und Standortgemeinschaften, von privaten Stiftungen oder Anderen akquiriert werden. 151

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Die Ermittlung der überschlägigen Gesamtkosten, ein Vorschlag für eine zeit- liche Umsetzung und die Kalkulation der kommunalen Aufwendungen dienen der Orientierung in Bezug auf nötige Maßnahmenschritte, Realisierungsmög- lichkeiten und erste Kostenabschätzungen zur Umsetzung ausgewählter Vor- haben. Dabei wurden die Kostenabschätzungen in die drei Kategorien „inves- tive“, „nicht investive (*)“ und „nicht investive und investive (**) Kosten unter- teilt. Die Projekte 15 und 21-26 sind laufende Projekte und werden daher bei allen drei Umsetzungszeiträumen zu je einem Drittel mitgerechnet. In der Spalte Akteure werden mögliche Fördergeber und Finanzierungsmöglich- keiten angegeben. Die folgende Tabelle führt die Maßnahmen auf, die öffentlich finanziert werden sollten, schlägt einen Umsetzungszeitraum vor und stuft die Realisie- rung somit als kurzfristig (1-4 Jahre), mittelfristig (4-7 Jahre) oder lang- fristig (7-10 Jahre) ein. Die Einstufung in die drei Zeitstufen ist als erste Prio- risierung zu verstehen, eine detaillierte Priorisierung der beabsichtigten Maßnahmenumsetzung sollte nach förmlicher Festlegung des Sanierungs- gebietes und ausführlichen Abwägungen im Planungs- und Bauausschuss und im Stadtrat der Stadt Kempten vorgenommen werden. MASSNAHME FLÄCHE (ha) PREIS (€/m²) FINANZIERUNG (GERUNDET) 200.000 € * 150.000 € * AKTEURE* SBF/ K / I FB / SBF / K / / D / (I) 50.000 €* SBF / K / GVFG 150.000 €* SBF / K / (I) / WW 900.000 € 100.000 €* 2.250.000 € SBF / K / GVFG SBF / K SBF / K 2.000.000 €** SBF / K / KiK 2.000.000 €** SBF / K / I / KF 300.000 €** 300.000 €** 150.000 €* 200.000 €* 60.000 €* 400.000 € SBF / K / FAG SBF / K SBF / K SBF / K SBF / K SBF / K 6.000.000 € SBF / K / GVFG 15.000.000 €** B / FB / SBF / K 50.000 €* 80.000 €* SBF / K / GVFG / D SBF / K / RÖFE / D 360 270 2.000 360 360 360 200 1.800.000** SBF / K / GVFG NR. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5 6 7 8 9 154 Galeria-Kaufhof Grundstückentwicklung Parkplatz Pfeilergraben Rückbau Pfeilergrabenunterführung Grundstücksentwicklung Rottachparkplatz Umgestaltung Rottachstraße Verbindung Stiftsstadt-Iller Lingg-Park Parkplatz Königsplatz Markthalle Parkplatz Prälat-Götz-Straße Umfeld Fürstenschule Fürstenstraße 19 Holzplatzquartier Aufwertung des öffentlichen Raums Holzplatzquartier Aufwertung des halböffentlichen Raums Holzplatz Neubau Illersteg Neubau St.-Mang-Brücke Geh- und Radwegeverbindung Engelhaldepark-Altstadt Burghalde Aufwertung Bodmanstraße CA. 0,03 CA. 0,6 CA. 0,5 CA. 1,8 CA. 0,3 CA. 0,65 CA. 0,7 CA. 0,1 CA. 0,06 CA. 0,08 CA. 0,3 CA. 0,9 CA. 2 CA. 0,1 CA. 0,12 CA. 0,18 CA. 0,12 CA. 4 CA. 0,9

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NR. MASSNAHME FLÄCHE (ha) PREIS (€/m²) 270 CA. 0,15 Ca. 0,15 Ca. 0,4 Ca. 0,05 Ca. 0,72 Ca. 0,04 Ca. 0,8 Ca. 0,7 Ca. 0,5 Ca. 0,25 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 In der Brandstatt Bäckerstraße Fußgängerzone Bahnhofstraße Entwicklung Beginenhaus Nachnutzung Orangerie Unterführung Freudenberg Kronenstraße Salzstraße Königstraße Verkehrsberuhigung Hildegard- und Residenzplatz Memminger Straße / Traubenweg Klimaanpassung Fahrradinfrastruktur Erhalt und Verbesserung der Bausubstanz Aufwertung des öffentl. Raums City-Management Projektfonds SUMME Kosten- und finanzierungsübersicht FINANZIERUNG (GERUNDET) 50.000 €* 400.000 € 100.000 €* 80.000 €* 80.000 €* 20.000 €/anno AKTEURE SBF / K SBF / K SBF / K SBF / K / D / RÖFE SBF / K / D SBF / K / KF 200.000 €* SBF / K / GVFG 1.200.000 €** SBF / K / GVFG 850.000 €** SBF / K / GVFG 30.000 €* 400.000 €** SBF / K SBF / K 200.000 €/anno** SBF / K / KiK 250.000 €/anno** SBF / K / GVFG 500.000 €/anno** SBF / K / D / BEG 100.000 €/anno** 50.000 €/anno* 30.000 €/anno** 47.0300.000 € SBF / K SBF / K / I SBF / K / I Kurzfristig (1-4 Jahre) Gesamtkosten (€) 12.444.000 Mittelfristig (4-7 Jahre) Gesamtkosten (€) 28.364.000 Langfristig (7-10 Jahre) Gesamtkosten (€) 6.224.000 Bund Bundesförderung für effiziente Gebäude Denkmalpflege Förderung (z. B. Schulen und schulische Sportplätze, Kinderbetreu- ungseinrichtung) Freistaat Bayern *Abkürzungsverzeichnis Spalte „Akteure“: B BEG D FAG FB GVFG Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz - Förderung (Straßen) K I KF KiK ÖPNV Förderung ÖPNV RÖFE Förderung (Tourismus) SBF WW Wohnungswesen - Förderung des sozialen Wohnungsbaus Kommune (Stadt Kempten) Investor:innen und private Dritte Kulturfonds Förderung „Klimaschutz in Kommunen“ Städtebauförderung 155

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 8.1 NOTWENDIGKEIT DER STÄDTEBAULICHEN SANIERUNGSMAßNAHME Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen im vorgeschlagenen Sanierungsge- biet sind notwendig, um die historisch bedeutende Stadtstruktur Kemptens zu erhalten und dauerhaft zu sichern. Hierzu ist besonders die Belebung des öffentlichen Raums durch die Bewohnerinnen und Bewohner von Bedeu- tung. Um hier die Lebensqualität zu erhalten und möglichst zu verbessern, sind die städtebaulichen Maßnahmen notwendig. Die Notwendigkeit städtebaulicher Sanierungsmaßnahmen wurde auch von den Bürger:innen auf dem Informationsstand am Wochenmarkt bestätigt. Zusätzlich wurden die Ergebnisse der Vorbereitenden Untersuchungen in einer Abschlussveranstaltung diskutiert. 8.2 STAND DES BISHERIGEN SANIERUNGSVERFAHRENS Das Sanierungsgebiet Nördliche Innenstadt ist räumlich komplett vom Sa- nierungsgebiet „Erweiterte Doppelstadt“ umschlossen und unterstreicht die Nähe und die bestehenden räumlichen Verbindungen zwischen beiden Be- reichen. Daher ist es sinnvoll, die Sanierungsgebiete zusammenzuführen, um so übergreifende Maßnahmen umsetzten zu können und ein einheitliches Vorgehen zu gewährleisten. Weiterhin ermöglicht die Erweiterung des Ge- bietsumgriffs eine ganzheitliche Betrachtung des Kemptener Innenstadtbe- reichs. Um die Sanierungsziele zu erreichen, ist es daher erforderlich, das beste- hende Sanierungsgebiet „Nördliche Innenstadt“ aufzuheben. Der Umgriff des Sanierungsgebiets „Erweiterte Doppelstadt“ wird im Zuge dieser Fort- schreibung erweitert und soll den Bereich der „Nördlichen Innenstadt“ mit aufnehmen. Die Erweiterung tritt unmittelbar in Kraft, sobald die Sanierungs- satzung Nördliche Innenstadt aufgehoben ist. 8.3 VORSCHLAG FÜR DIE ABGRENZUNG DES SANIERUNGSGEBIETS Die vorgeschlagene Gebietskulisse des Untersuchungsgebietes ist für die Ab- grenzung eines Sanierungsgebietes zweckmäßig, da die hier festgestellten Missstände und Potenziale das Gesamtareal durchziehen. Sie wurden durch die Gutachter erhoben und durch die Bürger:innen bestätigt. Die Stadt Kempten beabsichtigt zudem die Umsetzung der empfohlenen Maßnahmen im öffentlichen Raum. Für die förmliche Festlegung als Sanierungsgebiet werden entsprechend der vorangegangenen Analysen und Maßnahmenvorschläge in einigen Fällen kleinere Veränderungen gegenüber der Kulisse des Untersuchungsgebietes empfohlen. 158

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Die hier vorgeschlagene Fläche eines möglichen Sanierungsgebiets wäre mit 87,90 ha etwas geringer als die Fläche des Untersuchungsgebiets (88,55 ha). A: Westseite Fürstenstraße: Zur Umsetzung der in 3.3 beschriebenen Maß- nahme wird vorgeschlagen, das Schulgelände in der Fürstenstraße 19 mit in das Sanierungsgebiet aufzunehmen. B: Illersteg: Der Flächenbedarf des Illerstegs fällt größer aus, als der Umgriff im Untersuchungsgebiet. Daher wurde hier der Umgriff des Sanierungsge- biets an den tatsächlichen Flächenbedarf angepasst. C: Sankt-Mang-Brücke: Der Flächenbedarf der Sankt-Mang-Brücke fällt größer aus, als der Umgriff im Untersuchungsgebiet. Daher wurde der Um- griff des Sanierungsgebiets an den tatsächlichen Flächenbedarf angepasst. D: Südlich des Holzplatzquartiers: Da die Sanierung der alten Weberei sowie der König-Ludwig-Brücke abgeschlossen sind, wird vorgeschlagen, dass dieser Bereich nicht in das Sanierungsgebiet aufgenommen wird. Der empfohlene Umgriff weicht somit punktuell von dem Untersuchungsge- biet ab und ist mit diesem in der Abb. 176 zusammen abgebildet. 8.4 VERFAHRENSART Verfahrensalternativen nach BauGB § 142 Zur Umsetzung des Sanierungsprozesses in dem festzulegenden Sanierungs- gebiet wird entweder das umfassende oder das vereinfachte Verfahren erfor- derlich. Die Vorbereitenden Untersuchungen ergeben für das Untersuchungsgebiet der „Erweiterten Doppelstadt“ in Kempten folgende Ergebnisse: • Bei dem Untersuchungsgebiet der „Erweiterten Doppelstadt“ handelt es sich mit 88,55 ha (vorgeschlagenes Sanierungsgebiet: 87,90 ha) um ein verhältnismäßig großes Gebiet mit gestreuten städtebaulichen Missstän- den. • Die geplanten Maßnahmen liegen im Wesentlichen im öffentlichen Raum • wendig wäre. • Da es sich bei den geplanten Maßnahmen im Sanierungsverfahren um Maßnahmen handelt, die die Erhaltung, Modernisierung und Instandset- zung baulicher Anlagen zum Ziel haben, sind erfahrungsgemäß sanie- rungsbedingte Bodenwertsteigerungen nicht zu erwarten. Bei der erhal- tenden Erneuerung bleibt die Gebiets- und Bewohnerstruktur im Wesent- lichen erhalten. und im Verkehrsbereich. Hier ist die Stadt Kempten auch ohne Grund- stückskäufe bereits handlungsfähig. Im Untersuchungsgebiet sind keine öffentlichen Umbaumaßnahmen ge- plant, für die ein zusätzlicher kommunaler Ankauf an Grundstücken not- 160

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Entsprechend der beschriebenen Ergebnisse muss das vereinfachte Ver- fahren gewählt werden: • Nach §24 Abs.1 Nr.3 BauGB steht der Stadt Kempten beim Kauf • • Grundsätzlich können Erschließungsbeiträge für Maßnah- men im öffentlichen Raum erhoben werden. von Grundstücken im Sanierungsgebiet ein Vorkaufsrecht zu. In der Sanierungssatzung ist die Anwendung der besonderen sanierungs- rechtlichen Vorgaben nach §§ 152-156a BauGB auszuschließen mit der Folge, dass Ausgleichsbeträge der Eigentümer:innen für sanierungs- bedingte Bodenwertsteigerungen nicht erhoben werden können. Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets Für das förmliche festzulegende Sanierungsgebiet „Erweiterte Doppelstadt“ wird für den Teilbereich des Städtebaulichen Ensembles der Serro-Häuser das Sanierungsziel, Abbruch der Nebengebäude laut Bebauungsplan 362 Stiftsstadt II, gesichert. In der VU Nördliche Innenstadt wurde empfohlen, für den bezeichneten Teil- bereich Serro-Häuser, den § 144 Abs. 1 BauGB festzulegen. Dies wurde in der Sanierungsgebietssatzung unter § 4 Abs. 1 „Genehmigungspflichten“ mit Angabe der betroffenen Grundstücke festgeschrieben. Ziel der Stadt Kempten ist weiterhin: • der Erhalt der historischen Strukturen • Sicherung der prägenden Kammstruktur und Schutz der straßenbildprä- genden Höfe vor der Bebauung mit Nebengebäuden • der Erhalt der geschlossenen Bebauung in Richtung Basilika / St. Lorenz Kirche • der Erhalt der Grünstrukturen zwischen Basilika und Serro-Häusern • der Schutz vor nicht denkmalgerechter Nutzungsänderungen • der Erhalt der Straßenraumstruktur zur Landwehrstraße • weitere Versiegelung der zwischen den Gebäuden bestehenden (spärli- chen) Grünstruktur verhindern • Abbruch von Nebengebäuden, die sich nicht in die denkmalgeschützte Struktur einfügen Abb. 177: Ausschnitt Serro-Häuser B-Plan Stiftsstadt II - 1985 (Quelle: Stadt Kempten) Abb. 178: Ausschnitt Legende B-Plan Stifts- stadt II - 1985 (Quelle: Stadt Kempten) 161

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Daher wird empfohlen, die Genehmigungspflichten auch in der Sanierungs- gebietssatzung „Erweiterte Doppelstadt“ mit aufzunehmen. Da innerhalb des umfangreichen Sanierungsgebiets zahlreiche Maßnahmen im öffentlichen Raum vorgeschlagen werden, von denen viele Vorhaben kon- zipiert und finanziell abgesichert werden müssen, wird ein Umsetzungszeit- raum von 15 Jahren vorgesehen. Nach Ablauf des Zeitraums sollte geprüft werden, ob das Sanierungsgebiet aufgehoben werden kann. In Folge von Sanierungen einzelner Immobilien muss in Einzelfällen von Mieterhöhungen ausgegangen werden. Da diese aber nur entsprechend rechtlicher Rahmenbedingungen vorgenommen werden können, überwiegen die Vorteile (Steigerung des Wohnkomforts) die Nachteile (mögliche Mietan- passungen). 8.5 WEITERE SCHRITTE UND UNTERSTÜTZENDE INSTRUMENTE Es wird empfohlen, dass der Stadtrat der Stadt Kempten ein Sanierungsge- biet „Erweiterte Doppelstadt“ förmlich festlegt und eine entsprechende Sa- nierungssatzung beschließt. Vor der förmlichen Festlegung des Sanierungs- gebiets müssen die innerhalb der zu beschließenden Kulisse liegenden, be- reits bestehenden Sanierungsgebiete aufgehoben werden. Ein förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet tritt im Amtsblatt in Kraft und um- fasst alle Immobilien, die innerhalb seiner Abgrenzung liegen. Anreize für Ei- gentümer:innen, ihre Immobilie zu sanieren, bestehen durch steuerliche Ab- schreibungsmöglichkeiten. Die Modalitäten sind in §7h EStG geregelt. Hierzu bedarf es der Abstimmung mit der Stadt Kempten. Um innerhalb des geplanten Sanierungsgebietes weitere Anreize zur Sanie- rung zu schaffen, sollte die Stadt Kempten das bestehende Fassadenpro- gramm weiter fortführen und gegebenenfalls eine finanzielle Aufstockung des Programms vornehmen. 162

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8.6 TÖB-BETEILIGUNG Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. 1 2 3 4 5 6 7 TÖB RÜCKMELDUNG Abwasserverband Kempten Keine Rückmeldung erhalten. Allgäuer Überlandwerk GmbH / AllgäuNetz GmbH & Co. KG Amprion GmbH Amt 18 Wirtschaft und Stadtentwicklung Amt 18.2 Liegenschaften Amt 35 Untere Bodenschutzbehörde Amt 35 Untere Immissionsschutzbehörde Wir haben bezüglich der Ausweisung eines Sanierungsgebiets gem BauGB keine An- regungen oder Bedenken. Im Planungsbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Be- reich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Versorgungsleistungen die zustän- digen Unternehmen beteiligt haben. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Das Gebiet wird von mehreren stark verkehrsbelasteten Straßen durchzogen. Aus der Sicht des Immissionsschutzes sind neben dem Straßenverkehrslärm auch die durch Veranstaltungen und Gaststätten hervorgerufenen Lärmimmissionen von teil- weise hoher Relevanz. Im Folgenden werden einige Hinweise zu den Belangen des Immissionsschutzes ge- geben. Unter Ziffer 2.2 „bestehende Konzepte, Fachplanungen und Projekte“ wird erwähnt, dass im Einzelhandelskonzept die „Erarbeitung eines Konzepts für Großveranstaltun- gen im öffentlichen Raum“ vorgeschlagen wird. Auch wenn dieses Konzept keine städtebauliche Sanierungsmaßnahme im Sinne des „Städtebaulichen Rahmenplans“ darstellt, weisen wir an dieser Stelle darauf hin, dass die Untere Immissionsschutz- behörde in die aus unserer Sicht sinnvolle und notwendige Ausgestaltung der Nut- zung des öffentlichen Raums für lärmintensive Veranstaltungen aller Art eingebun- den werden sollte. Wie auch an verschiedenen Stellen in der Voruntersuchung festgestellt, weisen die St. Mang-Brücke, Rottachstraße, Salz- und Königstraße sowie die Burg- bzw. Beetho- venstraße hohe Verkehrsbelastungen, teilweise über den aus der EU-Umgebungs- richtlinie abgeleiteten Wert von 8200 Kfz/24h auf. Die Lärmbelastung durch die im Stadtgebiet verlaufenden Straßen, deren Verkehrs- stärke die vorgenannte Grenze übersteigt, wird derzeit durch das Ingenieurbüro Wöl- fel Engineering GmbH+Co.KG, Niederlassung Berlin nach den Vorgaben der 34. BImSchV (Verordnung über die Lärmkartierung) ermittelt und soll in Form von Lärm- karten zur Verfügung gestellt werden. Ob und gegebenenfalls welche konkreten Lärmschutzmaßnahmen aus dieser Untersuchung abgeleitet werden, ist noch nicht entschieden. Aus der Sicht des Immissionsschutzes werden die im Kapitel 6.2 unter den Ziffern 1.5 (Umgestaltung Rottachstraße), 9 (Aufwertung Bodmanstraße) und 16 – 18 (Kro- nenstraße, Salzstraße und Königstraße) genannten Maßnahmen zur Priorisierung des Fuss- und Radverkehrs bzw. zur Verbesserung der ÖPNV-Anbindungen (Stich- wort: Flächengerechtigkeit) sowie die unter 4.4 (Verkehrsstruktur), Ziffer 4 (Kesels- traße / Freudental) enthaltenen Anmerkungen unterstützt, da mit deren Umsetzung bzw. der Ziehung von Konsequenzen auch ein Rückgang der Lärmbelastung verbun- den ist. Für die Nachfolgenutzung der Galeria-Kaufhof wird unter Ziffer 1.1 die Auslobung ei- nes städtebaulichen Ideenwettbewerbs vorgeschlagen. Unter anderem wird auch die Möglichkeit einer Nachfolgenutzung in Form einer Kombination aus Dienstleistung/ Handel und Wohnen in den Obergeschossen für möglich gehalten. Aus der Sicht des Immissionsschutzes ist eine Wohnnutzung wegen der exponierten Lage jedoch nur eingeschränkt (vorwiegend Südausrichtung – Gerberstraße) möglich. Auch entlang der Rottachstraße (Ziffer 1.4, Rottachparkplatz) ist eine Wohnnutzung wegen des Straßenverkehrslärms nur unter Umsetzung von Lärmschutzmaßnahmen (z.B. ent- sprechender Wohnraumorientierung / architektonischer Selbsthilfe) vorstellbar. Beim Bau eines neuen ÖPNV-Knotenpunktes und bei der Erneuerung der Sankt- Mang-Brücke sind die Anforderungen der Verkehrslärmschutzverordnung (16. BImSchV) zu beachten. Ob es sich bei der unter Ziffer 18 vorgeschlagenen Fahrbah- nerweiterung der Königstraße (zusätzliche Geradeausspur nach Norden) um eine wesentliche Änderung im Sinne der 16.BImSchV handelt, müsste anhand der Detail- planung geprüft werden. 163

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. 8 9 TÖB Amt 35 Untere Naturschutzbehörde Amt 35 Untere Wasserschutzbehörde 10 Amt 37 Amt für Brand- und Kata- strophenschutz 164 Keine Rückmeldung erhalten. RÜCKMELDUNG Aus dem umfangreichen Bericht lassen sich unmittelbar keine wasserrechtlichen Tatbestände erkennen. Das Untersuchungsgebiet liegt außerhalb des per Rechtsver- ordnung der Stadt Kempten (Allgäu) von 2006 festgesetzten Überschwemmungsge- bietes Iller, jedoch teilweise innerhalb des 60-Meter-Bereichs der Iller. In diesem Bereich sind die Herstellung, Änderung und Stilllegung von Anlagen i. S. d. § 36 Was- serhaushaltsgesetzes (WHG) genehmigungspflichtig (Art. 20 Abs. 1 Bayer. Wasser- gesetz) und bei der unteren Wasserrechtsbehörde zu beantragen. Dies ist bei der konkreten Planung und dem Ablauf von Sanierungsmaßnahmen zu beachten. Einem Antrag kann nur dann stattgegeben werden, wenn durch die baulichen Maßnahmen keine nennenswerte Einschränkung für die Gewässerunterhaltung der Iller durch den Träger der Unterhaltungslast erwächst. Aus Nachhaltigkeitsgesichtspunkten sollten in den Sanierungszielen die Folgen des Klimawandels noch mehr in den Fokus genommen werden. Hierbei sind konkret die Themen Starkregenereignisse und Grundwasserneubildungsrate zu nennen. Ent- sprechende Maßnahmen zur Begegnung von schweren Starkniederschlägen sind zu prüfen und in die Sanierungsplanung mit einzubeziehen. In der Nr. 2.2 des Maßnahmenprogramms (Parkplatz Königsplatz) wird die Entsiege- lung angesprochen. Eine Entsiegelung der stark befestigten Fläche, um dadurch die örtliche Grundwasserneubildungsrate zu fördern und den Abfluss in die Kanalisation zu verringern, wäre begrüßenswert. Bei der in Frage stehenden künftigen Nutzung der Pfeilergrabenunterführung (Nr. 1.3) und der Freudenberg-Unterführung (Nr. 15) möchten wir die Anregung vorbrin- gen, anstelle oder zusätzlich zur im Untersuchungsbericht angedachten Verwendung auch eine wasserwirtschaftliche Verwendung ins Auge zu fassen. So könnten bei- spielsweise die Zugänge zum ohnehin als unattraktiv empfundenen Freudenberg- Unterführung verschlossen werden, um dort eine unterirdische Regenrückhalteanla- ge für die aus den benachbarten Flächen abfließenden Niederschlagswässer zu schaffen. Ähnliches wäre bei Geeignetheit und Durchführbarkeit auch bei der Pfeiler- grabenunterführung denkbar. In der Nr. 21 (Klimaanpassung) wird auf kurzfristig durchzuführende Klimaschutz- und Klimaanpassungsmaßnahmen hingewiesen. Die dort vorgeschlagenen Maßnah- men zur Dachbegrünung und Flächenentsiegelung finden unsere Zustimmung. Je- doch sollte auch eine Schaffung von Retentionsraum und anderer Anlagen des Schwammstadtkonzeptes, wo immer - wie gerade an öffentlichen Straßen und Plät- zen – möglich, geprüft werden, da diese nach unserer Auffassung am ehesten und effektivsten umgesetzt werden könnten. Im Übrigen bestehen gegen den Untersuchungsbericht und das dort aufgeführte Maßnahmenprogramm aus wasserrechtlicher Sicht keine Einwände. Auf die Stel- lungnahme des Wasserwirtschaftsamts Kempten wird besonders hingewiesen. Grundsätzliche Vorplanungen Löschwasserversorgung: Im derzeitigen Planungsstadium sind die Belange des Brandschutzes noch nicht un- mittelbar zu erkennen. Deshalb können wir leider auch noch keine konkrete Aussa- gen hierzu treffen. Wir bitten aber generell darum, die u. g. Allgemeinen Forderungen ständig mit einfließen zu lassen- Im Besonderen bitten wir, bei der künftigen Lösch- wasserversorgung verstärktes Augenmerk im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit (ge- lieferte Menge) und auf ausreichende Druckverhältnisse der Leitung (Druckerhö- hungspumpen, Hochbehälter, etc.) zu legen. Löschwasserversorgung: Die Planung der Löschwasserversorgung für den Grundschutz der Planungsgebiete erfolgt nach dem DVGW Arbeitsblatt W 405 (i.V.m. Löschwasserversorgung aus Hy- dranten in öffentlichen Verkehrslagen der AGBF und DVGW, Oktober 2018). Zur Si- cherstellung der Löschwasserversorgung sind die Planungsgebiete (Mischgebiete) jeweils mit einer Ringleitung auszurüsten. Die tatsächliche Löschwasserbevorratung im Grundschutz für das jeweilige Pla- nungsgebiet richtet sich nach der Tabelle „Richtwerte für den Löschwasserbedarf (m³/h) des DVGW Arbeitsblattes W 405 (i.V.m. Löschwasserversorgung aus Hydran- ten in öffentlichen Verkehrslagen der AGBF und DVGW, Oktober 2018). Abhängig von der Nutzung des Planungsgebiets müssen 96 m³/h bzw. 192 m³/h über einen Zeit- raum von mindestens 2 Stunden bereitgestellt werden. Als Entnahmestellen sollen aus brandschutztechnischer Sicht Überfluthydranten ein- gesetzt werden. Anzahl und Abstand der Überfluthydranten müssen so gewählt wer- den, dass nach längstens 80 m Entfernung zu einem Objekt ein Überfluthydrant er- reicht werden kann. Damit ergibt sich ein Hydrantenabstand von rund 160 m.

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Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. TÖB RÜCKMELDUNG Zufahrtsmöglichkeit/Rettungsgasse: Die öffentlichen Verkehrsflächen sind so anzulegen, dass sie mit Fahrzeugen der Feu- erwehr jederzeit und ungehindert befahren werden können. Bei der Planung von Stichstraßen mit Wendehammer ist die Auslegung so zu wählen, dass die Straßen eine lichte Breite von mindestens 6 m aufweisen und das Wenden von Großfahrzeu- gen der Feuerwehr möglich ist (Wendekreis 21 m). Bei den Kurvenradien und der Tragfähigkeit der öffentlichen Verkehrsflächen ist die DIN 14090 i.V.m. „Richtlinie über Flächen für die Feuerwehr“ - Bayern - (Fassung Fe- bruar 2007) zu berücksichtigen (Art. 12 BayBO). Bei Gebäuden, die ganz oder mit Teilen mehr als 50 m von einer öffentlichen Ver- kehrsfläche entfernt sind, sind Zufahrten oder Durchfahrten herzustellen (Art. 5 Abs. 4 BayBO). Für Gebäude mit einer Höhe bis zu 7 m (Art. 2 Abs. 3 BayBO) ist ein gradliniger Zu- oder Durchgang zu allen Gebäudeseiten, von denen es aus notwendig sein kann Men- schen zu retten (z. B. Wohnhäuser, Büro- und Verwaltungstrakte von Industrie- und Gewerbebauten; Art. 5 und 12 BayBO), zu schaffen. Führt der zweite Rettungsweg über eine nur für Hubrettungsfahrzeuge erreichbare Stelle, so sind die dafür erforderlichen Aufstell- und Bewegungsflächen vorzusehen. Zu- und Durchfahrten, Bewegungsflächen und Aufstellflächen müssen für Feuerwehr- fahrzeuge ausreichend befestigt und tragfähig sein; sie sind ständig frei zu halten. Die Flächen der Feuerwehr müssen an die öffentliche Verkehrsfläche angebunden sein. Bei der Planung ist ebenfalls die DIN 14090 i.V.m. „Richtlinie über Flächen für die Feuerwehr“ - Bayern - (Fassung Februar 2007) zu Grunde zu legen (Art. 12 BayBO). Hochspannungsleitung: Bauen an oder unter Hochspannungsleitungen bedarf entsprechender Schutzabstän- de und der Betrachtung von Brandereignissen von außen nach innen bzw. von innen nach außen und die Auswirkung auf die Stromleitungen. Schutzstreifen und Schwing- bilder der Freileitungen sind über den Netzbetreiber erhältlich. (Empfehlung der AGBF Bund „Bauen unter Hochspannungsleitungen“ (2019-02)) Mobilitätswende Die Brandschutzdienststelle weist auch auf die Fachempfehlung der AGBF Bund- und Mobilitätswende (2022-1) hin. Dabei wird auf mögliche Abschraknungen für den Rad- verkehr oder Trennungen verwiesen. Um Rücksprache bzgl. der Planung wird gebeten. Fassadenbegrünung Die Brandschutzdienststelle weist auch auf die Fachempfehlung der AGBF Bund- Brandschutz großflächig begrünter Fassaden (2020-03) hin. Diese ist bei der Planung und Ausführung zu beachten. Das Amt für Jugendarbeit hat keine Stellungnahme, sondern einzelne Seiten des zu- gesandte Berichtswerk in kommentierter Fassung zugesandt. Die Kommentare ent- hielten inhaltliche Ergänzungen zu sozialen Einrichtungen auf Seite 90, die übernom- men wurden. Keine Rückmeldung erhalten. Die Untere Denkmalschutzbehörde hat keine Stellungnahme, sondern das zugesand- te Berichtswerk in kommentierter Fassung zugesandt. Die im Sinne einer Stellung- nahme relevanten Kommentare finden sich in der folgenden Auflistung: Sanierungsziele 1 + 2 (S.108) Nicht nur Erhalt der Substanz ist wichtig, sondern auch das sich gestalterisch quali- tätsvolle Einfügen von zusätzlichen und neuen Elementen/Bauteilen/Anforderungen als ein respektvoller Dialog von alt und neu. Maßnahme 6 Sankt-Mang-Brücke Dabei muss der Sichtbezug vom östlichen zum westlichen Illerufer (Altstadt) erhal- ten bleiben bzw. umgekehrt. Damit Kempten als Stadt am Fluss erlebbar bleibt. Maßnahme 7 Geh- und Radwegeverbindung Engelhaldepark-Altstadt Der topografische Unterschied zwischen Illerufer und dem Engelhaldepark ist sehr groß, entsprechend wird das Bauwerk im Stadtbild voraussichtlich in Erscheinung treten. Neben Zugängen und Zufahrten hat eine mögliche Trassenführung Einfluss auf das Erscheinungsbild und die Wahrnehmbarkeit der Altstadt und sollte deshalb gut überlegt und gewählt werden. Diesbezügliche Gestaltungsziele sollten deshalb als Grundlage für einen Wettbewerb erarbeitet und genant werden. Maßnahme 8 Burghalde Auswirkung von großen Veranstaltungen? Die Burghalde ist ein Einzel- und großflächiges Bodendenkmal, welches ursprünglich bis auf die Römerzeit in Kempten zurück geht. Derzeit ist eine wissenschaftliche Bur- 165 11 Amt 52 Amt für Jugendarbeit 12 13 Amt 60 Untere Bauaufsichtsbe- hörde Amt 60 Untere Denkmalschutzbe- hörde

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. TÖB RÜCKMELDUNG genforschung für die Burghalde vorgesehen, die voraussichtlich neue Erkenntnisse liefern wird. Maßnahme 14 Nachnutzung Orangerie Die Nutzung muss denkmalgerecht sein (Tagespflegeinrichtung?) Kosten- und Finanzierungstabelle (S. 153) Die Denkmalpflege muss bei den Maßnahmen 1.2; 7 und 9 ergänzt werden. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Amt 60.1 Allgemeinde Bauver- waltung Amt 60.2 Bauordnung Amt 61 Denkmalschutz Keine Rückmeldung erhalten. Amt 66 Amt für Tiefbau und Ver- kehr Bayerische Verwaltung der Staat- lichen Schlösser, Gärten und Seen Bayerisches Landesamt für Denk- malpflege Bezirksfinanzdirektion Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Bischöfliche Finanzkammer Keine Rückmeldung erhalten. Bischöfliches Dekanat Kempten Keine Rückmeldung erhalten. Bistum Augsburg (St.Lorenz) Bund der Selbstständigen Deut- scher Gewerbeverband Bund Naturschutz in Bayern e.V. Nach Prüfung der Unterlagen können wir Ihnen mitteilen, dass von unserer Seite kei- ne Anregungen oder Bedenken vorgebracht werden. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. City Management Kempten Keine Rückmeldung erhalten. Deutsche Post AG Deutsche Telekom Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Elektrizitätswerk GmbH & Co.KG Keine Rückmeldung erhalten. Erdgas Kempten In Beantwortung Ihres oben genannten Schreibens weisen wir darauf hin, dass wir gegen das Vorhaben keinen Einwand erheben. Im Planungsbereich betreiben wir ein Gasnetz, das auf technischen Stand ist und aktuell keiner Sanierung bedarf. Es lau- fen auch schon Vorbereitungen das Netz für den Transport von Wasserstoff zu rüs- ten. Außerdem transportieren wir seit längerem regenerativ erzeugtes Biomethan. Daher haben wir großes Interesse im weiteren Planungsverlauf eingebunden zu sein. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Evang.-Luth. Gesamtkirchenver- waltung Handelsverband Bayern Der Ein- zelhandel e.V Handwerkskammer für Schwaben Nach Durchsicht und Überprüfung der Unterlagen sind wir in Zusammenarbeit mit der Kreishandwerkerschaft Kempten zu dem Ergebnis gekommen, dass wir mit der Evaluation und Fortschreibung der Vorbereitenden Untersuchungen (VU) Erweiterte Doppelstadt“ der Stadt Kempten (Allgäu) einverstanden sind. Vielmehr werden die vorgeschlagenen Maßnahmen begrüßt. Dem Leerstand an Wohnraum und Ladengeschäften ist entgegenzuwirken. Dazu bedarf es der Sanie- rung von Bausubstanz, zumal viele Gebäude denkmalgeschützt sind. Bauherrn benö- tigen entsprechende Beratung über Fördermöglichkeiten und Unterstützung bei der Revitalisierung ihrer Immobilien. Frühzeitig sollte die Kompetenz von regionalen Handwerksbetrieben bei der Gebäudesanierung eingebunden werden. Die Bemühungen um eine Verbesserung der Verkehrssituation und ein verantwortungsvoller Umgang mit Parkraum verdienen Anerkennung. Die verkehrliche Erreichbarkeit der vorhandenen Handwerksbetriebe einschließlich der Betriebe des Ladenhandwerks ist im Untersuchungsgebiet von existenzieller Bedeu- 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 26 27 28 29 30 31 32 33 166

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Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. TÖB RÜCKMELDUNG 34 Immobilien Freistaat Bayern 35 Industrie- und Handelskammer Schwaben 36 37 38 Industrie- und Handelskammer Schwaben Reigonalgeschäftsstel- le Allgäu Kemptener Kommunal Unterneh- men Kemptener Verkehrsbetreibe- und Beteiligungs GmbH & Co.KG (KVB) tung. Da wir keine Kenntnis von individueller Betroffenheit von Handwerksbetrieben zum gegenwärtigen Zeitpunkt haben und auch urlaubsbedingt wenig Zeit zur Verfügung stand, bitten wir darum, die Maßnahmen anhand der vorgenannten Überlegungen zu entwickeln. Fokusbereich 1.2 Grundstücksentwicklung Parkplatz „Pfeilergraben“ Prinzipiell bestehen gegen die Entwicklung des Parkplatzes Pfeilergraben im Rah- men eines Ideenwettbewerbs keine Einwände. Wir bitten jedoch in diesem Zusammenhang darum, den Freistaat Bayern bei der Auslobung des Ideenwettbewerbs zu beteiligen und entsprechend einzubinden, ins- besondere bitten wir auch darum, die berechtigten Interessen des Freistaats Bayern im Hinblick auf die künftige Nutzung zu berücksichtigen. Aus Sicht des Freistaats Bayern kommt kommt hier insbesondere die Nutzung für Verwaltungszwecke in Be- tracht; die in der Untersuchung angesprochenen Alternativen wie etwa mehrge- schossige Parkplatzfläche oder ÖPNV-Wendeschleife halten wir hingegen für weni- ger geeignet. In diesem Zusammenhang möchten wir drauf hinweisen, dass sich das Grundstück des Freistaats Bayern im Geltungsbereich des Bebauungsplans für das Gebiet zwi- schen ehemaliger Residenz, Herrenstraße, Madlenerstraße, Rottachstraße und Pfeilergraben befindet. Insbesondere ist hier die Nutzung als „Fläche für den Ge- meinbedarf“ mit der Zweckbestimmung öffentliche Verwaltung festgesetzt. Insofern wird um Mitteilung des weiteren Verfahrens nach Abschluss des Ideenwettbewerbs gebeten. Sollten die künftigen Festsetzungen hinter den aktuell gültigen zurückblei- ben und auf Grund dessen die Werthaltigkeit unseres Grundstücks reduziert werden, behält der Freistaat Bayern die Prüfung und ggf. die Geltendmachung eines etwaigen Schadenersatzanspruchs vor. Fokusbereich 1.6 Verbindung Stiftstadt-Iller Ausweislich des Ausschnitts des Rahmenplans (Abb. 113) soll hier nach unserer In- terpretation eine Fußwegeverbindung mitten durch das freistaatliche Grundstück FlNr. 742 Gem. Kempten (Parkplatz Pfeilergraben) führen. Dies steht im Widerspruch zu den derzeitigen Festsetzungen des aktuell gültigen Bebauungsplans, außerdem erscheint und die Verortung mitten durch unser Grundstück generell nicht ideal und sollte entsprechend nachgebessert werden. In den Unterlagen werden vielfältige Themen angeschnitten, unter anderem auch aus den Bereichen Verkehrs- und Innenstadtentwicklung. Aus Sicht der IHK Schaben ist die sich abzeichnende Transformation der Innenstädte eines der großen Zukunftsthemen. Für Kempten gehört dazu eine intensive Diskussi- on über die Um- und Nachnutzungen von bereits zum Teil seit längerem oder abseh- bar künftig (Galeria Kaufhof) leerstehenden Handelsflächen. Die Entwicklung weite- rer Wohnnutzungen kann hier jedoch nicht die einzige Option sein. Vielmehr sollte das Ziel eine Nutzungsdurchmischung sein, in der auch Dienstleistungen und Kultur- einrichtungen einen Platz haben. Die in dem Evaluations- und Fortschrittsbericht aufgeworfene Frage nach der Zu- kunft der Parkflächen an der südlichen Rottachstraße (Parkplätze "Pfeilergraben" und "Rottachparkplatz") halten wir für diskussionswürdig. In fast wortgleichen Be- gründungen wird die Frage nach künftigen baulichen Nutzungen dieser Flächen auf- geworfen. Wir gehen indessen davon aus, dass auch nach der Schließung von Galeria Kaufhof ein attraktives Parkplatzangebot für die nördliche Innenstadt/Fußgängerzo- ne erforderlich sein wird, vor allem für Kund/innen aus dem nördlichen und nord- westlichen Umland. Ein Signal, das mit einer erheblichen Reduzierung von Parkmög- lichkeiten in diesem Bereich einherginge, würde die Standortbedingungen für weite- re Handelsunternehmen in der nördlichen Innenstadt verschlechtern. Die in dem Be- richt perspektivisch skizzierte Verbesserung der ÖPNV-Erreichbarkeit dieses Berei- ches ist sinnvoll und notwendig, für viele Orte im Umland aber mangels eines ausrei- chend dichten Angebots nach Kempten nicht hinreichend. Wir appellieren deshalb an die Stadt Kempten, für diesen Bereich ein Konzept zu entwickeln, das neben neu- en Nutzungen von Flächen auch die Anforderungen an eine weiterhin gute bzw. bes- sere Erreichbarkeit des Zentrums mit dem Bus, aber eben auch mit dem Individual- verkehr gewährleistet. Wir bitten die genannten Aspekte zu berücksichtigen. Grundsätzliche Bedenken ge- gen die inhaltlichen Schwerpunkte des geplanten Sanierungsgebiets ergeben sich aufgrund der vorliegenden baulichen Strukturen und wirtschaftlichen Gegebenheiten nicht. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. 167

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt TÖB RÜCKMELDUNG Landesbund für Vogelschutz Keine Rückmeldung erhalten. mona GmbH Keine Rückmeldung erhalten. Wie bereits telefonisch mit Ihnen besprochen scheinen die Liegenschaften des Fi- nanzamts Kempten von den Planungen und den Sanierungsmaßnahmen nicht tan- giert zu sein. Seitens des Landesamts für Steuern und des Finanzamts Kempten wer- den demnach keine Bedenken geäußert. In diesem Zusammenhang bitte ich Sie uns bei voranschreitenden Planungen weiterhin über Änderungen, Terminpläne etc. zu informieren. 1. Allgemein Grundsätzlich befürwortet die Polizei Kempten eine Verkehrsberuhigung. Allerdings muss verhindert werden, dass in diesem Zuge die Maßnahmen zu einem Verdrängungseffekt führen und der motorisierte Verkehrsteilnehmer sich dann Aus- weichrouten über Wohngebiete sucht oder dort sogar noch „in Innenstadtnähe“ parkt. Ein sinnvoll ausgearbeitetes Verkehrs- und Verkehrslenkungskonzept muss auch Ausgleichs- / Ersatzmaßnahmen beinhalten. Dies wären z. B. ausreichende P+R- Parkplätze, Ausbau des ÖPNV incl. erhöhter Taktung, Ausbau des ÖPNV zu Freizeit- und Veranstaltungsörtlichkeiten (BigBox, Cambomare, Kletterzentrum, APC usw.). Die Ausgleichs- / Ersatzmaßnahmen müssen zumindest zeitgleich mit der Umset- zung der Verkehrsberuhigung erfolgen, um dem Bürger eine sinnvolle Alternative zu bieten und ihn eben nicht nur aus der Stadt zu verdrängen. Verkehrsberuhigung ist ein zweischneidiges Schwert, ohne Alternativmaßnahmen kann es mitunter auch zum „Aussterben der Innenstädte“ beitragen. 2. Parkplatzmanagement In den letzten Monaten wurden in der Kemptener Innenstadt auch zwei sog. City-Su- permärkte eröffnet (Netto: Kotterner Straße kurz vor Einmündung Bahnhofstraße und REWE: Bahnhofstraße kurz vor Einmündung Beethovenstraße / Freudenberg → betrifft hier jeweils den Lückenschluss Fußgängerzone Bahnhofstraße). Diese werden natürlich nicht nur von Anwohnern der umliegenden Wohngebiete ge- nutzt, sondern auch von Bürgern, die zeitgleich mit den Einkäufen am Wochenmarkt, Drogerie, Apotheke, Bioladen etc. ihren Wocheneinkauf in den City-Supermärkten er- ledigen. Dieser Personenkreis fährt zum Transport des Wocheneinkaufs meist mit dem Pkw vor Ort und benötigt natürlich eine Parkmöglichkeit. Parkplätze für behinderte Menschen müssen nicht nur im Innenstadtbereich erhal- ten bleiben oder sogar erweitert werden, sondern auch in unmittelbarer Nähe der Wohnsitze, welche vom Konzept „Erweiterte Doppelstadt“ betroffen sind (z. B. Holz- platzquartier, Bodmanstraße etc.). Bereits jetzt ist der Parkdruck für Anwohner im Innenstadtbereich sehr hoch. Die Wegnahme von Parkplätzen im Innenstadtbereich wird den Parkdruck massiv erhö- hen. Hier müssen zum einen die Anwohner mit in die Planung einbezogen werden und vor allem geeignete Ausweichmaßnahmen getroffen werden. Von geeigneten Ausweichmaßnahmen kann nur dann die Rede sein, wenn der Verkehrsteilnehmer auch gerne bereit ist, diese anzunehmen. Dabei ist auch die Bevölkerungsstruktur zu berücksichtigen (ältere Menschen mit Bewegungseinschränkungen, Familien mit Kinderwägen etc.). Komplizierte und unpraktische Maßnahmen - wie z. B. weite Wege mit den Einkäufen vom Parkplatz zur Wohnadresse - werden erfahrungsgemäß schlecht angenommen und führen eher zu ordnungswidrigem Verhalten, wie z. B. falsch geparkten Fahrzeugen. Folglich wird eine höhere Unfallgefahr generiert, da die Fahrzeuge dann oftmals - auch nur zum Be- und Entladen - auf Geh- und Radwegen geparkt werden. Zonen zum Be- und Entladen sind daher unbedingt in ausreichender Anzahl mit einzupla- nen. Eine Dauerüberwachung des ruhenden Verkehrs an Örtlichkeiten mit schlecht ge- planten Ausweichmaßnahmen ist weder durch KOD noch Polizei zu gewährleisten. Die Überwachung des ruhenden Verkehrs durch die Polizei kann auch nicht als Not- lösung für unausgefeilte Ausweichmaßnahmen herangezogen werden. 3. Fahrbahnsanierung und Ausgestaltung der Straßen Im Rahmen der Sanierung von Fahrbahnbelägen, darf der äußere Anschein der Fahr- bahn nicht zu Missverständnissen bei vorfahrtsrechtlichen Regelungen führen. Folgende Konstellation diesbezüglich konnten wir bereits andernorts feststellen: Bei geltender Vorfahrtsregelung „rechts vor links“ an Einmündungen / Kreuzungen ist ein Teil der Fahrbahn asphaltiert und vermeintliche „Nebenstraßen“ mit Kopfsteinpflas- ter oder einer Pflasterzeile versehen. Dies vermittelt durch den äußeren Anschein fälschlicherweise den Eindruck, bei der asphaltierten Straße würde es sich um eine Vorfahrtsstraße handeln → erhöhte Unfallgefahr. Zudem muss wirklich gründlich geprüft werden, ob die einzelnen Umgestaltungs- Maßnahmen der Straßen nicht zu einem Verdrängungseffekt des Kfz-Verkehrs auf „ungeeignete“ Straßen führen. NR. 39 40 41 Oberfinanzdirektion 42 Polizeiinspektion Kempten (All- gäu) 168

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Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. TÖB RÜCKMELDUNG Grundsätzlich ist bei der Umgestaltung der Straßen zu berücksichtigen, dass Feuer- wehr, Rettungsdienst und Polizei diese auch weiterhin uneingeschränkt befahren kön- nen. Es dürfen durch die geplanten Maßnahmen keine neuen Gefahrenquellen geschaffen werden. Der Lieferverkehr für Geschäfte und Anwohner ist ebenfalls in der Planung mit zu be- rücksichtigen. Für Lieferfahrzeuge muss Platz zum Anliefern vorhanden sein oder ge- schaffen werden. Das Abstellen von Lieferfahrzeugen auf der Fahrbahn, Fahrrad- schutzstreifen/Radweg oder Gehweg kann auch mittels „Sondergenehmigung“ nicht geduldet werden. Dies würde wiederum einer Notlösung gleichkommen, welche die Verkehrssicherheit - vor allem der schwächeren Verkehrsteilnehmer - beeinträch- tigt. Im Rahmen von Maßnahmen klassifizierter Straßen (Bundesstraßen, Staatsstraßen, Kreisstraßen), sind das Staatl. Straßenbauamt und die Fachdienststelle der Stadt Kempten mit einzubeziehen. 4. Anmerkungen zu folgenden Einzelbereichen 4 Holzplatzquartier Der Bereich des Holzplatzquartiers ist bereits jetzt Tempo-30-Zone, was mit dessen Eigenschaft als Wohngebiet übereinstimmt. Bei der Umstrukturierung der vorhande- nen Parkflächen muss – wie bereits oben genannt – an Behindertenparkplätze und auch Be- und Entlademöglichkeiten im Bereich vor den Anwesen gedacht werden. 6/7 Erneuerung St.-Mang-Brücke und ggf. Neubau Fußgänger- und Radfahrer-Brücke Sollte der Neubau einer Fußgänger- und Radfahrer-Brücke erst weit im Nachgang an die Sanierungsarbeiten der St.-Mang-Brücke erfolgen oder sogar verworfen werden, so sind hier auf der St.-Mang-Brücke weiterhin geeignete Maßnahmen für Fußgänger und Radfahrer zu treffen. 9 Bodmanstraße Auf die Einbeziehung der Anwohner – vor allem in Hinsicht auf wegfallende Parkplät- ze – ist auch hier besonders Wert zu legen. In der Vergangenheit fand mehrmals ein eintägiges Radrennen in westlichen Bereich der Bodmanstraße und Seitenstraßen statt. Der Wegfall der Parkplätze nur für diesen einen Tag führte laut Auskunft der Stadt Kempten zu großem Unmut der Anwohner. Durch den Wegfall von Parkplätzen erhöht sich in diesem, wie in allen Innenstadtbereichen, somit massiv der Parkdruck. 10 In der Brandstatt Bei der Begrünung muss darauf geachtet werden, dass z. B. auf das Kopfsteinpflaster herabfallendes Laub vor allem bei Nässe nicht zu einer zusätzlichen Rutschgefahr führt. 12 Fußgängerzone Bahnhofstraße Hier sind die Bus- und Taxiunternehmen mit in die Planung einzubeziehen. Ob die Parkplatz-Ausweichmöglichkeit in den umliegenden Tiefgaragen auch von Kurzzeitparkern angenommen wird und sinnvoll erscheint, ist fraglich. Ggf. sind einige Kurzzeit-Parkplätze einzurichten / zu erhalten. Zumindest müssen bei der allg. Um- setzung dieser Maßnahme auch ausreichend Behinderten-Parkplätze sowie Be- und Entladezonen geschaffen werden. Siehe auch Thema Parkplatzmanagement in Bezug auf City-Supermärkte. An der Kreuzung Kotterner Straße / Bahnhofstraße / Hirnbeinstraße findet Querver- kehr von der Kotterner Straße in die Hirnbeinstraße statt. Wie soll dieser Querverkehr bei einer Verlängerung / Lückenschluß der Fußgängerzone Bahnhofstraße dann ge- führt werden? 17 Salzstraße Im Rahmen des geplanten Testlaufs muss berücksichtigt werden, dass sich in der Salzstraße u. a. ein Supermarkt, eine Schule und die VHS befinden. Hier werden auch weiterhin Parkplätze benötigt werden, zudem findet Hol- und Bringverkehr statt. Dies sollte auch im Nachgang in die endgültige Planung mit einbezogen werden. 19 Hildegard- und Residenzplatz Eine Einschätzung der PI Kempten zum laufenden Probeversuch Wochenmarkt wurde am 14.08.2023 an die Stadt Kempten versandt. 22 Fahrradinfrastruktur Auch wir sind der Meinung, dass nicht nur der Neubau von Radwegen zielführend ist, sondern auch am bestehenden Radwegenetz ein sinnvoller Lückenschluß / Ausbau erfolgen muss. 5. Fazit Diese Einschätzung ist nicht abschließend und entbindet die zuständigen Fachberei- che nicht von einer Prüfung in eigener Zuständigkeit. 169

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. TÖB RÜCKMELDUNG 43 44 45 Referat 5 FB Inklusion Referat 5 Jugend-, Schul- und So- zialreferat Regierung Schwaben Höhere Lan- desplanungsbehörde Eine gezielte und detaillierte Einschätzung zu den jeweiligen Projekten kann unserer- seits nur bei Vorliegen der konkreten Pläne erfolgen. Wir gehen davon aus, dass die Polizeiinspektion Kempten vor Umsetzung der ver- kehrsrechtlichen Maßnahmen von der Stadt Kempten in geeigneter Weise mit in die Planung einbezogen wird. Keine Rückmeldung erhalten. Keine Rückmeldung erhalten. Landesplanerische Belange stehen dem Vorhaben nicht entgegen. Wir geben den Hinweis, dass am 01. Juni 2023 die LEP-Teilfortschreibung in Kraft getreten ist (Verordnung vom 16. Mai 2023, GVBl. Nr. 230-1-5-W) und bitten dies in der Vorbereitenden Untersuchung entsprechend zu berücksichtigen. Die verbindli- che LEP-Teilfortschreibung kann auf der Homepage des Bayerischen Staatsministeri- ums für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie (www.stmwi.bayern.de - Menü: Landesentwicklung - Landesentwicklungsprogramm) eingesehen werden. Auch eine nichtamtliche Lesefassung des LEP Bayern mit Stand 01.06.2023 ist dort zu finden. Rein vorsorglich weisen wir zudem darauf hin, dass bei der Anpassung von Bauleit- plänen bzw. bei der Ausweisung von neuen Einzelhandelsflächen ggf. die landespla- nerischen Vorgaben zur Lage im Raum (LEP 5.3.1 (Z)), zur Lage in der Gemeinde (LEP 5.3.2 (Z)) und hinsichtlich der maximal zulässigen Verkaufsflächen (LEP 5.3.3 (Z)) zu beachten sein werden. Die Regierungssachgebiete Städtebau und Städtebauförderung geben folgende Hin- weise: Aussagen zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung Es ist zu begrüßen, dass die Konzepte der Stadt Kempten zum Klimaschutz, zur Kli- maanpassung und zur Energiewende ihren Niederschlag in den Vorbereitenden Un- tersuchungen und damit auf Quartiersebene finden. Die Umsetzung der Klima- schutzvorgaben (Gebäudeenergiegesetz, etc.) wird im Gebäudebestand eine der gro- ßen Herausforderungen sein. Da gerade bei der Wärmeversorgung Quartierslösun- gen vielfach effizienter sind als die Umsetzung im Einzelgebäude und die politischen Vorgaben eine kommunale Wärmeplanung einfordern werden, sollte dieses Thema in der VU als wichtiges Ziel und eigenes Handlungsfeld vertieft bearbeitet werden. Nachdem seitens der Immobilieneigentümer bislang eine ziemliche Zurückhaltung festzustellen war, sollte geprüft werden, wie unter den aktuellen Rahmenbedingun- gen in der neuen VU ein Maßnahmenpaket formuliert werden, wie die Energiewende in den Quartieren umgesetzt werden kann. Impressum Im Impressum ist das aktuelle Logo des BMWSB statt dem alten Logo des BMI zu verwenden. 2 Untersuchungsgebiet Hier ist übergeordnet wohl das Landesentwicklungsprogramm gemeint statt dem Landesentwicklungsplan (Seite 28). 3 Bürgerbeteiligung Die Ergebnisse sind samt einer kurzen Bilddokumentation im Anhang darzustellen. 7 Kosten- und Finanzierungsübersicht Die aktuell vorgesehenen Kosten für die jeweiligen Maßnahmen sind zu ergänzen. Dabei müssen wie besprochen jedoch nicht die einzelnen Kosten bereits den Förder- gebern bzw. den Akteuren zugeordnet werden. Ebenfalls ist die Städtebauförderung im Bereich der Finanzierung/Akteure zu ergän- zen (Bund/Land nur da, wo speziell zuständig z.B. St.Mang Brücke). Auf Seite 155 ist die Förderung „Klimaschutz in Kommunen“ doppelt aufgezählt. 8 Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebietes Unter dem Punkt „8.2 Stand des bisherigen Verfahrens“ ist eine kurze Begründung zu ergänzen, warum die Sanierungsziele nur durch die Aufhebung des Sanierungsge- bietes „Nördlichen Innenstadt“ und die Erweiterung des Sanierungsgebietes „Erwei- terte Doppelstadt“ erreicht werden können (Übergreifende Maßnahmen, einheitli- ches Vorgehen, veränderter Gebietsumgriff, usw.) Mit der Stadt Kempten ist abzustimmen, ob §144 BauGB zur Absicherung der städte- baulichen Entwicklung und der Absicherung der Ziele und Maßnahmen notwendig ist. Die Begründung hierfür muss vertieft werden. Außerdem ist in Abstimmung mit der Stadt Kempten, das weitere Vorgehen bezüg- lich der Sanierungsgebiete abzustimmen. Hierbei ist speziell darauf einzugehen, ob Sanierungsgebiet „Erweiterte Doppelstadt“ per Satzung erweitert wird oder ob ein komplett neues Sanierungsgebiet verabschiedet wird. Das Ergebnis ist zu dokumen- tieren und zu begründen. 170

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Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. TÖB RÜCKMELDUNG Anhang Folgende Dokumente sind separat im Anhang bereitzustellen: - Dokumentation der Bürgerbeteiligung mit den jeweiligen Ergebnissen - Übersichtsplan des Untersuchungsgebietes und des vorgeschlagenen Sanierungs- gebietes (Mit Angabe von Maßstab, Nordpfeil, Fläche und Einwohner sowie wichtige Straßen zur Verortung) o.g. Vorhaben stehen regionalplanerische Belange nicht entgegen. Regionaler Planungsverband Sireo Real Estate Asset Keine Rückmeldung erhalten. Staatliches Bauamt Staatliches Vermessungsamt An den Einmündungen und Zufahrten der Gemeindestraße und und Privatwege sind in 3 m Abstand vom Fahrbahnrand der B19 Sichtdreiecke auf 70 m Länge (gemessen in den jeweiligen Fahrspurachsen) von Sicht behindernden Gegenständen aller Art (insbesondere Bäume und Werbungen), mit einer Höhe von mehr als 0,80 m ü ber den anliegenden Fahrbahnen freizuhalten, soweit es das Baugrundstü ck ü berdeckt. Des Weiteren sollten gemäß der RAST 06 beidseits Sichtdreiecke mit einer Schen- kellänge von 30 m, gemessen 3 m von Mitte des Gehweges, gewährleistet werden. Bei Maßnahmen die das Straßengrundstü ck berü hren oder den Verkehr beeinflus- sen, sind vorab mit dem staatlichen Bauamt Kempten abzustimmen. Es wird um weitere Beteiligung gebeten. Keine Rückmeldung erhalten. Stadtheimatpfleger Keine Rückmeldung erhalten. Stadtjugendring Keine Rückmeldung erhalten. Verkehrsclub Deutschland (VCD) Keine Rückmeldung erhalten. Vodafone Kabel Deutschland 46 47 49 50 51 52 53 54 55 56 Vodafone Kabel Deutschland Neubaugebiete Wasserwirtschaftsamt Kempten Wir teilen Ihnen mit, dass die Vodafone GmbH / Vodafone Deutschland GmbH gegen die von Ihnen geplante Maßnahme keine Einwände geltend macht. In Ihrem Planbereich befinden sich Telekommunikationsanlagen unseres Unterneh- mens. Bei objektkonkreten Bauvorhaben im Plangebiet werden wir dazu eine Stel- lungnahme mit entsprechender Auskunft über unseren vorhandenen Leitungsbe- stand abgeben. Weiterführende Dokumente: - Kabelschutzanweisung Vodafone GmbH - Kabelschutzanweisung Vodafone Deutschland GmbH - Zeichenerklärung Vodafone GmbH - Zeichenerklärung Vodafone Deutschland GmbH Keine Rückmeldung erhalten. Zu oben genannter Planung (Fassung vom 27.07.2023) bestehen aus wasserwirt- schaftlicher Sicht keine grundsätzlichen Einwände. Wir bitten um Beachtung der fol- genden fachlichen Empfehlungen und Hinweise: Altlasten und Bodenschutz Im überplanten Bereich sind folgende Grundstücksflächen im Kataster gem. Art. 3 Bayer. Bodenschutzgesetz (BayBodSchG) aufgeführt, für die ein Verdacht auf Altlas- ten oder schädliche Bodenveränderungen besteht: - Altstandort „Weberei Kempten“ mit der Katasternummer 76300509 - Altstandort ehem. Gaskraftwerk Kempten mit der Katasternummer 76300522 Eine Versickerung von gesammeltem Niederschlagswasser im Bereich der schädli- chen Bodenveränderung oder Altlast ist nicht zulässig. Gesammeltes Niederschlags- wasser muss in verunreinigungsfreien Bereichen außerhalb der Auffüllung versickert werden. Alternativ ist ein Bodenaustausch bis zum nachweislich verunreinigungsfrei- en, sickerfähigen Horizont vorzunehmen. Für Informationen bezüglich (weiterer) Altlasten, schädlicher Bodenveränderungen oder entsprechender Verdachtsflächen im überplanten Gebiet ist die zuständige Kreisverwaltungsbehörde anzufragen. Auf den „Mustererlass zur Berücksichtigung von Flächen mit Bodenbelastungen, ins- besondere Altlasten, bei der Bauleitplanung und im Baugenehmigungsverfahren“ der ARGEBAU, der mit IMS vom 18.04.02, Az. IIB5-4611.110-007/91, in Bayern verbindlich eingeführt wurde, wird verwiesen. 171

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. TÖB RÜCKMELDUNG Wasserversorgung Der Geltungsbereich befindet sich in keinem bestehenden oder geplanten, öffentli- chen Trinkwasserschutzgebiet und in keinem wasserwirtschaftlichen Vorranggebiet Wasserversorgung. Private Trinkwasserversorgungen sind uns nicht bekannt. Die Bebauung ist an die öffentliche Trinkwasserversorgung angeschlossen. Ableitung von Schmutz- und Niederschlagswasser Schmutzwasser Das Schmutzwasser aus dem Planungsgebiet ist an die städtische Kanalisation anzu- schließen. In der Kläranlage des AV Kempten kann es nach dem Stand der Technik gereinigt werden. Niederschlagswasser Niederschlagswasser ist prinzipiell flächenhaft oder in Mulden bzw. Rigolen über den bewachsenen Oberboden zu versickern. Die technischen Anforderungen für die Versi- ckerung sind in den DWA-Regelwerken M 153 und A 138 geregelt. Falls das Niederschlagswasser nicht überall versickert werden kann, ist es über eine Niederschlagswasserkanalisation, ggf. vorbehandelt und/oder durch Rückhaltung ge- drosselt, in den nächsten geeigneten Vorfluter abzuleiten. Die technischen Anforde- rungen für die Einleitung sind in den DWA-Richtlinien A 102 (qualitativ) sowie M 153 und A 117 (quantitativ) geregelt. Für die Einleitung von Niederschlagswasser in ein Gewässer (Grundwasser bzw. Ober- flächengewässer) ist eine wasserrechtliche Erlaubnis erforderlich. Diese ist mit den entsprechenden Unterlagen bei der Stadt Kempten zu beantragen. Falls über eine bestehende Kanalisation eingeleitet wird, ist zu prüfen, ob die Erlaub- nisdauer und der erlaubte Benutzungsumfang noch ausreichend sind. Eventuell ist hier dann eine Änderung bzw. Verlängerung des Bescheids bei der Stadt Kempten zu beantragen. Bei der Erschließungsplanung ist insbesondere nachzuweisen, ob eine Regenwasser- behandlung (z.B. Versickern mit Reinigung durch bewachsene Oberbodenpassage oder Filteranlagen) und/oder eine Regenwasserrückhaltung erforderlich sind. Bei Entwässerungsflächen kleiner 1000 m² ist ggf. eine erlaubnisfreie Einleitung unter Beachtung der NWFreiV in Verbindung mit den technischen Richtlinien TRENGW (Grundwas-ser) bzw. TRENOG (Oberflächengewässer) möglich. Oberflächengewässer/Überschwemmungsgebiete Im bzw. im unmittelbaren Umfeld des Planungsbereichs verlaufen mehrere Fließge- wässer. Hier wäre insbesondere die Iller als Gewässer 1.Ordnung zu nennen Demnach sind insbesondere folgende wasserrechtlichen Tatbestände bzw. wasser- wirtschaftlichen Belange zu nennen, die hier gerade auch im Zusammenhang von weiteren Planungen und Maßnahmen bzw. zukünftiger weiterer Siedlungsbebauung zu beachtet sind und auf die ggf. dabei dann entsprechend eingegangen werden muss: - Allgemeine Grundsätze der Gewässerbewirtschaftung und Sorgfaltspflichten (vgl. z.B. insbesondere §5 und § 6 WHG i.V.m. BayWG) - Bewirtschaftungsziele und Verschlechterungsverbot (vgl. z.B. insbesondere § 27 WHG i.V.m. BayWG) - Anlagen am Gewässer (vgl. z.B. insbesondere § 36 WHG i.V.m. BayWG) - Gewässerausbau (vgl. z.B. insbesondere § 67 u. 68 WHG i.V.m. BayWG) - Gewässerbenutzung (vgl. z.B. insbesondere § 8 ff. WHG i.V.m. BayWG) - Gewässerrandsteifen (vgl. z.B. insbesondere § 38 ff. WHG i.V.m. BayWG) - Gewässerunterhaltung (vgl. z.B. insbesondere § 39 ff. WHG i.V.m. BayWG) - wild abfließendes Wasser/Sturzflut (§ 37 ff. WHG i.V.m. BayWG) - Überschwemmungsgebiet (§ 76 ff. WHG i.V.m. BayWG) Uns sind die genauen Verläufe der anderen kleineren Fließgewässer (Gewässer 3. Ordnung) und insbesondere deren im Stadtgebiet überwiegend verrohrten Abschnitte nicht genau bekannt. Dabei wäre auch das historische Schlangenbachsystem in der Stadt zu nennen. Uns liegen auch keine Angaben über rechnerisch ermittelte Über- schwemmungsgebiete oder gesicherte Erkenntnisse über tatsächlich in der Vergan- genheit dort abgelaufene Hochwasser- bzw. Starkregenereignisse an solchen Gewäs- sern vor. Dabei wäre grundsätzlich zu begrüßen, wenn ggf. seit langem verrohrte Gewässerab- schnitte wieder offengelegt und im Rahmen der Möglichkeiten renaturiert werden könnten. Die Kommune wird gebeten sorgfältig zu prüfen, ob ihr hier auch im Rahmen ihrer Zu- ständigkeit für Gewässer 3.Ordnung (vgl. z.B. Art. 22 und Art. 39 BayWG) solche Fließgewässer bzw. ggf. seit längerer Zeit verrohrte Gewässerabschnitte und Über- schwemmungsgebiete bekannt sind, bei denen aufgrund des vorliegenden Vorhabens wasserwirtschaftliche Belange und/oder entsprechende wasserrechtliche Tatbestän- de betroffen sind, die beachtet werden müssen. Entlang der Iller (Gewässer 1. Ordnung) existieren hier beidseitig auf längeren Ab- schnitten Hochwasserschutzanlagen (z.B. Deiche, Mauern, Verschlüsse, Mobile Ele- mente) und Gewässerunterhaltungswege sowie Zufahrten dorthin, die auch durch die 172

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Verfahrensart und Abgrenzung des Sanierungsgebiets NR. TÖB RÜCKMELDUNG weiteren Planungen bzw. Maßnahmen dort uneingeschränkt dauerhaft verbleiben und funktionieren müssen und deren Bestand, Statik, Dichtigkeit, Betrieb, Unterhalt usw. nicht beinträchtig oder erschwert werden dürfen und ggf. in Zukunft daran nötige Erneuerungen und Anpassungen nicht verhindern. Darüber hinaus dürfen die Vorkeh- rungen, Alarmpläne und Maßnahmen des Katastrophenschutzes im und für den Hochwasserfall entlang der Gewässer keinesfalls beeinträchtigt bzw. behindert wer- den. Bei Maßnahmen an, in, unter, über Gewässern handelt es sich im Sinne des § 36 WHG um Anlagen. Als Grundsatzanforderungen für solche Anlagen gilt insbesondere: Anlagen an, in, unter, über oberirdischen Gewässern sind so zu errichten, zu betrei- ben, zu unterhalten und stillzulegen, dass keine schädlichen Gewässerveränderungen zu erwarten sind und die Gewässerunterhaltung nicht erschwert wird sowie, dass na- türliche Rückhalteflächen erhalten bleiben, das natürliche Abflussverhalten nicht we- sentlich verändert wird, naturraumtypische Lebensgemeinschaften bewahrt und sonstige nachteilige Veränderungen des Zustands des Gewässers vermieden oder, so- weit dies nicht möglich ist, ausgeglichen werden. Für die Iller existiert ein per Rechtsverordnung der Stadt Kempten festgesetztes Überschwemmungsgebiet aus dem Jahr 2006. Diese Rechtsverordnung der Stadt Kempten und die seither ggf. erfolgten weiteren hydraulischen Berechnungen zum Überschwemmungsgebiet an der Iller und dazu gehörend die Vorgaben des §77 bzw. §§78 ff. WHG, sind zu beachten. Im Stadtbereich befindenden sich in der Iller auch mehrere Wehrbauwerke mit ent- sprechenden Wasserkraftanlagen zur Energieerzeugung. Die Belange dieser Anlagen und Gewässerbenutzungen sind zu beachten. Bei den im Textteil angesprochenen grundsätzlichen Vorhaben bzw. bei den dann konkreten Anlagen und Schaffung von Möglichkeiten im Sinne der gezielten Zugäng- lichkeit und dem Erleben der Iller ist zu beachten, dass die Iller gerade auch bei grö- ßeren Abflüssen zu einem gefährlichen Strom werden kann. Es sind dabei dann aus- drücklich auch insbesondere Belange der Verkehrssicherung und Haftung zu beach- ten und zu klären. Wir weisen in diesem Zusammenhang auch darauf hin, dass die Stadt Kempten selbst eine Verordnung nach Landesstraf- und Verordnungsgesetz (LStVG) über das Verbot von Baden und auch das Betreten von Eisflächen in verschie- denen Gewässern im Stadtgebiet erlassen hat (vgl. Amtsblatt Nr. 27/17 der Stadt Kempten vom 01.12.2017). Hinweise zu Starkregen/ urbane Sturzflut/ Wildabfließendes Wasser Das Planungsgebiet liegt teilweise im bzw. unterhalb geneigter Geländebereiche. Bei der Erschließungsplanung und der Planung der einzelnen Bauvorhaben ist deshalb auf die Gefahr von wild abfließendem Wasser bei lokalem Starkniederschlag zu ach- ten. Gebäude sind auch abseits von oberirdischen Gewässern vielfältigen Gefahren durch Wasser (Starkregen, Sturzfluten, hohe Grundwasserstände) ausgesetzt. So können überall Überflutungen der Straßen bei Starkregenereignissen oder in Hanglagen Sturzfluten durch lokale Unwetterereignisse auftreten. Bei urbanen Sturzfluten sind keine nennenswerten Vorwarnzeiten möglich. Wir empfehlen daher, das Auftreten urbaner Sturzfluten und ihrer Auswirkungen bei der Aufstellung weiterer Planungen zu beachten und Maßnahmen in die Planungsun- terlagen zu integrieren. Im Einzelfall ist auch die Geländeneigung und Gebäudeanord- nung bei der Risikoanalyse zu beachten. Hierzu können auch insbesondere die Ergebnisse bzw. Erkenntnisse aus der von der Stadt Kempten beauftragten Starkregenuntersuchung herangezogen werden. Siehe hierzu: https://www.kempten.de/starkregenkarte-22273.html Des Weiteren empfehlen wir, einen Hinweis für Planer und Bauherren aufzunehmen, unabhängig von der Gewässernähe oder den bisher bekannten Grundwasserständen, einen Keller wasserdicht und auftriebssicher auszuführen. Das bedeutet auch, dass z.B. alle Leitungs- und Rohrdurchführungen dicht sein müssen. Besonderes Augen- merk ist dabei auch auf die geeignete Planung und Ausführung von Kellerabgängen, Kellerfenstern und Lichtschächten, sowie Haus- und Terrasseneingängen zu legen. Tiefgaragenabfahrten sind so auszubilden, dass die Tiefgarage und der Keller nicht durch Starkregen oder hohe Grundwasserstände geflutet werden. Das Erdgeschoß der Gebäude sowie Lichtschächte, Öffnungen und Treppenabgänge soll zur Sicherheit vor Wassergefahren daher deutlich über vorhandenem Gelände bzw. über dem jeweiligen Straßenniveau liegen und alles unter dieser Ebene soll was- serdicht sein. Wir verweisen in diesem Zusammenhang bzgl. Nachbarschutz auch auf die entspre- chenden Anforderungen des § 37 Abs. 1 Wasserhaushaltsgesetz (WHG). Grundsätzliche & aktuelle Hinweise für Gemeinde, Planer & Bauherr - Der Abschluss einer Elementarschadensversicherung wird grundsätzlich emp- fohlen. - Zum Schutz vor eindringendem Abwasser aus der Kanalisation in tiefliegende Räume sind geeignete Schutzvorkehrungen vorzusehen, z. B. Hebeanlagen oder Rückschlagklappen. 173

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt NR. TÖB RÜCKMELDUNG weitere Links: - Broschüre „Wassersensible Siedlungsentwicklung“ grüne & blaue Infrastruktur“ Empfehlungen für ein zukunftsfähiges und klimaangepasstes Regenwassermana- gement in Bay-ern: https://www.bestellen.bayern.de/shoplink/stmuv_wasser_018. htm „Wassersensibles Planen und Bauen - Bayerische Architektenkammer (byak. de) - Arbeitshilfe: Hochwasser- und Starkregenrisiken in der Bauleitplanung, Eine pragmatische Anleitung für Kommunen und deren Planer Arbeitshilfe: Hochwasser- und Starkregenrisiken in der Bauleitplanung - eine pragmatische Anleitung für Kommunen und deren Planer (bayern.de) - naturnahe Regenwasserbewirtschaftung https://www.lfu.bayern.de/buerger/doc/uw_88_umgang_mit_regenwasser.pdf - Bayerisches Bauministerium: Klimasensibler Umgang mit Niederschlagswasser in der Bauleitplanung (bayika.de) Schreiben vom 27.07.2021 des Bayerisches Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr mit dem Titel: Klimasensibler Umgang mit Niederschlagswasser in der Bauleitplanung; insbesondere: - Klimabezogene Festsetzungen im Bebauungsplan betreffend Umgang mit Niederschlagswasser (u.a. „Zisternenpflicht“) - Ermittlung der Grundfläche in Bezug auf „Steingärten/Schotterflächen“ - b4-1524-2-7_stmuv_stmi_gag__002___reinschrift_.pdf (bayern.de) Schreiben vom 19.11.2021 vom StMI und StMUV mit dem Titel: Impulse für einen nachhaltigen Umgang mit Niederschlagwasser durch Einführung einer gesplitte- ten Abwassergebühr ZAK-Abfallwirtschaft GmbH Keine Rückmeldung erhalten. Zweckverband Fernwasserversor- gung Oberes Allgäu Keine Rückmeldung erhalten. 57 58 174

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 9.1 ABBILDUNGSVERZEICHNIS (Grundlage: Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 1: Titelbild - St.-Mang Kirche (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 2: Kapitel 1 - Blick Richtung Westen - südl. Einkaufsinnenstadt (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 3: Ausgangssituation Untersuchungsgebiet Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt 9 11 Abb. 4: Kapitel 2 - Blick Richtung Süden - Sheddachhallen und Holzplatzquartier (Eigene Aufnahme 2022) 12 Abb. 5: Großräumige Einordnung der Stadt Kempten (Google Earth 2023 - Eigene Darstellung) Abb. 6: Untersuchungsgebiet im Kontext der Stadt Kempten (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 13 14 Abb. 7: Titelbild VU und ISEK Nördliche Innenstadt - 2012 Abb. 8: Geltende Bereiche der Stadtbildsatzung (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 15 16 Abb. 9: Rahmenplan VU Nördl. Innenstadt (Quelle: Broschüre VU Nördliche Innenstadt, ORplan) 17 Abb. 10: Schlüsselprojekte Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 17 Abb. 11: Titelbild Masterplan 100 % Klimaschutz bis 2050 - 2013 Abb. 12: Titelbild ISEK Kempten - 2014 17 18 Abb. 13: Titelbild Mobilitätskonzept - 2018 19 Abb. 14: Titelbild Einzelhandelskonzept - 2019 Abb. 15: Funktionsbereiche der Einkaufsinnenstadt (CIMA Beratung + Management GmbH) 20 21 Abb. 16: Untersuchungsraum des KDK 22 Abb. 17: Titelbild Stadtklimaanalyse- 2021 24 Abb. 18: Titelbild Strategie zur Anpassung an den Klimawandel der Stadt Kempten (Allgöu) 2035 - 2022 Abb. 19: Titelbild Klimaplan 2035 - 2022 24 25 Abb. 20: Titelbild Kultur 2030! - Kulturkonzeption der Stadt Kempten (Allgäu) - 2022 29 Abb. 21: Auszug aus dem Regionalplan der Region Allgäu - 2008 Abb. 22: Flächennutzungsplan der Stadt Kempten - 2009 31 33 Abb. 23: Bebauungspläne im Untersuchungsgebiet (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 35 Abb. 24: Kapitel 3 Blick Richtung Norden - Sheddachhallen, Iller und südl. Reichsstadt (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 25: Informationsveranstaltung Präsentation (Eigene Aufnahme 2022) 36 37 Abb. 26: Informationsstand am 03.12.22 (Eigene Aufnahme 2022) 37 Abb. 27: Informationsstand am 03.12.22 (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 28: Informationsstand am 03.12.22 (Eigene Aufnahme 2022) 37 Abb. 29: Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Herr Koemstedt begrüßt die Gäste (Eigene Aufnahme 2023) 38 Abb. 30: Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Herr Fladt im Gespräch mit Bürger:innen (Eigene Ausnahme 2023) 39 39 Abb. 31:Ergebnis-Forum Ausstellungseröffnung - Bürger:innen im Gespräch (Eigene Ausnahme 2023) Abb. 32: Kapitel 4 Blick Richtung Norden Holzplatzquartier und südl. Reichsstadt (Eigene Aufnahme 2022) 41 Abb. 33: Bevölkerungsentwicklung und Prognose der Stadt Kempten (Bayerisches Landesamt für Statistik) 42 Abb. 34: Verteilung der Bewohnerschaft innerhalb des Untersuchungsgebiets (Datengrundlage Stadt Kempten; Abb. 35: Ausländeranteil im Untersuchungsgebiet (Ausschnitt Jahresbericht Kempten 2021) Abb. 36: Personen mit Migrationsanteil im Untersuchungsgebiet (Ausschnitt Jahresbericht Kempten - 2021) Abb. 37: Ansicht der Stadt Kempten 1634 von Matthias Merian (Quelle: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:De_ Merian_Sueviae_144.jpg) Abb. 38: Uraufnahme 1823 (Quelle: BayernAtlas des Bayerischen Landesamtes für Vermessung und Abb. 39: Lage der historischen Doppelstadt innerhalb des Untersuchungsgebiets (Kartengrundlage Stadt Kempten; Abb. 40: Fürstenstraße in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 41: Hofgarten in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 42: Klostersteige in Richtung Residenzplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 43: Bodmanstraße in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Geoinformation (http://geoportal.bayern.de/bayernatlas) Eigene Darstellung) Eigene Darstellung) 7 42 43 43 44 45 46 47 47 47 47 178

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+Partner: „Stadtbild und Stadtlandschaft“ Planung Kempten/Allgäu, 1977)) Abb. 44: Stadtpark in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 45: Rathausplatz in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 46: Blick Richtung Süden von der Burghalde (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 47: Quartiere im Untersuchungsgebiet (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 48: Holzplatzquartier in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 49: Quartier Am Wasserkraftwerk in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 50: Bahnhofstraße in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 51: Eigentumsdauer (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 52: Eigentumsverhältnisse (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 53: Gebäudestatus (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 54: Gebäudestatus Quartier I (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 55: Gebäudestatus Quartier II & III (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 56: Gebäudestatus Quartier IV (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 57: Gebäudestatus Quartier V & X (Kartengrundlage Stadt Kempten Eigene Darstellung) Abb. 58: Gebäudestatus Quartier VI und VII(Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 59: Gebäudestatus Quartier VIII & IX (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 60: Baujahr (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 61: Baualtersklassen (Quelle: VU Erweiterte Doppelstadt 2015; PlanergruppeSpenglin-Gerlach-Glauner Abb. 62: Konkret geplante Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 63: Nicht geplante aber notwendige Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 64: Gebäudezustand (Eigene Erhebung) Abb. 65: Nicht geplante aber notwendige Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 66: Konkret geplante Maßnahmen am Haus (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung) Abb. 67: Hemmnisse einer Sanierung (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 68: Unterstützungsmaßnahmen (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Erhebung)) Abb. 69: Gebäudezustand (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 70: Gebäudezustand Quartier I (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 71: Gebäudezustand Quartier II & III (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 72: Gebäudezustand Quartier IV (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 73: Gebäudezustand Quartier V & X (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 74: Gebäudezustand Quartier VI und VII(Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 75: Gebäudezustand Quartier VIII & IX (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 76: Zentrale Verkehrsachsen (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 77: Stellplatzanzahl (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 78: Anzahl der Stellplätze ausreichend?(Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 79: Öffentlicher Raum (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 80: Rathausplatz Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2023) Abb. 81: Hildegardplatz Richtung Westen (Abschlussdokumentation Sanierungsgebiet „Nördliche Innenstadt“ Abb. 82: Sitzstufenanlage am Altstadtpark (Eigene Aufnahme 2023) Abb. 83: Heizart (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 84: Wärmequelle (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 85: Gewerblicher EG-Nutzung (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 86: Art des Eigentums (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) Abb. 87: Leerstandsdauer (Eigentümer:innenbefragung, Eigene Auswertung) - 2022) Anhang 48 48 48 49 50 50 50 50 51 53 54 55 56 57 57 58 59 60 61 62 62 62 63 63 64 64 65 66 67 68 69 70 71 73 75 75 77 78 78 81 83 83 85 86 86 179

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Fortschreibung VU Erweiterte Doppelstadt Abb. 88: EG-Nutzung (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 89: Einrichtung soziale und kulturelle Infrastruktur (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 90: Kapitel 5 Blick Richtung Osten über die St.-Mang-Brücke (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 91: Gerberstraße in Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 92: Mühlrad Gerberstraße (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 93: Residenzplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 94: Residenzplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 95: Stadtpark mit Spielplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 96: Stadtpark in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 97: König-Ludwig-Brücke (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 98:Wohnen in der Alten Weberei (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 99: Kapitel 6 Blick Richtung Süden - Holzplatzquartier und Alpenrand (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 100: Maßnahmenübersicht (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 101: Rahmenplan (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) Abb. 102: Ausschnitt Fokusbereich 1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 103: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 104: Galeria-Kaufhof aus Nordosten (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 105: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 106: „Parkplatz „Pfeilergraben“ Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 107: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 108: Unterführung „Pfeilergraben“ Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 109: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.4 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 110: Rottachparkplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 111: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.5 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 112: Rottachstraße Richtung Süden / Altstadt (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 113: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 1.6 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 114: Illerradweg und Rottachparkplatz Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 115: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 116: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 2.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 117: Lingg-Park Richtung Südwesten(Eigene Aufnahme 2022) Abb. 118: Lingg-Park Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 119: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 2.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 120: Königsplatz Luftbild (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 121: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 2.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 122: Markthalle Richtung Nordwesten (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 123: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 124: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 3.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 125: Prälat-Götz-Parkplatz Richtung Südwesten (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 126: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 3.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 127: Fürstenschule Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 128: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 3.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 129: Fürstenstraße 19 (Google Earth 2023)) Abb. 130: Ausschnitt Rahmenplan Fokusbereich 4(Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 131: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 4.1 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 132: Jenischstraße Richtung Westen (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 133: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 4.2 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 134: Am Alten Holzplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 135: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 4.3 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 136: Holzplatz Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 180 87 91 95 99 99 99 99 101 101 101 101 103 111 113 114 115 115 116 116 117 117 118 118 119 119 120 120 121 122 122 122 123 123 124 124 125 126 126 127 127 128 128 129 130 130 131 131 132 132

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Kapitel 133 Abb. 137: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 5 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 133 Abb. 138: Illersteg Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 134 Abb. 139: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 6 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 134 Abb. 140: Sankt-Mang-Brücke Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 135 Abb. 141: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 7 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 135 Abb. 142: Engelhaldepark in Richtung Osten (Eigene Aufnahme 2022) 136 Abb. 143: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 8 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 136 Abb. 144: Freilichtbühne Burghalde (Eigene Aufnahme 2022) 137 Abb. 145: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 9 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 137 Abb. 146: Bodmanstraße in Richtung Osten(Eigene Aufnahme 2022) 137 Abb. 147: Bodmanstraße in Richtung Westen(Eigene Aufnahme 2022) 138 Abb. 148: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 10 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 138 Abb. 149: In der Brandstatt Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 139 Abb. 150: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 11 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 139 Abb. 151: Bäckerstraße Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 139 Abb. 152: Bäckerstraße Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 140 Abb. 153: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 12 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 140 Abb. 154: Bahnhofstraße Richtung Nordosten (Eigene Aufnahme 2022) 141 Abb. 155: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 13 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 141 Abb. 156: Beginenhaus (Eigene Aufnahme 2022) 142 Abb. 157: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 14 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 142 Abb. 158: Orangerie in Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 143 Abb. 159: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 15 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 143 Abb. 160: Unterführung Freudenberg (Eigene Aufnahme 2022) 144 Abb. 161: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 16 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 144 Abb. 162: Obere Kronenstraße Richtung Süden(Eigene Aufnahme 2022) 144 Abb. 163: Arkaden Kronenstraße Richtung Süden(Eigene Aufnahme 2022) 145 Abb. 164: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 17 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 145 Abb. 165: Salzstraße Richtung Norden (Eigene Aufnahme 2022) 145 Abb. 166: Salzstraße Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 146 Abb. 167: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 18 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 146 Abb. 168: Obere Königstraße Richtung Süden(Eigene Aufnahme 2022) 147 Abb. 169: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 19(Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) 147 Abb. 170: Oberer Residenzplatz in Richtung Osten(Eigene Aufnahme 2022) 147 Abb. 171: Oberer Residenzplatz in Richtung Süden (Eigene Aufnahme 2022) 148 Abb. 172: Ausschnitt Rahmenplan Maßnahme 20 (Kartengrundlage Stadt Kempten, Eigene Darstellung) Abb. 173: Memminger Straße / Traubenweg Luftbild (Google Earth 2023) 148 Abb. 174: Kapitel 7 Blick Richtung Norden über die Reichsstadt bis zur Basilika St. Lorenz (Eigene Aufnahme 2022) 153 Abb. 175: Kapitel 8 Blick Richtung Nordosten - Einkaufsinnenstadt und Freudenbergunterführung 157 Abb. 176: Vorschlag zur Abgrenzung des Sanierungsgebiets (Kartengrundlage Stadt Kempten; Eigene Darstellung) 159 Abb. 177: Ausschnitt Serro-Häuser B-Plan Stiftsstadt II - 1985; Quelle: Stadt Kempten) 161 161 Abb. 178: Ausschnitt Legende B-Plan Stiftsstadt II - 1985; Quelle: Stadt Kempten) 177 Abb. 179: Kapitel 9 Blick Richtung Nordwesten - Beethovenstraße und Königsplatz (Eigene Aufnahme 2022) Abb. 177: Ausschnitt Serro-Häuser B-Plan Stiftsstadt II - 1985 (Stadt Kempten) 161 161 Abb. 178: Ausschnitt Legende B-Plan Stiftsstadt II - 1985 (Stadt Kempten) Abb. 179: Kapitel 9 Blick Richtung Nordwesten - Beethovenstraße und Königsplatz (Eigene Aufnahme 2022) 164 (Eigene Aufnahme 2022) 181